靈丘縣“寶利陽光城”小區(qū)。本文圖片均由受訪者供圖

簽了認(rèn)購協(xié)議、交了首付款，卻遲遲不能辦理網(wǎng)簽，山西省大同市靈丘縣“寶利陽光城”小區(qū)的一百余名購房者正面臨這樣的情況。

“寶利陽光城”小區(qū)開發(fā)商——山西大同寶利全房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（下稱：寶利全公司）負(fù)責(zé)人張?jiān)?月27日稱，因其與大同市南郊區(qū)鑫大地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱：鑫大地公司）在項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生糾紛，寶利全公司要求鑫大地公司公布賬目未果，遂前往銀行查賬。其間，靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《通知》，禁止各大銀行為寶利全公司查賬，致使該公司無法掌握購房款項(xiàng)去向，如給購房者辦理網(wǎng)簽，該公司將承擔(dān)巨大法律風(fēng)險(xiǎn)。今年5月，寶利全公司將靈丘縣政府起訴至法院，請求法院判定靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《通知》違法并撤銷。

澎湃新聞（www.6773257.com）獲悉，截至目前，已有164名購房者在寶利全公司與項(xiàng)目受讓方發(fā)生爭議后，通過集體或單獨(dú)訴訟，請求法院判令寶利全公司為購房戶辦理網(wǎng)簽（簽訂正式購房合同）。其中，除61名購房者撤訴外，其余購房者的案件或一審勝訴、二審發(fā)回重審，或一審勝訴、二審尚未判決，或仍在一審過程中。

針對此事，靈丘縣委書記李潤軍向澎湃新聞表示，縣委、縣政府正在協(xié)調(diào)解決此事。

靈丘縣法院一審判決，支持購房者訴求。

164名購房者訴訟維權(quán)

在北京送外賣的韓海瑞時(shí)常擔(dān)心自己在老家的房子。

韓海瑞是靈丘縣東河南鎮(zhèn)人，今年5月，韓海瑞和家人看中了“寶利陽光城”小區(qū)的一套房子，并交納了1萬元定金。5月8日，韓海瑞與寶利全公司簽訂《房屋認(rèn)購協(xié)議書》，約定該套房首付16.5萬元，剩余36萬元貸款。當(dāng)日，韓海瑞家人繳納了首付款15.5萬元（1萬元定金轉(zhuǎn)為購房款）。

韓海瑞稱，他交齊了首付款后，寶利全公司遲遲不簽正式的《商品房買賣合同》，也不到靈丘縣房管局辦理房屋買賣備案登記（網(wǎng)簽），自己的合法權(quán)益得不到保障。此外，他買的房子是現(xiàn)房，眼看著房子已經(jīng)修好，首付款也交了，卻不能拿到房屋鑰匙。

今年8月，韓海瑞將寶利全公司起訴至靈丘縣人民法院，要求寶利全公司繼續(xù)履行《房屋認(rèn)購協(xié)議書》、簽訂《商品房買賣合同》并辦理網(wǎng)簽和不動產(chǎn)權(quán)證書。靈丘縣法院于9月7日開庭審理了此案，目前尚未作出判決。

韓海瑞并不是起訴寶利全公司的第一名購房者。今年3月至6月，呂占力等47名購房者、路英杰等45名購房者、劉鵬英等61名購房者分別提起集體訴訟。

5月10日，靈丘縣法院作出判決，支持呂占力等47名購房者的訴訟請求，判決寶利全公司繼續(xù)履行《房屋認(rèn)購協(xié)議書》，并在判決生效后10日內(nèi)與各購房者簽訂《商品房買賣合同》，負(fù)責(zé)到靈丘縣房地產(chǎn)管理局辦理網(wǎng)簽，為各原告辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。判決后，寶利全公司上訴。大同市中院于8月9日以原告人數(shù)眾多、爭議較大、不宜適用簡易程序?qū)徖恚枚ǔ蜂N原判，發(fā)回靈丘縣法院重審。

6月21日，靈丘縣法院作出判決，支持了路英杰等45名購房者的訴訟請求（判決結(jié)果同上）。判決后，寶利全公司上訴。目前，大同市中院尚未開庭進(jìn)行審理。

8月19日，劉鵬英等61名購房者提出撤訴申請。靈丘縣法院于8月24日作出裁定，準(zhǔn)許劉鵬英等61人撤訴。此后，這61人中的6人又分別單獨(dú)提起訴訟，目前尚未開庭。

此外，另有11名購房者分別單獨(dú)提起訴訟，其中小部分案件已開庭審理，其余案件尚未開庭。

靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《通知》。

信訪局：寶利全公司更換公章停辦業(yè)務(wù)引發(fā)購房者信訪

在起訴寶利全公司之前，“寶利陽光城”的購房者們還向當(dāng)?shù)匦旁L部門進(jìn)行了反映。

靈丘縣信訪局局長支永興9月28日給澎湃新聞發(fā)來的書面材料顯示，“寶利陽光城”住宅項(xiàng)目于2012年7月開工建設(shè)，2014年3月因資金出現(xiàn)困難，項(xiàng)目引入投資人張江。隨后由于寶利全公司股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)糾紛，項(xiàng)目在6月下旬完全停工，成為爛尾樓。2018年，張?jiān)埔M(jìn)鑫大地公司，在該縣相關(guān)部門的積極配合下，由鑫大地公司接盤投資建設(shè)。同年，寶利全公司與鑫大地公司達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議，雙方約定，寶利全公司以1.8億元將“寶利陽光城”住宅項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓給鑫大地公司。由于寶利全公司原股東仍然存在股權(quán)糾紛和意見分歧，致使寶利全公司與鑫大地公司實(shí)際上并未辦理土地使用權(quán)、股權(quán)及項(xiàng)目開發(fā)的相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

材料顯示，為保證“寶利陽光城”項(xiàng)目的順利建設(shè)，寶利全公司成立山西大同寶利全房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司靈丘分公司（下稱：寶利全靈丘分公司），由鑫大地公司實(shí)際控制，用于“寶利陽光城”住宅項(xiàng)目的后續(xù)開發(fā)建設(shè)及銷售。此外，寶利全公司的印章、營業(yè)執(zhí)照等由鑫大地公司保管。2020年，寶利全公司指出公章使用方面存在風(fēng)險(xiǎn)，與鑫大地公司簽訂協(xié)議，明確寶利全公司公章由雙方公司一致同意的保管人保管使用。同年10月，張?jiān)埔詠G失公章為由更換了新公章（公章名稱未變，更換了編碼），并于12月7日通知靈丘縣房管中心停止辦理“寶利陽光城”項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)。由此引發(fā)了寶利陽光城項(xiàng)目購房人及其他諸多群訪事件。

寶利全公司：無法查賬，辦理網(wǎng)簽有風(fēng)險(xiǎn)

為何寶利全公司要停止辦理“寶利陽光城”項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)？

張?jiān)品Q，寶利全公司并非不承認(rèn)與購房者簽訂的《房屋認(rèn)購協(xié)議書》，也不是不給購房者辦理網(wǎng)簽，而是在辦理網(wǎng)簽前，該公司要先確認(rèn)這些購房者已按其所述將錢款打到公司賬戶上。否則，寶利全公司將承擔(dān)巨大法律風(fēng)險(xiǎn)。

張?jiān)品Q，因?qū)毨九c鑫大地公司之間的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓實(shí)際并未完成，但寶利全公司及其分公司的公章又由鑫大地公司掌握，寶利全實(shí)際失去了對“寶利陽光城”項(xiàng)目的掌控，遂試圖通過變更工商信息（公章、營業(yè)執(zhí)照等）的方式，查清樓盤銷售款去向。但今年5月8日，靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室向該縣有關(guān)職能部門、人行及各商業(yè)銀行下發(fā)《通知》，要求暫停辦理寶利全公司及其分公司的所有手續(xù)變更工作，致使該公司無法在銀行查賬，進(jìn)而無法知曉這些購房者的錢是否打入公司賬戶上。

靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《通知》顯示，寶利全公司在未和鑫大地公司達(dá)成一致的情況下擅自變更寶利全及其分公司的營業(yè)執(zhí)照、公章、印簽等相關(guān)手續(xù)，造成部分購房業(yè)主無法正常辦理網(wǎng)簽、房貸手續(xù)，近期多批次購房業(yè)主相繼來縣到市赴省上訪，給該縣造成負(fù)面影響，產(chǎn)生極大社會問題和穩(wěn)定隱患。

《通知》要求，在兩家公司未達(dá)成有效協(xié)議前，各職能部門、銀行一律停辦寶利全公司及其分公司的所有手續(xù)變更工作；各職能部門、銀行在接到相關(guān)業(yè)務(wù)申請后，要第一時(shí)間上報(bào)靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室；擅自辦理引發(fā)后果的，一律從嚴(yán)處理。

不過，購房者們不認(rèn)可張?jiān)频纳鲜稣f法。購房者們稱，他們是按照售樓處工作人員的要求將首付款打到寶利全公司指定的賬戶上的，或是在售房部通過POS機(jī)刷卡。是不是寶利全公司的賬戶，寶利全公司與其他公司有什么糾紛、要承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，均與他們無關(guān)。

縣委書記：正協(xié)調(diào)解決

張?jiān)平榻B，“寶利陽光城”住宅項(xiàng)目有12幢住宅樓，共計(jì)1733套房源，目前已售1459套。2018年底開始，“寶利陽光城”住宅項(xiàng)目陸續(xù)交房。如今，大部分購房者已裝修入住。目前，有五六百名購房者未辦理網(wǎng)簽。

張?jiān)茍?jiān)稱，在確認(rèn)購房款流向前，寶利全公司無法為購房者辦理網(wǎng)簽。他認(rèn)為，這一問題的“解鈴人”不是該公司，而是靈丘縣政府。只要政府允許該公司查賬，一經(jīng)確認(rèn)，該公司會立即給購房者辦理網(wǎng)簽、不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。

張?jiān)品Q，靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《通知》不僅侵犯了該公司的自主經(jīng)營權(quán)，也干預(yù)了人行及商業(yè)銀行依法開展業(yè)務(wù)、實(shí)行自主經(jīng)營的權(quán)利。鑒于縣政府不同意撤銷《通知》，該公司已將靈丘縣政府起訴至法院，訴請法院判令撤銷《通知》。

張?jiān)普f：“如果是真為購房者考慮，那么政府應(yīng)該允許我們查賬，這樣才能盡快為購房者辦理網(wǎng)簽。而不是像現(xiàn)在這樣，只能申請法院去調(diào)取。”

9月7日，山西省朔州市中級人民法院開庭審理了這起行政訴訟案件。目前，該院尚未作出判決。

支永興介紹，該縣信訪工作聯(lián)席會議由聯(lián)席會議召集人召集，政府各職能部門參與，目的在于更好地解決群眾的信訪問題。靈丘縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室于5月8日下發(fā)《通知》，是聯(lián)席會議出于保障購房者利益考慮，開會討論通過的。鑒于寶利全公司已對《通知》的合法性提出質(zhì)疑并進(jìn)行起訴，“以法院最后的判決為準(zhǔn)”。

稍早前，靈丘縣委書記李潤軍告訴澎湃新聞，縣委、縣政府正在協(xié)調(diào)解決此事。