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房屋被強拆,溫州17戶村民行政官司勝訴但國家賠償申請遭拒

澎湃新聞記者 楊亞東
2016-08-03 20:38
來源:澎湃新聞
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因自家宅基地上原拆原建的新房“莫名”被強拆,浙江溫州永嘉縣橋下鎮下斜村17戶村民將鎮政府和縣國土資源局告上法庭并勝訴,但判決生效后鎮政府和縣國土局卻拒絕賠償。

澎湃新聞(www.6773257.com)3日從永嘉縣人民法院獲悉,賠償的要求被拒后,村民們再次起訴橋下鎮政府和縣國土資源局,請求法院判令兩被告把原告被強拆的房屋恢復原狀。永嘉縣人民法院7月19日已受理此案。

“政府認定我們建的房子沒有手續,是違章建筑。可當初我們去審批時卻屢被拒絕,被拒絕是因為在我們不知情的情況下,由于政府部門的失誤,自家的宅基地被誤劃成農保地。現在強拆給我們帶來巨大損失,卻沒有人來負責。”8月3日,17戶起訴村民之一的徐宗用向澎湃新聞表示。

據介紹,永嘉縣橋下鎮下斜村地處山區,改革開放后村民大多外出謀生,其中還有不少人去了歐洲。近年,一些早年外出的村民想葉落歸根,不少人準備回鄉蓋房子居住。徐宗用就是其中之一,他家五兄弟除大哥徐宗仁外,其他4人都在西班牙經商。

“我今年46歲,在西班牙做生意,國內沒有房子,也想著回來后能有個落腳點。”他告訴澎湃新聞,2013年初,徐家五兄弟湊了錢,準備在村里自家宅基地上原拆原建。

“建房前我大哥徐宗仁曾到縣國土局審批建房手續,可是手續辦不下來,而且老宅還領不了土地證。我們想著農村里蓋房都是先蓋后補手續,而且鎮里、村里都默認這一做法,于是我們決定先蓋起來再說。”徐宗用告訴澎湃新聞。

同年,徐宗用兄弟5人共湊了240多萬元,在原宅基地上蓋了4層樓的新房。徐宗用告訴澎湃新聞,村民朱增林和他們兄弟一樣,蓋房前也是審批未果,同時蓋房的還有村民徐宗唐、徐崇寬等,都沒有手續。

2014年1月7日,永嘉縣橋下鎮政府和國土部門工作人員來到下斜村,將村里5幢新蓋的樓房全部強行拆除,共涉及近20戶村民。

事后徐宗用到縣國土局了解情況,發現自家宅基地被登記成了農保地,也就是在基本農田保護區內,按照規定,基本農田保護區內不允許建房。據統計,下斜村有50多戶村民的宅基地被劃成了農保地。

據《都市快報》2014年3月26日報道,時任永嘉國土局局長董群策解釋稱,出現這一情況是因為衛星遙感測量時,涉及宅基地的面積小,可能沒被拍攝到就劃進去了,這些房子體現在圖紙上就針頭那么大。時任橋下鎮鎮長周望欣也認為,在劃定農保地時,圖標一點就是幾十、上百畝,可能工作人員在作業過程中,不小心把房子劃進去了。時任橋下鎮黨委書記董慶標則說“這個村的老房子草長起來,天上衛星過來拍,房子在草叢里不容易發現,就劃進了農保地”。

自家宅基地原拆原建卻被強拆,下斜村遭強拆的其中4幢新建房涉及的徐宗用、徐宗唐、徐崇寬、徐阿眉等17戶村民,于2015年3月將永嘉縣橋下鎮政府和縣國土資源局告上了法庭。

永嘉法院審理認為,原房屋占用的土地屬于宅基地,2013年間原告對老屋進行拆建,向土地主管部門申請,但該處土地已被調整為農用地,因而無法取得審批手續,在這一情況下原告進行老屋新建。被告方對違建行為進行行政管理,并無不當,但按《中華人民共和國行政強制法》等規定,在采取行政強制措施前,應當查明訴爭建設行為是否在規劃區內實施,并對訴爭建筑物的性質先作出認定等。

今年1月27日,因未依法查明相關事實,未履行法定程序而采取行政強制執行措施,永嘉縣橋下鎮政府和縣國土資源局被法院一審判決拆除行為違法。

徐宗用告訴澎湃新聞,拿到判決書后,17戶村民向鎮政府和永嘉縣國土局申請國家賠償,都遭到拒絕。

7月22日,永嘉縣國土局出示《不予國家賠償決定書》,認為村民的違章建筑系違法權益,不受法律保護,明確告知不會作出賠償。

該局執法監察局局長朱曉東3日告訴澎湃新聞:“我們不會對村民作出賠償,因為我們拆除的是沒有手續的違章建筑,何況當初我們沒有收到建房的申請。法院判決也是我們拆除程序違法,如果不服可以繼續走法律程序。”

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