寧波新一輪巡視工作正式展開。根據市委部署，4月下旬至6月中旬，市委巡視組對5家單位進行巡視。

“巡視”、“巡查”，這個在不少人看來有點神秘、有點“厲害”的工作到底是如何開展的？《寧波日報》記者走近市委巡視辦、縣（市）區委巡查辦，為你揭秘巡視、巡查工作中鮮為人知的細節。

談話是巡視中一個重要的環節，也是搜集問題的主要渠道，但不愿說真話、談成績多問題少等是巡視中經常遇到的情況。要怎么談才能談出成效？談話室里究竟在說點啥？

《寧波日報》的報道說，市委巡視機構的辦公場所也是巡視談話固定地點，有時也會在被巡視單位辟出臨時談話室。

副處級以上是必談對象，根據實際情況，隨時找其他干部談話。換句話說，每個人都有可能被談話。如果被巡視單位工作人員較少，談話對象的比例會更大，有些單位的駕駛員、食堂員工也會被約談話。

談話形式通常是“二對一”，一人主要負責問，一人以記錄為主。必要時，經組長同意可采取“一對一”方式。談話時間有長有短，快的30分鐘，慢的要幾個小時。

一般來說，談話有相對固定的提綱，六大框架下，列出涉及的幾十個小問題，包括是否存在“上有政策、下有對策”，重大事件隱瞞不報、處置不力等；是否違規占用共用財務、使用公車、濫發錢物等；是否帶頭杜絕“牌局”、“酒局”；是否插手干預工程建設；是否大辦婚喪喜慶事件？是否搞團伙，嚴重不團結；是否違規提拔干部等。

談話講究的是因人而異。對有些人要輕松，引導其放松心情，說出想說的話；對有些人則要嚴肅，尤其是在掌握足夠事實，證明其可能存在違紀違規問題的情況下，更可以點明問題、嚴加追問。

“在‘廣撒網’的談話中，要學會聽懂只言片語，聽出話外音。”市委巡視組第三組組長史濟權告訴記者，“比如有人提及單位某領導關心下屬，尤其對某某同志特別關心。或許他想傳遞的信號是‘該領導有作風問題，或者在某些事情上不夠公正’，要捕捉這些信號查下去，不放走任何線索。”

“反映問題后會不會遭到報復是不少人的擔憂。其實，做好保密工作是最基本的工作守則。”市委巡視辦副主任程增偉介紹。

據悉，巡視期間，巡視組會指定專人負責受理反映被巡視單位黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪，逐一記錄，交巡視組處理。

意見箱是巡視組接收反映問題材料的主要渠道之一。對此，有些人有兩個疑問：第一，會不會有人看見材料是我投的？

巡視組工作人員告訴記者，意見箱不是隨便放的，選址很有講究，最重要的原則是人們容易注意到且方便前往，附近不能有攝像頭。“有時這個地方原本有攝像頭的，也要拆除。這樣就不必擔心別有用心的人通過監控設備找到反映問題者了。”

第二個疑問：反映問題的材料是不是一定到巡視組工作人員手里？

市委巡視辦答復，意見箱由巡視組專人負責開啟，多由組長、副組長拿著鑰匙。在取信件時通常有兩人前往，防止個別信件被中途截留。

同時，巡視中還會在媒體上公布聯系電話、電子郵箱、郵政信箱等，群眾可以通過打電話、發郵件、預約談話等形式反映問題。

巡視組在個別談話過程中會如實記錄談話內容，但不需要談話人在記錄上簽字，“這都是從保護談話人的角度出發考慮的，讓其能放心、坦率地反映問題。”

寧波日報：反腐利劍如何出鞘——揭秘甬上巡視巡查工作

寧波新一輪巡視工作正式展開。根據市委統一部署，4月下旬至6月中旬，市委巡視組將對市信訪局、市委黨校（市行政學院、市社會主義學院）、市人力社保局、市農科院、寧波廣播電視大學等5家單位進行巡視。

“巡視”、“巡查”，這個在不少人看來有點神秘，有點“厲害”的工作到底是如何開展的？巡視（巡查）組如何“打虎拍蠅”？問題線索從哪里來？反映問題會否擔憂遭到報復？記者走近市委巡視辦、縣（市）區委巡查辦，為你揭秘巡視、巡查工作中鮮為人知的細節。

巡視組要來了，雙方都在做什么？

巡視組要來了！作為被巡視對象，除了心理上慎重對待，還應該做好哪些準備？

“第一，整理近5年來本單位在嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，貫徹落實中央八項規定精神，黨風廉政建設和反腐敗工作，執行民主集中制和干部選拔任用等方面的相關材料，認真查找問題，即知即改。第二，成立巡視工作聯絡組，明確聯絡員，方便巡視工作進行。”市委巡視辦副主任程增偉說，在發布巡視通告后，巡視組工作人員會將這些“注意事項”以通知的形式告知被巡視單位。

而對巡視組來說，在正式發布通告前，巡視工作已悄然啟動。

“從目前走訪、了解情況看，反映這家單位問題集中在三個方面，包括公務接待超標、干部選拔任用中存在拉票現象、專項資金管理不夠規范等。在接下來的巡視中要特別注意。”去年11月中旬，在對我市某單位開始巡視前，市委巡視組第三組通過前期了解、排摸，梳理出三個問題，以便在巡視中有的放矢。

“‘不打無準備的仗’，巡視工作也是這樣。”市委巡視組第一組組長于波說，具體工作開展中，進點巡視一般只有一個月左右時間，通過談話、翻閱材料查找問題線索是個浩大的工程，如果不能在有限時間內觸及問題，會嚴重影響巡視效率和成效。“提前做好功課，帶著問題去巡視，做到有的放矢，相當必要。”

據悉，巡視組進點前會通過走訪組織、紀檢、審計、信訪、檢察院等多部門，了解關于被巡視單位及其黨員干部的問題線索，為進點巡視做好充分準備。

調閱數千份材料，如何嗅出蛛絲馬跡？

巡視組進點后查些什么？

根據規定，巡視內容包含四個方面，除了著力發現被巡視單位在加強黨的領導，落實管黨治黨責任和執行黨的政治紀律、政治規矩方面的問題，領導干部是否存在違反黨風廉政建設責任制和廉潔自律規定的問題，在落實中央八項規定精神和省市委有關要求及加強作風建設方面的問題，還包括在執行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發現是否存在獨斷專行、嚴重不團結等問題，以及選人用人上的不正之風和腐敗問題。

這么多方面，怎么查？

在前期走訪排摸的基礎上，全面調閱相關材料也是行之有效的方法。據悉，巡視組進點后，調閱的材料包括被巡視單位近年來的年度工作報告、會議記錄、干部任免、三公經費開支、審計報告、財務憑證等，有數千份之多。

如何在一堆文字和數據中敏銳地“嗅”出問題？

“靠的是巡視組成員的專業素質。”程增偉介紹，2004年市委巡視機構組建時只有兩個巡視組、一個巡視辦，16個人。為充分發揮巡視“利劍”作用，市委高度重視，去年巡視組擴大到5個組，37個人。在人員配置上也實現專業化，每組7個人中分別來自紀檢、組織人事、財政、審計、司法等相關專業領域。

不僅如此，去年8月，市委下發《關于在縣（市）區建立巡查工作制度的通知》，11個縣（市）區分別成立巡查工作領導小組和2~8個不等的巡查組。專業人員配備都被擺在首要的位置。奉化、江東、北侖、江北、鄞州等地建立巡查“人才庫”，慈溪等地則建立相對固定的巡查組。巡查力量通常以紀委、組織部為主，并根據實際配備審計、財政、住建、農林等職能部門專業工作人員。

巡視組約你談話，緊閉的門內在說啥？

談話是巡視中一個重要環節，也是搜集問題的主要渠道。但不愿說真話、談成績多問題少等是巡視中經常遇到的情況。那么，要怎么談才能談出成效？談話室里究竟都在說點啥？

市委巡視機構的辦公場所也是巡視談話的固定地點，有時也會在被巡視單位辟出臨時的談話室。副處級以上是必談對象，根據實際情況，隨時找其他干部談話。換句話說，每個人都可能被談話。如果被巡視單位工作人員相對較少，談話對象的比例會更大，有些單位的駕駛員、食堂員工都會被約談話。

談話的形式通常是“二對一”，一人主要負責問，一人以記錄為主。必要時，經組長同意可“一對一”談話。談話時間有長有短，快的30分鐘，慢的要幾個小時。

一般來說，談話有相對固定的提綱，六大框架下，列出涉及到的幾十個小問題，包括是否存在“上有政策、下有對策”，重大事件隱瞞不報、處置不力等問題；是否違規占用共用財務、使用公車、濫發錢物等；是否帶頭杜絕“牌局”、“酒局”；是否插手干預工程建設；是否大辦婚喪喜慶事件？是否搞團伙，嚴重不團結；是否違規提拔干部等等。

談話講究的是因人而異。對有些人要輕松，引導其放松心情，說出想說的話；對有些人則要嚴肅，尤其是在掌握足夠事實，證明其可能存在違紀違規問題的情況下，更可以點明問題、嚴加追問。

“同時，在‘廣撒網’的談話中要學會聽懂只言片語，聽出話外音。”市委巡視組第三組組長史濟權告訴記者，“比如有人提及單位某個領導關心下屬，尤其對某某同志特別關心。或許他想傳遞的信號就是‘該領導有作風問題，或者某些事情上不夠公正’，要捕捉這些信號查下去，不放走任何一個線索。”

反映問題擔心被報復，如何保護反映問題人？

晚上7點，巡視組臨時駐地，一名男子蒙著臉走進來反映問題。對這樣的景象，巡視組成員已見怪不怪。

“反映問題后會不會遭報復，是不少人的擔憂。其實大可不必憂慮，做好保密工作是我們最基本的工作守則。”市委巡視辦副主任程增偉介紹。

據悉，巡視期間，巡視組會指定專人負責受理反映被巡視單位黨組織領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪工作，并將其逐一記錄，交由巡視組處理。

意見箱是巡視組用來接收反映問題材料的主要渠道之一。對此，有些人有兩個疑問：第一，會不會有人看見材料是我投的？

巡視組工作人員告訴記者，意見箱不是隨便放置的，它的選址很有講究，最重要的原則就是———人們容易注意到且方便前往，而且附近不能有攝像頭。“有時這個地方原本有攝像頭的，也要拆除。這樣就不必擔心別有用心的人通過監控設備找到反映問題者了。”

第二個疑問：反映問題材料是不是一定到巡視組工作人員手里？

市委巡視辦答復，意見箱由巡視組專人負責開啟，多是由組長、副組長拿著鑰匙。在取信件時通常有兩人前往，有效防止個別信件被中途截留。

同時，在巡視過程中還會在媒體上公布聯系電話、電子郵箱、郵政信箱等聯系方式，群眾也可以通過打電話、發郵件、預約談話等多種形式反映問題。

巡視組在個別談話過程中會如實記錄談話內容，但并不需要談話人在談話記錄上簽字，“這都是從保護談話人的角度出發考慮的，讓其能放心、坦率地反映問題。”

“廉政體檢”后發現問題怎么辦？

劍指問題、督促整改是巡視的根本所在。對于核實后的問題怎么辦？一查到底、絕不姑息的“零容忍”態度，是市委“五人小組”不斷釋放的鮮明信號。

據悉，“五人小組”由黨委書記、政府主要負責人、專職黨委副書記、紀委書記、組織部部長組成。按規定，巡視結束后，巡視組要起草巡視報告，向市委巡視工作領導小組和市委“五人小組”匯報，再向被巡視單位反饋巡視意見，被巡視單位要在反饋情況后10個工作日內報送整改方案，2個月內提交整改落實情況報告。

關口前移，抓早抓小，特別是對一些黨員干部中存在苗頭性、傾向性問題，及時“扯袖子”、“拍肩膀”，也是巡視工作的宗旨。

據統計，去年市委巡視組已完成對16家單位的巡視，發現問題372個，均逐一落實整改措施；11縣（市）區也針對巡查發現的720個問題逐條列出清單，提出整改意見，做到把紀律挺在前面，促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的整體提升。

不僅如此，市委“五人小組”還要求巡視組不定期殺“回馬槍”、搞“回頭看”，并責成紀檢監察機關對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的黨委負責人進行嚴肅追責，嚴防敷衍了事等情況的發生。去年以來，全市有66名黨員領導干部因“兩個責任”落實不力受追究。