朝鮮半島光復后，不論是北方還是南方，都開始組建政黨和社會組織。幾乎所有的政黨都將自己的目標和任務置于獨立和民主的旗幟下，然而初期這些政黨各自的政治目標和政治綱領并不明晰。

在莫斯科三國外長會議關于朝鮮問題的協定公布以后，圍繞托管制本身，這些政黨的真實面目、真實意圖和政治目的開始涇渭分明，朝鮮國內的政治勢力就此分化為贊成托管（贊托）和反對托管（反托）兩大陣營，而在贊托和反托的表象之下對應的則是親蘇和親美的立場。

總體而言，朝鮮北部的情勢較為簡單，盡管存在反對托管的聲音，但并不足以形成一股力量，對贊托陣營形成威脅，北朝鮮的政局幾乎完全由贊托陣營主導；相形之下，朝鮮南部的情勢較為復雜，反托陣營與贊托陣營形成對立，并且各個陣營內部又有分化，南朝鮮境內政治因此陷入分裂的局面。

北朝鮮一致擁護莫斯科協定

莫斯科協定公布后不久的1946年元旦，已經當選為朝鮮共產黨第一書記的金日成在他的新年獻詞中即提到了莫斯科協定對撤銷三八線的意義。1月5日，在北朝鮮女性同盟舉辦的演講會上，金日成首次就莫斯科協定公開發表個人見解，他認為無論是從國際還是國內的政治形勢來看，莫斯科協定均可以保障朝鮮的獨立、保護朝鮮不受法西斯的侵略，所以他對此表示積極的支持。

金日成還表示聯合國已經明確地表示對朝鮮沒有任何領土野心，所有反對莫斯科協定的人都是親日派、民族叛徒，稱他們是破壞與蘇聯友好關系的人。2月28日在接受記者采訪時，金日成再次表示莫斯科協定打開了遠東和平與朝鮮獨立之路，他斷言履行莫斯科協定可以實現民主主義的發展、自主獨立、掃蕩日本帝國主義殘余勢力、解決經濟混亂問題。所以人民委員會應該為依據莫斯科協定組建政府而做準備，應該積極剖析協定的真義，進行擊破反動分子虛假宣傳的工作。金日成認為對莫斯科協定的歪曲與反宣傳是對統一戰線的破壞，這阻止了所有民主主義前進的方向。此時，金日成已成為北朝鮮臨時人民委員會委員長，他的表態基本代表著北朝鮮絕大部分政黨對莫斯科協定的態度。

與此同時，贊成托管、維護莫斯科協定的群眾活動也在北朝鮮開展起來。1月6日，高舉與莫斯科決議團結一致大旗的全城游行在平壤達到了高潮，示威者的隊伍高舉宣傳口號“三國外交部長的莫斯科決議能保障自由、獨立和民主朝鮮的建立”。莫斯科10日的廣播報道稱：約十萬群眾參加了示威游行，表示歡迎三國外長莫斯科會議關于朝鮮的決定，參加游行者都手持朝鮮、蘇、英、中、美各國國旗及列寧、斯大林、朝鮮英雄崔庸建的畫像，并高舉標語，表示完全贊成莫斯科會議關于朝鮮的決議，以及朝鮮人民感謝紅軍及其領袖斯大林元帥，并努力為建立民主的朝鮮而奮斗。1月29日，在新義州又舉行了群眾示威大會，約有兩萬人參加游行示威。群眾高舉歡迎莫斯科會議關于朝鮮決議的標語、口號。示威群眾在中央大街舉行群眾大會，有八位代表發表演說，熱烈歡迎莫斯科會議關于朝鮮的決議，并且號召全國人民用一切力量恢復國家的經濟。

盡管如此，當時北朝鮮的政治人士中仍存在反托分子，用當時擔任美蘇聯合委員會蘇聯代表團團長什特科夫的話來說，應該有“幾百人”。深受北朝鮮民眾敬仰的朝鮮民主黨主席曹晚植便是其中的代表。莫斯科協定公布后，曹晚植就明確表示了他的反對托管立場，聲稱“賣國的托管統治是絕對無法接受的”。為此，蘇聯方面多次對他進行懷柔、施以壓力，要求其公開發表支持莫斯科三外長會議決定的聲明，但曹晚植均以這應由全體人民決定、自己不能任意做主為由而拒絕。曹晚植拒絕與蘇聯方面合作，堅決反對托管制的態度，最終讓蘇聯決定在政治方面棄用他。

據什特科夫后來回憶：“當曹晚植集團試圖發表自己對于出席漢城會議的我方代表言行的意見的時候，我被迫告訴這位活動家，讓他不要多管閑事。我們抓住了這個機會，徹底地與曹晚植算了賬。”什特科夫隨即向斯大林報告稱，曹晚植不忠于蘇聯的政策，具有“民族主義傾向”，他把在朝鮮的蘇聯軍隊當作同日本人一樣的占領者。這讓斯大林決定撤換曹晚植。什特科夫推薦了年僅30歲出頭、在蘇聯生活過、能說一口流利俄文的金日成，斯大林表示同意，說：“朝鮮是一個年輕的國家，需要年輕的領導人。”蘇聯方面為了使曹晚植不能再進行有組織的反托運動而將其軟禁，很快，曹晚植不僅從政治舞臺上，而且在朝鮮社會中也消失了。1946年2月24日，朝鮮民主黨召開第一次代表大會，解散了原中央委員會，缺席會議的曹晚植及其支持者被開除出黨，當選為民主黨新主席的是金日成昔日在蘇聯營地的親密戰友、88旅成員崔庸健。由此可知，莫斯科會議后，蘇聯方面將是否贊成托管、是否擁護莫斯科協定視為檢驗北朝鮮政治勢力政治立場是否親蘇的風向標。

在這樣的背景之下，蘇聯民政局在莫斯科協定相關的宣傳與引導方面也更加用心。1946年1月3日，駐朝鮮蘇聯民政局負責政治工作的伊格納齊耶夫曾召開北朝鮮報紙編輯和書刊檢查員會議，闡述了莫斯科協定的實質，向與會者布置了實際工作任務，即通過報刊向居民正確宣傳莫斯科決議、與企圖歪曲該決議精神的親日派斗爭、培養朝鮮人民對莫斯科決議的信任感、號召人民解決當前的問題等。各地方相繼積極行動起來。1月18日起，平安南道共產黨州委宣傳部為“繼續加強當地居民對莫斯科會議關于朝鮮問題決議的理解”而向地方派出宣傳隊。黃海道警備司令部的政工人員則將向地方黨的領導人、人民委員會州委領導人講解莫斯科協定的含義作為自身義務。

無論如何，到了1946年5月底，也就是美蘇聯合委員會第一次會議結束后，與南朝鮮內部因反托、贊托而形成的紛繁蕪雜、對立分裂的局面相比，“北朝鮮的所有政黨都支持莫斯科決議”，這些政黨包括北朝鮮共產黨、民主黨、新人民黨、天道教黨、婦女聯盟、民主青年聯盟、農民聯盟、工會以及一些別的組織，共計約50個組織。北朝鮮對實施托管制的莫斯科協定一致擁護。

“第二個慕尼黑”：來自南朝鮮的抗議

在莫斯科協定公布之初，幾乎所有南部的朝鮮人都立即對外長們的決定提出了強烈抗議，南朝鮮的報紙把會議描寫為“第二個慕尼黑”，主要的異議是對于托管的規定。朝鮮民眾爭論說，任何托管，不管時間怎樣短暫，都意味著把他們能夠獲得完全自由和獨立的日子無謂地延遲。

莫斯科協定對南朝鮮境內政治的發展產生重大影響，它造成了反托和贊托陣營間的對立，導致右翼和左翼政治勢力間明顯的兩極分化。

在反托陣營中，右翼政黨表現活躍，其中有三股比較重要的勢力，分別是金九領導的大韓民國臨時政府（后來隨著臨時政府權威與影響力的衰落，改組為韓國獨立黨，簡稱韓獨黨）、追隨李承晚的獨立促成中央協議會（簡稱獨促）以及韓民黨。

莫斯科協定公布后，以金九為首的臨時政府即組建了反對托管統治國民總動員委員會（簡稱反托動員委員會），他們在聲明中宣稱：“要爭取五千年的主權和三百萬的自由，就要擁護自己的政治活動，排斥外來的托管統治。”1945年12月29日反托動員委員會制訂組織條例，決心發起猛烈的反托運動。臨時政府內部的左派、右派均表明了反托的主張，他們當時的計劃是從組織上全面制造反托氣氛，結成反托動員委員會，以掌握政局的主導權，更進一步接手軍政。

李承晚作為臨時政府的元老，卻沒有參加反托動員委員會，而是通過另外組織獨促開展政治活動表達自己的反托主張。由于美國多次表明了要實施托管統治的立場，李承晚表示早就料到如此，因此早就準備好了對策。他下定決心按照自己預備好的方針進行，強調“不要被所謂‘短暫的五年’這樣的話所利誘”，他主張要全民族人民團結起來，爭取獲得美、英、中三國的同情。李承晚之所以有此主張，大概是因為他認為在朝鮮實施托管制是蘇聯方面的堅持，美、英、中三國實則沒有那么堅定，而如果能夠爭取到三國對朝鮮一致的同情，那么托管制也許就可以不用實行。

韓民黨則因為黨魁宋鎮禹在托管問題上態度不明而立場模糊。宋鎮禹一方面認為不應該對朝鮮實行托管統治，朝鮮人民不應該再受其他民族的支配，托管制無視國際信義、阻礙世界歷史發展，因此必須加以反對，他強調“三千萬人民必須一個都不能少地開展國民運動，反對托管統治”；另一方面在為討論托管統治問題而召開的會議上，他又表示朝鮮為了取得完全的自主獨立，需要幾年的托管統治。這種態度不明大概是由于他與美國軍政府維持了一種友好關系，托管制是被美國所認可的，過于明確的反托立場恐怕會讓美軍政為難。宋鎮禹在托管問題上的搖擺立場最終導致他因為此事而被暗殺。其繼任者金性洙(Kim Seong Su)明確表達了自己在托管問題上的鮮明立場，他認為托管統治違反了朝鮮完全獨立原則，必須堅決反對。

為了進一步鞏固反托陣營的團結，金九于1946年1月4日發表聲明，號召左右各種政治勢力聯合起來，為建立過渡政府召開非常政治會議。他主張立即召開非常政治會議，組建統一戰線，以此為基礎擴大、強化臨時政府，確立過渡政權，過渡政權確立以后召開國民代表大會，制訂憲法，然后以此為基礎組建正式的政府。1月20日，主要由右翼力量參加的非常政治會議籌備會成立，22日李承晚宣布加入。金九所領導的反托動員委員會與李承晚的獨促合流，重新組成大韓獨立促成國民會。2月1日，非常國民會議成立，委任李承晚、金九負責組建最高政務委員會。2月13日，非常國民會議選舉出由李承晚、金九、金奎植(Kim Kyu Sik)等28名委員組成的最高政務委員會，2月14日最高政務委員會受美軍司令官的任命，改編為民主議院（南朝鮮大韓民國代表民主議院），被收編為美軍政的某種顧問機關。曾經反對托管統治、以建立自主的過渡政府為目標的反托陣營的指導部就這樣成為了美國軍政府的咨詢機構，反托陣營與美國軍政府之間的關系再也無法分割。美國選擇以李承晚、金九為首的右翼反托勢力作為合作對象，既有對在朝鮮實施托管政策本身的質疑，也有對右翼勢力反蘇立場的看中；而右翼反托陣營選擇與仍公開支持托管政策的美軍政合作，既有對美國在托管問題上可能給予朝鮮同情的幻想，也有借美軍政之力進一步擴大自身政治力量的投機，借此在紛亂蕪雜的南朝鮮政局中占據優勢。看似不合情理的組合，實則卻是兩廂立場均不堅定游移之下極為現實主義的聯手。

南朝鮮左翼政黨為何不反對了？

以朝鮮共產黨為首的南朝鮮左翼政黨對待托管的態度在前后則發生了很大轉變，這在一定程度上削弱了他們在南朝鮮民眾中的政治影響力。莫斯科協定宣布后的頭幾天，左翼政黨也反對這一協定，但在1946年共產黨領導人樸憲永（Pak Hon Yong）秘密訪問平壤后，情況發生了變化。

1月1日深夜，樸憲永返回漢城；1月2日，朝鮮共產黨發表聲明，公開支持莫斯科協定，該聲明宣稱：三國外長莫斯科會議的決議是民主主義的進一步發展和加強……該決定……是由朝鮮自身存在的形勢所導致的，尤其是長期的日本帝國主義統治和缺乏民族團結的惡果。我們不能不承認事實上存在著的這樣一個形勢，不管這一點，少數人試圖向三個盟國追究關于朝鮮問題的決定的責任。這些人是企圖公開地和直接地反對莫斯科會議決定。他們把這三國的友好幫助和合作描繪成帝國主義保護國的建立，相似于日本帝國主義侵略的早期統治。隨后，共產黨及其附屬團體在漢城發起十萬人群眾大會，表示贊成莫斯科三國外長會議的公報。1月10日，朝鮮五個主要的左翼政黨就莫斯科協定發表聯合聲明，宣稱：“我們衷心支持三強對朝鮮主權與獨立的保證，及他們援助民主政府的計劃與精神。”1月16日，樸憲永通過廣播宣稱，莫斯科三國外長會議決定的關鍵在于，清算日本統治時期遺留下來的余毒，幫助、援助朝鮮建立真正的民主主義國家，呼吁支持三國外長會議的決定。這樣，以共產黨為首的南朝鮮左翼政黨的贊托立場進一步強化。

有韓國學者認為，南朝鮮左翼政黨之所以在1946年1月2日轉而贊成托管，主要是受到所謂“莫斯科協定是蘇聯帶頭制定的，所以共產必須支持”的蘇聯方面指示。是否得命于蘇聯方面的指示，目前尚沒有相關的檔案或回憶錄能夠直接佐證，但以朝鮮共產黨為首的南朝鮮左翼政黨由反托轉為贊托，的確是在樸憲永秘密訪問平壤回到漢城之后。而贊成托管、擁護莫斯科協定也成為表現親蘇立場的一種重要標志。

當右翼政黨結成統一戰線后，朝鮮共產黨對此行為加以批判。此前一直對托管制持冷靜立場、主張對莫斯科協定進行細致分析后再共同面對的人民黨也表現出了擔憂，人民黨宣稱“堅決反對利用反對托管壯大本派政治勢力的所有陰謀”。1月19日，朝鮮共產黨與人民黨達成和解，決定聯合南朝鮮所有的進步的民主力量，組成強有力的民族民主統一戰線（簡稱民戰）。由此曾對托管制采取某種保留態度的人民黨作為共產黨的友黨加入了贊托陣營，開始積極地協助共產黨開展民戰的活動。2月15日主要由共產黨和人民黨組成的民戰正式亮相，就美蘇聯合委員會建立臨時政府一事，表示“確保民戰作為朝鮮民族唯一的正式代表的發言權，將積極協助民主主義聯合國為全面復興朝鮮而進行的援助幫助”。民戰將自己視為凝聚了民主政黨與社會團體的唯一團體，并以美蘇聯合委員會唯一的協商對象自居，由此可知，南朝鮮的贊托陣營對美蘇聯合委員會抱有相當大的期待。

朝鮮半島的美蘇爭斗

到美蘇聯合委員會第一次會議召開前，圍繞托管問題，南朝鮮的政治勢力已經徹底分化成兩個陣營：聯合在依附于美國軍政府的民主議院內的右翼政黨陣營持反托反蘇立場。參加民主議院的政黨和組織主要有：李承晚領導的獨促、金九領導的韓獨黨、金性洙領導的韓民黨及一些小黨和社會組織，共有近百個。聯合在民族民主統一戰線中的左翼政黨陣營持贊托親蘇立場，主要參與政黨有：朝鮮共產黨、人民黨、新人民黨、民族革命黨，以及婦女聯盟、農民聯盟、工會、民主青年聯盟等，共15個組織。反托陣營認為莫斯科協定所提出的托管統治類似于殖民統治，從民族自尊心的立場上無法接受；贊托陣營則認為托管統治是解決韓半島問題的唯一方法，所以應該接受。隨著美蘇在托管制態度上分歧的日益顯露，出于各自政治立場和政治利益的考量，在反托與贊托兩大陣營間，對托管問題采取中立立場的余地也變得越來越小。

莫斯科協定公布后，蘇聯在北朝鮮積極宣傳和引導，北朝鮮的政黨和民眾一致表示擁護，使得蘇聯可以一如既往地維持其主張托管朝鮮的立場。反觀美國的態度，則存在著立場與行動上的矛盾，一方面肯定莫斯科協定是解決朝鮮問題的唯一途徑，一方面又對南朝鮮大規模的反托管示威游行表示同情，一些美國領導人及軍政府官員甚至公開表示，美國將盡快使朝鮮成為獨立的國家的愿望視為他們重要的目標，他們認為朝鮮已經做好了自治的準備。美國軍政府最終將持反托管立場的國民議院收編為咨詢機關，則表明了美國本質上的反托立場。在蘇聯人看來，美國的舉動是為了洗脫托管制提出國的“罪名”，建立起一個倡導朝鮮獨立的民主形象，而且成功地將在朝鮮建立托管的全部“罪責”推到蘇聯身上。

朝鮮國內勢力在反托贊托問題上的分化對立，與美蘇背后的支持不無關系，由此反映出美蘇在托管制問題上存在立場分歧，這也為日后美蘇聯合委員會的最終破裂埋下了隱患。

（本文節選自《鯨斗殃蝦：美蘇與三八線（1941-1948）》，董潔著，中華書局2016年4月出版。經出版社授權，澎湃新聞轉載。現標題與小標題為編者所擬。）