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【社論】專車有法定身份了
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在長久的爭議和期盼之后,人們終于可以正式地跟網絡專車打一聲招呼了,它的法定名稱現在叫做“預約出租客運”。
7月28日下午,《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱《辦法》)對外公布。網約車(即人們常說的網絡專車)得到明確的合法地位。上千萬專車司機將走出法律灰色地帶。
與去年公布的征求意見稿相比,正式的“專車新政”在多個方面都有重要調整,調整的方向與公眾期待的方向一致。最重要的一點是,征求意見稿中對網約車輛“使用性質登記為出租客運”的要求被刪除,而是在傳統的出租車之外創設了“預約出租客運”的新門類。這是讓管理適應新事物的進步做法,也是繼承了“民間試探-官方認可”的傳統改革智慧。
在報廢標準、勞動合同、許可程序等方面,《辦法》相對于征求意見稿也都做出了許多順應形勢與公眾訴求的改動。當初征集的許多意見都得到了體現。可以說這是一份帶有互聯網2.0色彩的文件。
《辦法》對一些爭議點做了模糊處理,把權限留給了地方政府。比如,《辦法》規定網約車運價實行市場調節價,同時加上了“城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”。車輛的具體標準和營運要求,也要出租汽車行政主管部門“結合本地實際情況確定”。駕駛員的條件也包括“城市人民政府規定的其他條件”。
因此,“專車新政”如何落地,龐大的專車司機群體與更龐大的乘客群體將有怎樣的感受,還取決于各地地方政府如何接招。希望地方可以感受并實踐監管層對創新的擁抱,以同樣的寬容度接納專車,而不要走到相反的方向上。
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