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各國政策學者為“網絡約車”建言:司機的背景調查應納入考量
2016年全國兩會期間,交通運輸部部長楊傳堂曾表示,網約車等新業態給乘客帶來了新體驗,將鼓勵網約車新業態的創新和規范發展。
作為“互聯網+”時代的新業態,網約車的管理、發展、監管一直都是爭議的焦點。
5月29日,“中外公共管理學院院長國際研討會·城市治理研討”在浙江嘉興召開,嘉興市政府與來自國外9所大學的知名學者以及上海交通大學國際與公共事務學院的學者們就城市治理問題展開研討。會議就城鄉發展、勞動力教育、社會組織參與城市管理、交通、公共衛生政策等問題進行探討。
其中,嘉興市交通運輸局黨委副書記鮑忠良提出的網絡約車如何管理的問題,引起了國外學者的熱議。
美國南加州大學Price公共政策學院院長Jack Knott教授介紹了網約車在洛杉磯的發展及管理情況。
他認為,對于洛杉磯的傳統出租車來說,當然不滿意網約車的出現,但從大眾角度來看,網約車方便并且便宜,而地方政府的態度是支持網約車的發展,因為幫助解決了交通問題。但是,在洛杉磯,對網約車的運行范圍有限制,比如不能去機場接載乘客,這是應出租車工會的要求而規定的。
而來自澳大利亞國立大學Crawford公共政策學院的執行院長Robert Breunig教授則舉了堪培拉的例子。他說,在澳大利亞,網約車一開始是非法的,盡管在運營,但是有罰款,現在雖然合法化了,但是對網約車仍有管制,要對駕駛員做背景調查,例如是否有犯罪記錄等。同時,他認為,因為競爭壓力加大,網約車的出現使得傳統出租車的服務質量提高了。
Jack Knott在接受澎湃新聞(www.6773257.com)采訪時稱,“在美國,網約車被要求做司機的背景調查,包括司機的犯罪記錄和健康狀況,這點和澳大利亞一樣。”
Jack Knott教授進一步闡述了他對網約車管理的意見:“網約車的產業目前分為兩種,一種是網約車本身的雇員,還有一種是自由職業,這兩者在工作規范和基本要求上是不同的。自由的網約車司機可能存在一些隱患,個人支持將網約車的司機職工化,從而有更多的法律保護司機、乘客的權利。”
除了網絡約車,目前城市發展過程中,交通擁堵也是治理的難點。研討會上,各國學者同樣給出了自己所在城市的治理經驗。
美國馬里蘭大學公共政策學院執行院長William Powers教授介紹,在美國,為了減少道路上的車輛數量,專門開辟了“快道”,只有當車內有兩人以上時,才能在快道上行駛,通過這種方法來鼓勵拼車。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副院長陳思賢教授稱,新加坡對堵車的標準是15分鐘,而新加坡的治理方法是提高牌照價格,從而限制購買。另一方面,新加坡有不停車收費系統,該系統在不同路段設置不同的路橋費,在繁華或交通易擁堵地段,路橋費較貴,由此鼓勵在這些路段使用公共交通。
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