兩年前，臺灣人林春煌抱著“為這個行業做更多貢獻”的想法，來到華東，依舊從事其老本行——垃圾焚燒發電。

如今，作為威立雅華東某垃圾焚燒發電廠的總經理，林春煌最近這幾年最想干的事是，在焚燒廠安全、達標運營的前提下，盡快讓垃圾焚燒發電廠的運營真相被群眾了解和接受，特別是其所在焚燒廠附近的居民。為此，他計劃聯合相關環保機構邀請附近的居民，特別是小學生來廠里參觀。林春煌稱，他所在的這座垃圾焚燒發電廠已運營10年，但此前來參觀的人寥寥無幾。

林春煌對澎湃新聞（www.6773257.com）稱，民眾對于垃圾焚燒發電廠產生這種抗拒的反應其實是很正常的，臺灣在剛開始推廣垃圾焚燒發電廠的項目時也大量出現這個問題，都是要從這個階段慢慢走過來的。當民眾實地了解得越多，產生的誤解就會越少，垃圾焚燒發電廠會更容易被民眾接受。

土地價格飆升，垃圾焚燒無害化處理開始大規模推廣

機電專業出身的林春煌，早先在水泥廠工作過15年，后來進入到垃圾焚燒行業，就再沒有離開過。林春煌進入垃圾焚燒廠的期間，正是臺灣垃圾焚燒廠推廣發展的階段。

林春煌稱，臺灣早期垃圾處理主要以填埋為主，但隨著地價的飆升，可以預見的情況是，和大陸各大城市一樣，在寸土寸金的臺灣，可用的垃圾填埋場越來越少。20世紀90年代初，臺灣環保署開始推廣垃圾分類回收，能夠讓垃圾減量化的垃圾焚燒發電廠開始進行推廣建設。

縱觀臺灣垃圾焚燒發電行業的發展，是一條曲折之路。從開始的民眾強烈反抗到政府企業引導和電廠建設實踐，再到政府對電廠周邊環境和配套公共設施的建設，最后到民眾已和垃圾焚燒發電廠和諧相處。

林春煌稱，目前的這一切都是來之不易的，但這是必經的一個過程。當年臺灣開始推廣垃圾焚燒廠的時候，遇到民眾的阻力并不比現在小。林春煌以其在臺灣工作的最后一個垃圾焚燒發電廠——臺灣省新北市八里垃圾焚燒發電廠為例，講述了臺灣垃圾焚燒發電廠從“鄰避”走向“臨近”的發展過程。

八里垃圾焚燒發電廠是臺灣在上世紀八九十年代所規劃的30座垃圾焚燒發電廠之一，大概是臺灣第9座完成建設的垃圾焚燒發電廠。林春煌稱，雖然當時臺灣已經建立幾座垃圾焚燒發電廠了，但八里焚燒發電廠可以算是臺灣建設受阻最大的一座，從規劃開始到建設成功幾乎經歷了周邊民眾的“八年抗戰”。

村民曾成立“自救會”

自八里垃圾焚燒發電廠規劃初期，八里區太平村的村民就組成自救會，專門就當地的焚燒廠以及灰渣掩埋場等問題與政府展開了激烈的談判，甚至不時還有圍堵廠區，不讓垃圾進廠等極端事件發生。如今，在附近的太平村外，仍保留著一塊石碑，上面寫著“反垃圾、救太平”幾個大字，見證了這段從對抗到對話的歷程。

后經各種談判、溝通等，大概到2001年左右，八里垃圾焚燒廠才建設完成，進入正式運營。正是從那時開始，臺灣民眾與垃圾焚燒廠的關系不再處于冰點了。在這個過程中，政府在其中發揮了很大的作用。比如，政府帶領民眾參觀此前已建成的垃圾焚燒廠，與此已建的垃圾焚燒廠附近居民進行交流，信息透明公開，同時政府還給予相關的保障和承諾等。

林春煌稱，在資金上臺灣政府給予垃圾焚燒廠設計和建設很好的保障。

上世紀七八十年代因臺灣地區經濟發展迅速, 資金充裕，因而早期的垃圾焚燒廠，主要的運營模式是公有公營，即政府出資建立并運營，后來逐漸發展起來的模式還有公有民營(OM) , 臺灣方面也鼓勵民間以BOT或BOO方式投資興建及運營的垃圾焚燒廠。不過，臺灣目前正在運營的二十多座垃圾焚燒發電廠中，多數還是以公有民營為主，即政府出資建設，保障工程的達標，后再交由民營負責運營。

反饋金是關鍵

在政府的諸多承諾中，最重要的當屬反饋金。反饋金是臺灣垃圾處理的一個先進之處，按照臺灣政府的有關規定，垃圾焚燒發電廠要按照一定的比例向周圍居民提供反饋金, 以支持地方公共建設和民眾健康維護追蹤等需要。因此，幾乎臺灣所有的垃圾焚燒廠都會建設一些便民設施或是支持地方發展。八里焚燒廠是首個創立回饋金制度建設整體生態社區的垃圾焚燒廠。

比如，為了與周圍和諧相處，該公司在八里的太平村修建了一個生態示范區，并建立了一條登山步道，吸引了無數游客和當地居民駐足。再加上當初八里垃圾焚燒發電廠在規劃時，臺灣政府邀請建筑大師貝聿銘設計團隊來設計垃圾焚燒發電廠的外觀，整棟建筑皆為玻璃幕墻構成的幾何造型，現代感十足。如今的八里垃圾焚燒廠對于周圍的居民來說，已不像是一個處置垃圾的場所，反而成為一個公園及休閑娛樂的場所，已成為了當地一道風景線。不僅有村民在焚燒廠的行政大樓辦婚宴，而且因廠內綠化、建筑景色別致，還有情侶在此拍婚紗照。

已和周圍環境和民眾和諧相處的八里垃圾焚燒發電廠，只是臺灣垃圾焚燒發電行業發展的一個縮影。

林春煌從臺灣到大陸工作已兩年多，對大陸垃圾焚燒發電廠有了更多的了解，其中有兩個問題，他十分關注。

一個是，在目前城市大型公用基礎設施建設運營時，政府希望民間資本進入，大力推廣PPP模式（即公私合營的模式），在這個模式下產生的低價競標現象日趨嚴重。林春煌稱，一般企業在保證盈利的前提下，處理每噸生活垃圾至少需要80元以上的成本，但是現在中國競標的項目可低至30元/噸左右。這讓其無比擔心企業低價競標后，可能會造成工程造價降低，導致項目簡易化、設備低端化，最終會使垃圾焚燒各項排放指標很難達標，甚至因此造成環境污染。

另一個問題是，目前大陸在垃圾分類方面做的還比較少，導致垃圾中廚余垃圾含量高（垃圾中的水分高）、甚至PVC等材料的塑料瓶也進入垃圾焚燒廠進行焚燒，這會使垃圾在燃燒中熱值低或產生更多的有害物質。

日前，由威立雅中國與環保部中國環境科學學會、《環境與生活》組織的小小環境觀察員參觀活動到過其所在的廠參觀。林春煌稱，他希望能夠組織更多類似的參觀活動，讓民眾更多地了解焚燒廠。最近，他還打算聯合一家公益設計組織，將廢棄物回收并設計成各種各樣可利用產品展示給民眾，以此希望帶動民眾進行垃圾再利用的風氣，減少垃圾的產生。