北京市政府多個(gè)部門(mén)近日稱(chēng)，為了解決擁堵和霧霾等問(wèn)題，已經(jīng)制定了交通擁堵收費(fèi)方案。

車(chē)多路少，解決交通擁堵的方案，無(wú)非減少車(chē)輛和提高用車(chē)成本兩條路。前者針對(duì)增量，手段包括車(chē)牌搖號(hào)、外地牌照現(xiàn)行、單雙號(hào)限行、特定路段限行等。后者針對(duì)存量，手段有提高成品油消費(fèi)稅稅率、提高停車(chē)費(fèi)等等，交通擁堵收費(fèi)也屬此類(lèi)。

這些手段都屬于抑制需求，雖有成效，缺陷也很多。政府施政的目標(biāo)應(yīng)該是提高社會(huì)效率，這意味著把道路分配給最需要小汽車(chē)出行的人，但抑制需求的措施做不到這一點(diǎn)。以提高成品油稅率為例，少數(shù)大城市擁堵，全國(guó)車(chē)主跟著吃藥，政策合理性成疑。

比較起來(lái)，在控制需求的各種手段里，交通擁堵費(fèi)通過(guò)價(jià)格分配道路資源，效率較高而社會(huì)福利損失較小。但這么好的方案，為什么各大城市很少采用呢？

收費(fèi)往往受車(chē)主抵制，這是原因之一。但主要原因是政府很難解釋是不是必須收交通擁堵費(fèi)。

要解決交通擁堵，首先要分析道路擁堵的原因是什么？交通擁堵的城市，往往公共交通供應(yīng)也不足。道路使用效率不高也很關(guān)鍵，如路邊的違章停車(chē)、占用道路，行駛車(chē)主違章行駛。違章停車(chē)又和停車(chē)位過(guò)少有關(guān)，這往往是因?yàn)殄e(cuò)誤的城市規(guī)劃導(dǎo)致的。

城市規(guī)劃的失敗是各大城市交通擁堵的重要原因，例如強(qiáng)行降低中心城區(qū)的居住人口密度、職住分離，造成了很多不必要的通勤；道路用地占城市建設(shè)用地的比重過(guò)低，京滬等地僅及紐約、香港的三分之一；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的交通資源的配置失誤，使得一些路段，不管怎么增加供給，總會(huì)很堵（如北京西直門(mén)）。這些問(wèn)題都無(wú)法通過(guò)擁堵收費(fèi)解決。

預(yù)算允許的情況下，政府提供公共服務(wù)，首先想到的應(yīng)該是增加供給，而不是抑制需求，例如地鐵和公交太擠了，首先想到的是提高供應(yīng)，優(yōu)化線路，而不是把一部分乘客趕走。

造成擁堵的那些原因里，如果是違章停車(chē)與行駛突出，那么應(yīng)該增加交通執(zhí)法的警力，如果是城市規(guī)劃的失敗導(dǎo)致，那么應(yīng)該承認(rèn)失敗，修改規(guī)劃。

擁堵收費(fèi)有其優(yōu)點(diǎn)，但征收擁堵費(fèi)之前，政府起碼要解釋清楚，在交通供給側(cè)做過(guò)什么努力，供給側(cè)的效率還有無(wú)提高的可能。否則擁堵費(fèi)再好，在供給側(cè)效率沒(méi)有提升的背景，很難擺脫政府借機(jī)斂財(cái)?shù)闹肛?zé)。