河北省張家口市張北縣政府信息公開平臺5月1日發布《張北縣物價局關于草原天路風景名勝區門票價格的批復》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。這意味著草原公路變景區，只要穿行其間就要買門票。

此消息經媒體報道后引發爭議，有網友認為該收費規定的出臺與我國《公路法》相悖，張北縣物價局做出的批復超越權限，無法律效力。

“草原天路”收取門票是否符合相關規定？這一收費辦法是如何出臺的？張北縣物價局辦公室工作人員5月9日對澎湃新聞（www.6773257.com）稱，該收費辦法的出臺，合理合法。

“草原天路”進入收費時代

“草原天路”是河北省張家口市張北縣和崇禮區之間的一段縣級公路，因沿途風景非常優美，吸引了大量自駕游客。這條為建風車而修的“草原天路”，2011年底建成，全長132.7公里。

今年5月1日，張北縣政府發布《張北縣物價局關于草原天路風景名勝區門票價格的批復》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。目前，檢票、售票設施已基本完成，票面已經印刷完畢。

張北縣旅游局負責人在接受《新京報》采訪時說，近年來慕名前往天路的游客暴增，考慮到便于環境保護和景區管理，將“草原天路”轉為風景名勝區。

澎湃新聞查詢發現，這并非“草原天路”第一次提出收門票，早在2015年6月19日，張家口物價部門就召開“‘草原天路’景區門票價格聽證會”，整整進行了3個小時，當時提出每人80元的收費標準引起不小爭議，物價部門表示天路收費暫緩。

一年后，“草原天路”收取門票再次被提上議事日程。今年5月1日發布的《張北縣物價局關于草原天路風景名勝區門票價格的批復》稱，鑒于政府投入了大量建設資金，而且還在投資加強基礎設施建設、改造和維護，根據相關法律條例等，本著以社會效益為主，適當補償成本費用的原則，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。

據河北《燕趙晚報》報道， 4月29日，張北縣物價局就草原天路風景名勝區門票價格召開了聽證會。

網友稱門票違背《公路法》

張北縣“草原天路”收取門票經媒體報道后，旋即引發網友爭議。有網友指出，張北縣無權對縣級公路收費，其收費違法。

《檢察日報》評論員李曙明撰文指出，張北縣對“草原天路”的收費規定與我國《公路法》相悖，將公路劃入景區，以此為由收費，這突破了《公路法》的禁止性規定。

《公路法》規定，“技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級，顯然，“草原天路”并不符合收費條件。

“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結底只是一條縣級公路。像“草原天路”這樣的縣級公路，建設資金通常采取區縣政府補助一部分、鎮政府自籌一部分、當地群眾集資一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻，到頭來使用公路還要再繳費，缺乏合理性。

同時，張北縣物價局的批復也被該文指超越權限。依照《河北省風景名勝區條例》第35條規定：“風景名勝區門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉建設等有關部門制定”。但“草原天路”的收費，卻是由張北縣物價局批復、張北縣政府批準。

中國旅游研究院規劃所所長馬曉龍指出，這是在交“過路錢”，是地方政府強買強賣的邏輯。

物價局：收費辦法合理合法

“草原天路”收取門票是否符合相關規定？這一收費辦法是如何出臺的？收取的門票費最終用到哪里？

張北縣物價局辦公室工作人員5月9日告訴澎湃新聞，此規定出臺歷經張北縣旅游局申請、縣物價局聽證后作出批復、最終由縣政府批準出臺。

該工作人員說，有關“草原天路”的收費辦法是有依據的。他稱，雖然《河北省風景名勝區條例》第35條中規定“風景名勝區門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉建設等有關部門制定。”但是，該縣物價局是依照河北省物價局下發的《河北省定價目錄》（冀價政調〔2015〕143號）文件來制定這一收費辦法的。

澎湃新聞查詢2015年7月《河北省定價目錄》發現，“利用公共資源建設景區門票價格及景區內交通運輸價格” 由省價格主管部門定價，并備注了老龍頭、天下第一關、避暑山莊等7個景點，不含草原天路，而“利用公共資源建設省管以外景區門票及景區內交通運輸價格” 是授權設區市、省直管縣（市）、擴權縣（市）人民政府定價。根據張北縣官方網站，該縣屬于河北第一批22個擴權縣（市）之一。

張北縣旅游局負責人5月9日在接受新京報采訪時說，“草原天路”的收費主體是張北縣政府，所有門票收入進入縣財政，用于景區基礎設施建設和維護，嚴格收支兩條線。

對于“為何定價門票價格為50元/人次，而不是論車收費”，張北縣旅游局負責人說，“草原天路”是風景名勝區的旅游收費，并不是公路通行費，所以按照景區門票的收費形式收取，門票的成本構成已經在聽證會時公布過。

“草原天路”收取的“門票”由誰來監管？收費行為是否還要繼續？ 張北縣人民政府辦公室一工作人員稱，這將由縣委宣傳部統一發布消息。澎湃新聞聯系該縣宣傳部外宣辦，外宣辦工作人員說：“這兩天正在寫新聞通稿，等通稿出來發給你吧。”