廣東再婚夫妻二孩細則“難產”一事仍在發酵。

8月9日，廣州和湛江兩地的五名再婚人士向廣東省衛計委、廣東省人大常委會和深圳市法制辦郵寄了聯名建議信，希望能盡快在《廣東省人口與計劃生育條例》和《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》中增加再婚生育條款，或出臺具體“細則”，“不要讓再婚家庭因為規則的不明確而擔驚受怕”。

澎湃新聞（www.6773257.com）近期跟蹤報道廣東再婚夫妻二孩細則“難產”，導致一些大月份孕婦引產一事后，廣東省衛計委于8月2日表態，建議用人單位暫時不對已懷孕的再婚孕婦做處理。待新規出臺后，再參照規定依法行政，符合政策生育的補辦生育手續。

上述表態讓許多已懷孕的再婚夫妻看到了希望，但許多人仍然擔心自己的情況不在細則許可生育的范圍之內。

“如果孩子已生產，屆時不符合細則規定怎么辦？”一位廣東湛江的再婚孕婦向澎湃新聞表達擔心。

此外，由于細則未出，孕婦們本應該獲得的產檢、產假等生育福利，也暫時無法享有，他們希望廣東能盡快明確這些信息。

8月12日，廣東省衛計委政策法規處工作人員向澎湃新聞確認，已收到再婚孕婦寄去的聯名信，并已轉到信訪辦。其后澎湃新聞記者致電廣東省人大常委會辦公室，但無人接聽。

“暫緩處理”，但仍無法享有生育福利

2016年1月1日，修改后的《廣東省人口與計劃生育條例》正式實施，這也是《人口與計劃生育法》修改后第一個修正的地方計生條例，但該條例并未對哪些情況的再婚家庭可以再生育做出明確規定。

《廣東省人口與計劃生育條例》中涉及再婚生育的規定為第十九條，該條規定：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育：（一）因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規規定再生育條件的情形。

十九條第三款被認為對再婚生育“二孩”預留了法律解釋空間，但如何理解“符合法律、法規規定再生育條件”，缺乏進一步的細則規定。這成為廣東再婚夫妻的糾結所在。

澎湃新聞披露此事后，8月2日，廣東省衛計委回應：“對于目前已經懷孕的，我們建議用人單位暫不處理。省人大常委會修訂省條例后，我們衛生計生行政管理部門將嚴格依法行政，對符合新條例規定再生育的，及時補辦審批手續，按政策內生育對待；不符合規定再生育的，根據法律、法規和相關規定依法予以處理。”

但“暫緩處理”并未完全消除再婚家庭的顧慮。湛江的王女士的預產期為10月4日，她與丈夫都是再婚，且此前都生育過一個子女，她擁有撫養權，丈夫沒有撫養權。她告訴澎湃新聞，雖然廣東省衛計委說暫時不處理，但她擔心細則出來后自己的情況不在細則的許可生育范圍內。

廣東的戴女士則是另一種再婚家庭生育情況的典型代表。戴女士是初婚，丈夫為再婚，她的丈夫再婚前生育過一個子女但沒有撫養權，戴女士與其丈夫婚后共同生育過一個子女。戴女士在今年3月懷過胎，但礙于當時廣東再婚生育細則未明確，不知其生育是否合法，她于今年6月引產，現在身體仍在恢復中。她希望出臺后的條例能將自己的這種情況考慮在內，準許生育二孩。

王女士說，由于政策不明，她無法為腹中的胎兒辦理準生證，因此去醫院產檢時，費用也無法報銷；如果等到孩子生下政策依然未明確，產假也會受到影響。

希望參照最寬松地區標準出臺細則

近期，深圳市法制辦在其網站上發布了關于公開征求《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》意見的通告，在深圳市的條例中，也沒有關于再婚生育的條款。按照《立法法》的規定，經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會，有權制定和修改在經濟特區范圍內實施的法規。

參與致信的王女士告訴澎湃新聞，此前他們對已出臺地方人口與計劃生育條例的29個省（自治區、直轄市）做了梳理，其中有28個省的條例對再婚生育做出了明確的規定，雖然每個省的規定有差異，但基本原則一致，即：再婚前合計生育一孩的，再婚后可再生育兩孩；再婚前合計生育兩孩的，再婚后可再生育一孩。

一些特殊的再婚家庭更為焦灼。鄭女士和丈夫均是再婚，丈夫再婚前生育過3個子女，女士未生育過子女，目前鄭女士已37歲，懷孕7個多月。她擔心的是，如果參照河南等較嚴地區，她將無法保住這個孩子，如果參照較寬松的北京、上海等地，這個胎兒就可以合法生下。

《北京市人口與計劃生育條例》第十七條規定，“夫妻雙方婚前生育兩個以上子女的，婚后未生育共同子女的”，可以安排再生育一個子女。她希望廣東省的政策能參照北京、上海等較寬松地區的標準。

8月9日上午，五位再婚家庭代表聯名簽署建議信，寄送給廣東省人大法制工作委員會以及廣東省衛計委。在建議信中，幾位再婚家庭代表提出，為明確再婚生育的規則，保障再婚家庭的合法生育權，并保持各省之間關于再婚生育規則的一致性，參照已出臺地區較為寬松的標準，盡快明確再婚家庭的再生育政策。

“畢竟許多胎兒已經成型了，如果生下來又不合法，又會再次給我們造成二次傷害。”一位參與致信的孕婦說。

8月10日，部分廣東再婚家庭再次到廣東省政府及廣東衛計委詢問情況。一位參與人士介紹，信訪處的工作人員表示，“九月份細則出臺應該沒問題。”