10月31日起，120多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚英國(guó)格拉斯哥參加聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（ COP26），這將是自2015年各方簽署《巴黎氣候協(xié)定》以來最關(guān)鍵的一次全球氣候峰會(huì)。

在COP26開幕不到兩周之即，聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文（Ban Ki-moon）等政治家和多位前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他們的繼任者們發(fā)出了強(qiáng)烈的信息，呼吁他們采取緊急、大膽的措施，在格拉斯哥達(dá)成一項(xiàng)更具雄心的成果，守住將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以下的一線希望。

10月18日，在一場(chǎng)由“元老會(huì)”（The Elders，由各國(guó)前政要和重要國(guó)際組織前負(fù)責(zé)人組成）通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)上，澎湃新聞（www.6773257.com）向潘基文提問如何評(píng)價(jià)《巴黎氣候協(xié)定》簽署后6年來世界的進(jìn)展，對(duì)所取得的成果是否滿意。

“我當(dāng)然不滿意。”潘基文不假思索地回答道，“他們已經(jīng)忘記了所有195個(gè)締約國(guó)在巴黎所展現(xiàn)出來的興奮和強(qiáng)有力的政治承諾。繼承者們也不應(yīng)該就此止步。這只是一個(gè)成功的協(xié)議。協(xié)議轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，這才是更重要的。”

2015年底，經(jīng)過艱苦和漫長(zhǎng)的談判，195個(gè)成員國(guó)在法國(guó)巴黎通過了《巴黎氣候協(xié)定》，達(dá)成共識(shí)，努力把全球相較于工業(yè)化之前的升溫控制在1.5攝氏度以下，到2030年將溫室氣體排放量（與2010年相比）減少45%。彼時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文見證了這一歷史性時(shí)刻。

然而，這一目標(biāo)很可能無法達(dá)成，假使按照目前世界各國(guó)的減排計(jì)劃——全球排放量屆時(shí)將增加16% 。“6年前，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎達(dá)成了具有里程碑意義的氣候協(xié)議，現(xiàn)在我們需要再次看到這種團(tuán)結(jié)精神。我相信，倘若有政治意愿，這是可以實(shí)現(xiàn)的。”潘基文說道。

“世界不能再等5年”

“元老會(huì)”由南非前總統(tǒng)曼德拉倡議于2007年7月成立，宗旨是推動(dòng)對(duì)話解決沖突、貧困、疾病等全球性問題。曼德拉為元老會(huì)設(shè)定的目標(biāo)是，利用其“總共近千歲的集體經(jīng)驗(yàn)”（編者注：指成員年齡總和近千歲），為氣候變化、艾滋病和貧困等全球性難題尋找解決方案，以及“利用他們的政治自主，幫助解決世界上一些最棘手的沖突”。

在今年10月18日的發(fā)布會(huì)上，“元老會(huì)”現(xiàn)任主席、愛爾蘭前總統(tǒng)魯濱遜（Mary Robinson），副主席、聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文警告稱，世界主要經(jīng)濟(jì)體目前對(duì)減排的承諾不足以將全球升溫控制在1.5攝氏度這一警戒線內(nèi)。為此，在 COP26會(huì)議上，各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人必須達(dá)成一項(xiàng)更具雄心和平衡的成果，保留住把全球氣溫升幅控制在《巴黎氣候協(xié)定》定下的1.5攝氏度以下的可能性，因?yàn)橐坏┥^1.5攝氏度，全球最弱勢(shì)國(guó)家和最易受到氣候變化影響群體的生存將受到影響。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國(guó)政府，尤其是二十國(guó)集團(tuán)，都必須提出增強(qiáng)國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排（NDCs） ，目前這20個(gè)國(guó)家占全球溫室氣體排放量的80%。

潘基文和魯濱遜指出，各國(guó)政府需要承擔(dān)責(zé)任，縮小與目標(biāo)之間的差距，這要求所有國(guó)家，特別是那些尚未提出和加強(qiáng)自主貢獻(xiàn)減排的國(guó)家返回談判桌。各國(guó)政府需要與排放量最大的行業(yè)達(dá)成一系列協(xié)議，承諾必須轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

另一方面，“元老會(huì)”還呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在格拉斯哥會(huì)議前兌現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家每年1000 億美元的援助承諾，以建立在格拉斯哥舉行關(guān)鍵談判所需的信任。發(fā)達(dá)國(guó)家自2009年作出這一承諾以來，從未完全兌現(xiàn)過。

潘基文和魯濱遜呼吁，各國(guó)政府應(yīng)將氣候適應(yīng)作為一個(gè)更大的政治優(yōu)先事項(xiàng)來考慮，并呼吁將受氣候變化影響最嚴(yán)重者的聲音置于格拉斯哥的中心舞臺(tái)，讓其被全世界聽到。

“世界不能再等5年，到那時(shí)，任務(wù)的規(guī)模可能是無法實(shí)現(xiàn)的。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾并實(shí)施未來十年的大幅減排，有機(jī)會(huì)將我們從氣候?yàn)?zāi)難的懸崖邊上拉回來。現(xiàn)在就行動(dòng)起來，克服政治分歧，達(dá)成必要的協(xié)議，將氣溫上升控制在 1.5 攝氏度。現(xiàn)在是采取果斷行動(dòng)的時(shí)候，而不是含糊其辭或半途而廢的時(shí)候。責(zé)任應(yīng)當(dāng)在這一代人身上中止。”魯濱遜說。

盼中美如2015年一樣合作

在2007年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，剛擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不到一年的潘基文曾說：“我們這代人在冷戰(zhàn)白熱化時(shí)期長(zhǎng)大，那時(shí)最可怕的全球危機(jī)是核武危機(jī)。現(xiàn)在看來，氣候變化給人類和這個(gè)星球帶來的危險(xiǎn)一點(diǎn)也不亞于世界大戰(zhàn)。”

在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的10年間，潘基文為了氣候問題四處奔走。國(guó)際社會(huì)在歷經(jīng)2010年坎昆大會(huì)、2011年德班大會(huì)、2012年里約熱內(nèi)盧大會(huì)、2014年紐約大會(huì)和2015年巴黎大會(huì)之后，終于逐步達(dá)成了一份氣候協(xié)定。2016年，在他卸任前一個(gè)月，《巴黎氣候協(xié)定》開始正式生效，“曾經(jīng)不可想象的，如今變成了不可阻擋的現(xiàn)實(shí)。”潘基文彼時(shí)感慨道。

潘基文卸任之際，世界格局正在發(fā)生重大調(diào)整：特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)震驚全世界，上任后不久他即宣布美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》。

在今年10月18日的記者會(huì)上，他對(duì)澎湃新聞?wù)f：“在過去的6年里，我作為一個(gè)聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)一直在觀察，也一直在發(fā)言，（當(dāng)年）經(jīng)過日以繼夜的談判，我們終于有了第一個(gè)強(qiáng)大的協(xié)議。不過，協(xié)議若要升級(jí)和增強(qiáng)，各方必須要有政治意愿，由政治領(lǐng)導(dǎo)人和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人來加強(qiáng)。這不是某一個(gè)國(guó)家的問題。這是一個(gè)全人類的全球問題。”

他繼續(xù)說道，“我們只有一個(gè)人類共同體，只有一個(gè)地球。每個(gè)國(guó)家都有自己的困難和挑戰(zhàn)。我們必須支持他們。 這就是為什么我們必須調(diào)動(dòng)至少每年1000億美元，對(duì)那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家給予援助。（他們對(duì)氣候變化產(chǎn)生的貢獻(xiàn)最少，但受到的影響最大。）而發(fā)達(dá)國(guó)家做出承諾10年來，一直都沒有兌現(xiàn)，這已經(jīng)是道德上的錯(cuò)誤了。因此，我真的希望G20國(guó)家率先做出表率。”

回答完這個(gè)問題后，潘基文停頓了一下，又補(bǔ)充道：“還有一件事，既然這是一個(gè)中國(guó)記者提的問題，我希望再多說幾句，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該在這個(gè)全球問題上更加和諧地合作。全球問題需要全球伙伴關(guān)系，沒有全球伙伴關(guān)系，全球合作是做不到的。美國(guó)和中國(guó)之間應(yīng)拋開一些政治問題。這是我個(gè)人的呼吁。”

潘基文回憶了在2015年巴黎氣候峰會(huì)上他與中美領(lǐng)導(dǎo)人的合作經(jīng)歷。“假使沒有這兩個(gè)國(guó)家的合作，就不可能達(dá)成巴黎協(xié)定。”他說，“我們必須盡一切努力……希望中美之間有像2015年那樣的合作。”

潘基文語音剛落，魯濱遜立即補(bǔ)充道：“確實(shí)這是一個(gè)非常重要的問題。特朗普退出巴黎協(xié)議的做法，使氣候運(yùn)動(dòng)失去了重要的動(dòng)力，一些國(guó)家不再像簽署協(xié)定時(shí)那樣積極，這帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的問題。歐盟也沒有履行它對(duì)歐盟國(guó)家的承諾，各國(guó)也沒有認(rèn)真對(duì)待他們的承諾。 而現(xiàn)在拜登府開始正確地優(yōu)先考慮氣候問題，我們也呼吁中國(guó)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)它的責(zé)任。”

“考慮到今年以來世界各地發(fā)生的極端天氣，所有國(guó)家都會(huì)受到氣候變化的影響。這也是我們的懇求——國(guó)家元首們必須承擔(dān)起責(zé)任。我們不能在格拉斯哥失敗，我們必須從那里繼續(xù)下去。”魯濱遜說道。

展望COP26大會(huì)

就在此次格拉斯哥氣候峰會(huì)前，G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將于10月30日至31日在意大利羅馬舉行年度峰會(huì)。潘基文指出，此次格拉斯哥氣候峰會(huì)特意為G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整了時(shí)間，以便他們可在G20會(huì)議后直接前往英國(guó)參加氣候峰會(huì)。

潘基文特別呼吁美國(guó)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看到他們的共同利益，覓得合作的方式，制定一個(gè)更高的目標(biāo)來應(yīng)對(duì)這一人類共同威脅。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)拜登在9月10日的電話會(huì)談中討論了氣候變化問題。雙方都表示愿意在氣候問題上繼續(xù)對(duì)話，加強(qiáng)溝通和合作，以形成更多共識(shí)。

眼下，中美兩國(guó)的碳排放總量占全球的42%。2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。至于美國(guó)，該國(guó)總統(tǒng)拜登今年4月宣布，美國(guó)2030年溫室氣體排放將比2005年水平減少50%至52%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

不過，拜登在峰會(huì)前提出的國(guó)家減碳發(fā)展計(jì)劃在國(guó)會(huì)受阻。美媒10月17日?qǐng)?bào)道稱，為讓3.5萬億一攬子支出法案在國(guó)會(huì)過關(guān)，拜登擬將關(guān)鍵氣候政策“清潔電力績(jī)效計(jì)劃”（CEPP）從中刪除。

總計(jì)1500億美元的CEPP被視作民主黨籍總統(tǒng)拜登的氣候政策核心，其計(jì)劃對(duì)逐步從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源的發(fā)電廠給予獎(jiǎng)勵(lì)，并懲罰繼續(xù)使用煤炭和天然氣的電廠。由于美國(guó)發(fā)電廠制造的溫室氣體占全美四分之一，故有專家預(yù)計(jì)，若政策獲實(shí)施，美國(guó)將在未來10年內(nèi)大幅削減溫室氣體排放量，也將成為該國(guó)有史以來最強(qiáng)有力的氣候變化政策。

不過，CEPP卻遭到同屬民主黨的參議員曼欽堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)于支出法案可否在國(guó)會(huì)通過，他握有關(guān)鍵一票。曼欽的家鄉(xiāng)西弗吉尼亞州是美國(guó)最大煤炭和天然氣產(chǎn)地，且他個(gè)人與煤炭行業(yè)關(guān)系密切。專家認(rèn)為，若CEPP計(jì)劃擱淺，恐大幅削弱美國(guó)在氣候大會(huì)上的話語權(quán)。

假使像2009年的哥本哈根大會(huì)一樣，今年的格拉斯哥大會(huì)失敗了，那么氣候、人類和地球本身會(huì)發(fā)生什么？《巴黎氣候協(xié)定》制定的在2030年前實(shí)現(xiàn)45%的減排可能性在格拉斯哥大會(huì)失敗后還有多大？

“2009年在哥本哈根的失敗是我在公共服務(wù)中最糟糕的一次經(jīng)歷。這是我唯一不想記住和再次重復(fù)的經(jīng)歷。 我知道，人們的期望值提高了，此次格拉斯哥大會(huì)將成為歷史上最關(guān)鍵的會(huì)議之一，特別是在《巴黎氣候協(xié)定》之后。我們只有不到10年的時(shí)間。”潘基文說。

“我們要求所有國(guó)家三思而后行，所有G20成員國(guó)都需要采取進(jìn)一步行動(dòng)。”魯濱遜說，“我們不會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，我們（的行動(dòng)）必須與（達(dá)成）1.5攝氏度（這一目標(biāo)）保持一致——我們必須制定一個(gè)程序，對(duì)那些沒有采取行動(dòng)的國(guó)家施加壓力。”

不過，魯濱遜也理性地表示，假使到2030年減排45%的最高目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，也不應(yīng)就此認(rèn)為格拉斯哥大會(huì)失敗。“保持希望是極其重要的。我們將在COP26上看到積極的進(jìn)展。”她說。