7月30日，廣州市天河區(qū)一小學(xué)教師蘇女士來到醫(yī)院，準(zhǔn)備將腹中28周大的胎兒引產(chǎn)。目前醫(yī)院的各項(xiàng)檢查已做完，正在等待醫(yī)生安排手術(shù)時(shí)間。“我們已經(jīng)無可奈何了?！闭煞騾窍壬f。

41歲的蘇女士為初婚，吳先生為再婚，且再婚前生育過一個(gè)子女。兩人結(jié)婚后，已經(jīng)生育過一個(gè)孩子。

像蘇女士這種再婚家庭的情況，按照北京、江蘇等地目前的規(guī)定，允許生育兩個(gè)孩子，但目前在廣東生育第二個(gè)孩子仍屬“超生”。

2016年1月1日，修訂后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》與國家《人口與計(jì)劃生育法》同步實(shí)施，但搶先出臺(tái)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，并未對(duì)哪些情況的再婚家庭可以生育二孩做出明確規(guī)定。

這導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是：許多參照外省標(biāo)準(zhǔn)可以生育二孩的再婚夫妻，在廣東省卻屬于“超生”。

澎湃新聞（www.6773257.com）此前報(bào)道廣東再婚夫妻二孩細(xì)則“難產(chǎn)”后，又接到許多已懷孕的高齡、大月份孕婦反映，她們中有人為保住孩子，和另一半假離婚；有人為保住工作，欲將大月份胎兒引產(chǎn)。

一些再婚夫妻一直向廣東省衛(wèi)計(jì)委追問細(xì)則出臺(tái)時(shí)間，得到答復(fù)稱會(huì)出臺(tái)，但一直無明確時(shí)間表。

7月25日，澎湃新聞分別向廣東省衛(wèi)計(jì)委、廣東省人大常委會(huì)和廣東省政府新聞辦發(fā)去采訪函，詢問細(xì)則出臺(tái)時(shí)間等事宜，截至發(fā)稿未獲答復(fù)。

再婚家庭為生二孩“假離婚”

蘇女士和丈夫的第一個(gè)孩子已經(jīng)4歲，全面二孩政策實(shí)施后，他們希望給老大添一個(gè)玩伴兒。

截至目前，大多數(shù)省份出臺(tái)的人口與計(jì)劃生育條例中，均對(duì)再婚家庭生育二孩的情況做了詳細(xì)規(guī)定，諸如再婚前男女各生育一個(gè)子女，和一方已生育兩個(gè)子女、另一方未生育等常見情況，多數(shù)省份規(guī)定可再生育一個(gè)子女。

蘇女士和丈夫這種婚姻情況，在《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》中有明確規(guī)定。該條例第二十條規(guī)定，“一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的”，可以安排再生育一個(gè)子女。

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》中涉及再婚生育的規(guī)定為第十九條，該條規(guī)定：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育：（一）因子女死亡無子女的，可再生育兩個(gè)子女；（二）因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

該條第三款被認(rèn)為對(duì)再婚生育預(yù)留了法律解釋空間，但如何理解“符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件”，缺乏進(jìn)一步的細(xì)則規(guī)定。

這成為廣東再婚夫妻的糾結(jié)所在。

因蘇女士所在單位不斷施壓，他們只能寫下“保證書”，如果今年7月底有關(guān)再婚生育的細(xì)則仍未出臺(tái)，就將孩子流產(chǎn)。

由于許多再婚夫妻都是在2016年1月1日，即全面二孩政策實(shí)施后懷孕的，如今胎兒最大的已有近7個(gè)月，逼近預(yù)產(chǎn)期，由于細(xì)則遲遲未出臺(tái)，越來越多人在工作單位的壓力之下考慮引產(chǎn)。

蘇女士說，為了保住工作，前幾天她和丈夫去民政局辦理了離婚，這樣即使她最終被認(rèn)定“超生”，依照現(xiàn)有規(guī)定只能將她開除，丈夫的工作還能保住。

這種做法雖然不違法，卻被認(rèn)為是“鉆空子”。由于蘇女士和丈夫在同一個(gè)學(xué)校，這個(gè)計(jì)劃最后還是被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)察覺，并告知他們?nèi)绻俺?，即使離婚夫妻二人也將被開除。無奈之下，他們只能選擇將胎兒引產(chǎn)。

7月31日，澎湃新聞多次致電吳先生所在學(xué)校的車姓校長，電話一直無人接聽，發(fā)去短信亦未回復(fù)。

而另一位大月份孕婦稱，和丈夫去辦理離婚時(shí)，被民政局工作人員質(zhì)疑“別有目的”而拒絕。

為保工作欲引產(chǎn)6個(gè)多月的胎兒

7月29日，已到蘇女士向單位簽訂“保證書”的最后期限，但廣東仍無細(xì)則出臺(tái)的信息。

經(jīng)過一整天劇烈的思想斗爭后，他們決定次日將孩子引產(chǎn)。7月30日上午，夫妻二人到醫(yī)院做了手術(shù)前的各項(xiàng)檢查。

《超生檢查報(bào)告》顯示，胎兒已28周左右，相應(yīng)指標(biāo)正常?！叭绻龠^兩個(gè)多月生下，就是一條活生生的生命，可現(xiàn)在我們要放棄他了?！碧K女士的丈夫吳先生告訴澎湃新聞，去醫(yī)院時(shí)他仍在糾結(jié)，妻子已經(jīng)41歲，“如果這個(gè)孩子不生下來，今生再也沒有機(jī)會(huì)要孩子了”。

事實(shí)上，國家衛(wèi)計(jì)委2014年7月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》明確要求，“嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)”。世界上很多國家的法律禁止5個(gè)月以上妊娠的人工流產(chǎn)，8個(gè)月的胎兒更是已經(jīng)完全具備人的基本生命特征，如果生下來可以存活。

蘇女士家庭的情況，并不是個(gè)例。

廣東中山的唐先生再婚前生育過一個(gè)子女，現(xiàn)任妻子系初婚，一起生育過一個(gè)子女，如今妻子腹中8個(gè)多月的胎兒被認(rèn)定“超生”。大約一周前，妻子已接到單位口頭通知，要停職她一個(gè)月。如果到8月底細(xì)則還未出，停職就自動(dòng)變?yōu)殡x職。

唐先生說，經(jīng)過他多次向妻子單位求情，單位才勉強(qiáng)同意讓妻子暫時(shí)休假。

廣東佛山的陳先生的婚姻情況和唐先生類似，如今妻子腹中的胎兒已經(jīng)7個(gè)多月。不同的是，唐先生并非公職人員，但也不能免于被處罰。

陳先生告訴澎湃新聞，雖然沒有工作單位的壓力，但是一旦被認(rèn)定為“超生”，就將面臨高額罰款。并且當(dāng)?shù)剡€有“土政策”，如果他被認(rèn)定違反計(jì)劃生育政策，村里每年的分紅也將被扣，孕檢和生產(chǎn)的費(fèi)用也不予報(bào)銷。

廣東韶關(guān)的鐘女士已懷孕8個(gè)月，預(yù)產(chǎn)期在9月10日。由于她和丈夫結(jié)婚前各自生育過一個(gè)子女，如今她腹中這個(gè)兩人共同的孩子，被認(rèn)定“超生”。但如果參照《北京市人口和計(jì)劃生育條例》，二人可以合法生下這個(gè)孩子。

鐘女士和丈夫也在同一個(gè)單位工作，他們已收到單位領(lǐng)導(dǎo)多次警告，稱將開除二人。她說自己最近經(jīng)常失眠。

廣東再婚家庭生育細(xì)則出臺(tái)仍無時(shí)間表

陳先生說，自己到廣東省衛(wèi)計(jì)委、廣東省政府、廣東省人大常委會(huì)和國家衛(wèi)計(jì)委都反映過問題。

他說，考慮到目前被認(rèn)定計(jì)劃外懷孕的再婚夫妻，很可能在細(xì)則出臺(tái)后屬合法生育，希望政府出臺(tái)相應(yīng)文件確定“追溯期”，對(duì)全面二孩政策實(shí)施后再婚夫妻生育的“二孩”，做暫不處罰的指示。

但接待陳先生的廣東省人大常委會(huì)工作人員表示會(huì)向有關(guān)部門反映，但不能保證。

按照一般程序，補(bǔ)充細(xì)則應(yīng)由廣東省人大常委會(huì)出臺(tái)，但具體細(xì)則內(nèi)容由業(yè)務(wù)單位即廣東省衛(wèi)計(jì)委確定，同時(shí)會(huì)征求省政府法制辦等單位的意見。

7月25日，廣東省衛(wèi)計(jì)委宣傳處一周姓科長答復(fù)澎湃新聞，目前依然沒有細(xì)則出臺(tái)的時(shí)間表。

實(shí)際上，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后，不少再婚夫妻就注意到，條例缺少對(duì)再婚群體生育情況的具體規(guī)定，并通過電話向廣東省衛(wèi)計(jì)委咨詢，得到的答復(fù)是“3月份可能會(huì)出來”。

而另一位再婚人士向澎湃新聞提供的向廣東省衛(wèi)計(jì)委咨詢的通話錄音顯示，一位女性工作人員先是稱，讓他到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門了解，隨后又稱“不出意外的話大概6月份會(huì)出”。

再婚夫妻二孩細(xì)則遲遲未出臺(tái)，問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？

7月25日，澎湃新聞分別向廣東省衛(wèi)計(jì)委、廣東省人大常委會(huì)和廣東省政府新聞辦發(fā)去采訪函，詢問細(xì)則出臺(tái)時(shí)間等事宜，截至發(fā)稿未獲答復(fù)。

澎湃新聞獲取的一份廣州市天河區(qū)衛(wèi)計(jì)局今年7月向廣州市天河區(qū)教育局做出的復(fù)函稱，全面兩孩政策實(shí)施后，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)再生育條款做了較大修改，“未明確再婚生育的情況（今后將會(huì)明確）”，在沒有新規(guī)定之前，“可以參考2009版《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條有關(guān)再婚夫妻的再生育規(guī)定辦理審批手續(xù)”。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，2009版《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條第二款規(guī)定，“在婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育的”，可再生育一胎子女。

吳先生計(jì)劃在老家清遠(yuǎn)某醫(yī)院為妻子蘇女士做引產(chǎn)手術(shù)，目前蘇女士已進(jìn)行完手術(shù)前的各項(xiàng)檢查，并開具了住院單。

7月31日，負(fù)責(zé)手術(shù)的該醫(yī)院陳姓醫(yī)生告訴澎湃新聞，由于目前胎兒較大，無論直接引產(chǎn)還是剖腹，都有很大風(fēng)險(xiǎn)，“直接引產(chǎn)可能會(huì)有子宮大出血，手術(shù)的話對(duì)大人傷害也很大”。陳姓醫(yī)生表示，她明日將請(qǐng)示科室主任后，確定手術(shù)方案。

吳先生告訴澎湃新聞，30日早上妻子還感覺到了胎動(dòng)，“好像孩子在掙扎”。