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浙江縣市區30強杭州寧波占前九席:北浙江崛起,中心城發力
5月9日,浙江省發改委直屬重要智庫——浙江省經濟信息中心首次發布“2015年浙江省縣(市、區)經濟競爭力、發展潛力和創新力30強”。
澎湃新聞(www.6773257.com)注意到,在體現綜合實力的“經濟競爭力”榜單上,前十名均為北部浙江的城區,其中杭州占7席,為濱江區、蕭山區、西湖區、余杭區、下城區、上城區和江干區,分別占第一、二、四、五、六、八和九位;寧波的鄞州區和北侖區列第三和第七位;紹興柯橋區列第十位。
“競爭力榜單反映了包括經濟規模、經濟結構、產業升級、質量效益、基礎設施、居民收入、公共財政、資本要素、人才要素、信息要素、資源環境等11個方面的縣(市、區)總體競爭力。”浙江省經濟信息中心經濟監測預測處相關負責人表示,“轉型升級是浙江經濟的關鍵,省內一些縣市傳統產業比例較高,我們希望這次排名可以樹立一些轉型示范,發揮它們的引導作用。”
榜單顯示出北浙江杭州、寧波這分列一、二位的兩大中心城市發力。這符合浙江的總體規劃。2001年出爐的浙江“十五”規劃中,要求“始終把發展城市尤其是大城市和中心城市作為推進城市化戰略重點”。隨后,浙江掀起新世紀以來第一輪“撤縣設區潮”。“十二五”規劃期間,浙江進一步提出“做強省域中心城市”,把區域中心城市培育成為綜合服務功能完善、集聚輻射能力強的大城市。對縣城,則“推動縣域經濟向城市經濟轉變”。正是這一點,成為浙江地方政府加速撤縣設區,掀起第二輪“撤縣設區熱”的最大支撐。
在剛發布的2015年浙江縣市區30強上榜名單中,杭州的蕭山、余杭、富陽,寧波的鄞州,紹興的柯橋等,均為“撤縣設區”而來。
浙江本世紀初的做大城市,到之后出現兩輪“撤縣設區熱”,最主要是基于對以縣域經濟為主導的發展模式的反思。2010年,浙江省政府咨詢委在《浙江省“十二五”規劃總體思路研究》中表示,長期以來,浙江區域經濟發展主要依賴縣域經濟推動,建議“進入新的發展階段,隨著城市化進程加快,應該實行中心城市帶動的區域經濟發展模式”。
“中心城市在官方心目中的分量越來越重,一方面是縣域經濟經過數十年發展遇到‘天花板’,亟需轉型升級;另一方面是希望在推進新興城市化以及未來區域經濟競賽中,大城市能成為重新搶占據高點的‘制勝法寶’。”浙江省政府智囊機構人士曾對澎湃新聞表示。
在浙江縣市區30強“經濟競爭力”、“發展潛力”和“創新力”三項榜單中,杭州濱江區均居榜首。
“濱江區是杭州最年輕的行政區,這次脫穎而出,最重要原因就是信息經濟發達。”浙江省經濟信息中心上述負責人告訴澎湃新聞。
數據顯示,以信息經濟為代表的第三產業對曾深陷傳統制造業困局的浙江經濟拉動作用明顯——2015年浙江第三產業增加值21347億元,對地區生產總值的增長貢獻率達65.7%。其中,華三通信、海康威視等知名信息經濟企業都位于杭州濱江區。澎湃新聞注意到,杭州濱江區也是近期外省黨政代表團到浙江考察“取經”常去的地方之一。
“這份最新榜單反映出,浙江的經濟熱點正在北移,‘北浙江’已崛起。”浙江省浙商研究會執行會長胡宏偉向澎湃新聞表示,所謂“北浙江”,即杭(州)嘉(興)湖(州)寧(波)紹(興),“南浙江”的最典型代表則是溫州。他認為,曾以日用消費品制造業為主的浙江經濟正逐步由傳統經濟向高新科技發力,轉型升級趨勢明顯,并且呈現出杭州、寧波等大城市有效引領的特征。
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