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中紀(jì)委刊文披露反腐敗國際追逃追贓工作:天涯海角,雖遠(yuǎn)必追
不到一個月的時間里,4名“百名紅通人員”先后歸案,“百名紅通”歸案人員總數(shù)上升到33人。反腐敗國際追逃追贓工作力度,由此可見一斑。
黨的十八大以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組直接指揮下,中央追逃辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各成員單位及各省區(qū)市密切配合、通力協(xié)作,一大批外逃腐敗分子被緝拿歸案,“不敢逃”的氛圍初步形成,向全世界釋放出一追到底的堅定決心。
健全機制,形成合力
“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追……”這是黨的十八大以來,黨中央就反腐敗國際追逃追贓發(fā)出的明確號令,亦是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。
反腐敗國際追逃追贓,是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。黨的十八屆三中、四中、五中全會和多次中央紀(jì)委全會,均對此作出部署。中央政治局常委會會議專門聽取追逃追贓工作匯報,實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次在重要國際場合發(fā)表講話和談話,推動反腐敗和追逃追贓合作。追逃追贓工作上升到國家政治和外交層面,深得黨心民心。
按照中央決策部署,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組及相關(guān)單位積極履職,不斷取得重要成果——
2014年,國際追逃追贓工作辦公室成立;中央紀(jì)委新設(shè)國際合作局;公安部開展“獵狐2014”專項行動;最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動;APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》。
2015年,“天網(wǎng)行動”啟動;集中曝光“百名紅通”外逃人員;健全“二十國集團(G20)拒絕腐敗分子入境機制”,在金磚國家框架下成立反腐敗工作組。
今年以來,舉辦反腐敗國際追逃追贓工作培訓(xùn)班;“天網(wǎng)行動2016”各專項行動全面鋪開……
追逃追贓是個系統(tǒng)工程,在中央統(tǒng)一部署下,中央相關(guān)單位、各省區(qū)市和駐外使領(lǐng)館全部建立追逃追贓協(xié)調(diào)機制,形成強大合力。
以“天網(wǎng)行動”為例,公安部“獵狐”、最高檢職務(wù)犯罪國際追逃追贓、人民銀行會同公安部打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款、中組部會同公安部治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照等五個專項行動,齊頭并進(jìn)、相互配合。
在地方,各級追逃辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌資源、合力推進(jìn)。廣東開展部門間情報會商,云南建立防逃信息共享機制和預(yù)警機制,福建將公安邊防、移動電信公司等納入?yún)f(xié)調(diào)機制……
“紀(jì)檢、組織、政法、外交、金融、立法等機關(guān)和部門,以及各省追逃辦聚焦主責(zé)、相互補臺、通力協(xié)作,初步形成‘上下暢通、左右互通、內(nèi)外連通’的工作格局。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
緊盯個案,重點突破
“我的懺悔于我而言為時晚矣,但之所以有此懺悔,除了疏解自己的心懷,真心希望警示他人,以此為鑒,不要重蹈覆轍……”日前披露的“百名紅通人員”付耀波、張清曌懺悔錄中,張清曌如是說。
2014年9月,因涉嫌利用職務(wù)便利侵吞公款,遼寧省本溪市勞動和社會保障監(jiān)察支隊案件審理科科長付耀波,伙同出納員張清曌潛逃出境,先后流竄多國,最終在加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯藏匿。
出逃計劃準(zhǔn)備周密,藏匿國未與中國建交,斷絕與國內(nèi)親友聯(lián)系……付、張二人未曾想到,看似周密無縫的外逃計劃,終究敵不過追逃追贓的“天網(wǎng)”。今年2月6日,在有關(guān)國家警方配合下,遼寧工作組在圣格首都金斯敦郊區(qū)的大山里將其成功抓獲。
盯住個案、重點突破,是追逃追贓工作的一條重要成功經(jīng)驗。在開通追逃追贓網(wǎng)上舉報專欄的同時,全面建立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、最高檢和公安部、省級追逃辦三級掛牌督辦制度,一批重點案件取得突破。各省區(qū)市普遍對重點案件采取“一案一檔、一案一策、一案一專班”的“三個一”措施,通過周報告、月研判、季點評,跟蹤督導(dǎo)。
從潛逃境外14年的中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司上海營業(yè)部原總經(jīng)理戴學(xué)民,到潛逃新加坡4年的江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股原股長李華波,再到外逃美國13年的河南省高速公路管理局黨委原書記黃玉榮……
據(jù)統(tǒng)計,自2015年“天網(wǎng)行動”啟動以來,共追回外逃人員1400多人,其中“百名紅通人員”33人,追贓金額40多億元。2015年追回外逃國家工作人員244人,向減存量、控增量方向邁出重要步伐。
天涯海角,雖遠(yuǎn)必追。每一起成功案例的背后都凝聚著各方心血。
2015年底,北京工作組遠(yuǎn)赴幾內(nèi)亞,不顧埃博拉疫區(qū)和多種疫病高發(fā)區(qū)等種種危險,克服沒有直飛航班、線索中斷等困難,輾轉(zhuǎn)塞內(nèi)加爾、馬里、乍得、埃塞俄比亞等國,成功抓獲潛逃6年之久的“百名紅通人員”裴健強。
在今年2月勸返“百名紅通人員”常征的過程中,廣東省追逃辦積極與其親友、律師溝通,爭取配合;通過與加拿大執(zhí)法機構(gòu)合作、啟動跨國遣返程序,擠壓其生存空間,封堵移民、滯留通道,最終促使其回國投案自首。
摸清底數(shù),筑牢堤壩
去年以來,福建省紀(jì)委共對81名涉案人員采取邊控措施,切實防止人員外逃;省委組織部牽頭開展違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證照專項治理,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)證件的單位保管率達(dá)99.22%。
國外“織網(wǎng)”,國內(nèi)“筑壩”。對于追逃追贓而言,做好外逃案件調(diào)查基礎(chǔ)性工作和防逃工作,與勸返和緝捕同樣重要。
黨的十八大以來,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定了黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度,從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,及時更新、動態(tài)管理,基本摸清了底數(shù),掌握了情況,為開展國際追逃追贓夯實了基礎(chǔ)。
“凡外逃必上報,24小時內(nèi)必須完成上報工作。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,今后中央追逃辦將每月定期通報追逃追贓數(shù)據(jù),省級追逃辦也將及時匯總本地區(qū)追逃成果和在逃人員信息。
與此同時,各地圍繞信息摸排、邊控技偵等工作不斷加力。江西建立因公出國境信息查詢平臺、實時查詢公民出入境證件及記錄平臺、財政資金監(jiān)控系統(tǒng);海南開發(fā)因公護(hù)照電子催繳功能,實現(xiàn)護(hù)照收繳自動催收提醒、警示和鎖定;云南在所有邊境口岸加大對國家工作人員和職務(wù)犯罪嫌疑人出境的核查力度……
“只要發(fā)揮地方優(yōu)勢,加強日常監(jiān)管,完全可以掌握相關(guān)情況。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各省市區(qū)追逃辦圍繞人員監(jiān)督、資金監(jiān)管、證照管理,不斷加大防逃工作力度,在減少存量的同時堅決遏制增量,力求逐步形成“不敢逃”“不能逃”“不想逃”的良好氛圍。
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