時隔近半年，朝鮮半島又現試射導彈轟鳴聲，牽動美日韓三國的敏感神經。

據朝中社報道，朝鮮國防科學院9月11日和12日成功試射新開發的遠程巡航導彈，該導彈沿著預定的橢圓及八字形飛行軌道飛行7580秒，精確打擊了設定在1500公里外的預定目標。這是朝鮮今年第四次導彈試射，此前曾先后在美國總統拜登就任后的1月22日和3月21日試射巡航導彈，并于3月25日進行短程彈道導彈試射。

韓聯社稱，有分析認為，朝鮮此次試射屬于不違反聯合國安理會對朝決議的低強度武力示威，但導彈射程足以覆蓋日本大部分地區。美國印太司令部12日發布聲明稱，朝鮮的試射活動反映其繼續致力于發展軍事項目，“對鄰國及國際社會構成威脅。”韓國和日本均表示，正密切關注半島局勢。

“這次朝鮮試射新型遠程巡航導彈，總體看來是較為克制的。”中國社會科學院美國所研究員李枏對澎湃新聞（www.6773257.com）分析，朝鮮試射導彈主要是對近期美韓軍演的一種回應，同時也是貫徹今年朝鮮勞動黨八大制定的路線，包括加強高精尖武器的研制。

拜登上臺后，美國政府發布對朝政策評估，卻無實質行動。朝鮮則一直在觀望美方動向，導彈試射是否會給停滯不前的美朝關系增添新的變數？

計劃中的重點目標

今年1月的朝鮮勞動黨第八次代表大會，提出了國防科學發展及武器系統開發5年計劃。朝中社報道稱，遠程巡航導彈是完成該計劃的重點目標，是具有重大意義的戰略武器。

報道強調，朝鮮國防科學院過去兩年不斷推進科學可靠的武器系統研發，進行了無數次細節測試、數十次發動機地面點火和各種飛行試驗、制導試驗和戰斗部威力試驗等，終于取得了滿意的結果。

英國廣播公司（BBC）報道稱，朝鮮的巡航導彈試射沒有違法聯合國安理會禁止該國進行彈道導彈試驗的制裁令，但足以證明，在嚴格的國際制裁之下，朝鮮仍然能夠發展新武器。

吉林大學東北亞研究院副教授王簫軻對澎湃新聞表示，巡航導彈試射應該是朝鮮按計劃推動的，而且也保持了一定的克制，沒有脫離對美國“對話和對抗”兩手準備的方式。如果試射洲際彈道導彈，朝美對話就幾乎不可能了。試射巡航導彈，在表達不滿的同時，也給朝美對話留下了余地。

談及朝鮮的不滿，與韓美兩國密切相關。今年8月，韓美不顧朝鮮反對仍然執意舉行聯合軍演，這場軍演幾經波折、大幅縮水。在此之前，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正就已經在朝中社發表談話，“韓美無視我們的一再警告而執意執行危險的軍演，勢必使他們面臨更嚴重的安全威脅。”

面對朝方警告，韓國不僅照常與美國舉行聯合軍演，還進行了潛射導彈試射。據韓聯社9月7日報道，韓軍最近水下試射國產潛射彈道導彈（SLBM）取得成功，韓國成為世界第8個擁有潛射導彈的國家。

韓國事實上完成潛射導彈的研制，意味著在水下與朝鮮形成抗衡姿態。朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩曾在朝鮮勞動黨八大上表示，朝鮮正在研究核潛艇，“新的核潛艇設計研究項目已完畢，且進入最終審查階段。”

“韓國試射潛射導彈，這也不可避免地刺激了朝鮮。”李枏指出，在美國解除對韓國導彈最大射程和彈頭重量的限制后，韓國積極推進發展常規武器，也在一定程度上刺激和推動朝鮮加強武器裝備建設。長此以往，朝鮮半島可能會出現軍備競賽的局面。

試射前的一舉一動

據朝中社報道，在此次導彈試射現場，朝鮮勞動黨中央委員會政治局常委、黨中央委員會書記樸正天和幾名黨干部共同觀摩，他受黨中央委員會委托，對國防科學家和軍工部門工人階級轉達祝賀和感謝。

值得一提的是，樸正天本月初剛得到晉升，進入勞動黨政治局常委。韓媒稱，樸正天的上位填補了被免去政治局常務委員職務的黨中央軍事委員會副委員長李炳哲的空缺，后者或因防疫工作怠慢而仕途受阻。

根據公開履歷，炮兵出身的樸正天曾總管朝鮮軍隊火箭炮等遠程炮和短程導彈，2019年9月被任命為朝鮮人民軍總參謀長，去年5月升為次帥，5個月后晉升為元帥。過去，他曾多次與金正恩同框。

日本時事通信社報道分析，樸正天的迅速崛起是因為他在導彈開發計劃中扮演重要角色，接下來，朝鮮可能正式重新開始核導開發等軍事力量強化工作。

王簫軻認為，樸正天晉升并不意味著朝鮮要進一步加強軍事建設。朝鮮勞動黨八大上明確，基本回歸經濟建設和核武開發并進的路線，所以從今年1月開始，加強軍事建設已經成為常態化，朝鮮已經徹底改變了在2018年七屆三中全會上確定的集中力量進行社會主義經濟建設的戰略路線。

朝鮮勞動黨八大公布武器發展目標后，國際社會更加關注朝方在軍事領域的一舉一動。在此次導彈試射之前，平壤剛剛進行了規模有所縮小的閱兵式。韓媒提前從衛星圖像上發現朝鮮國慶閱兵的準備工作，預測半島的北邊將傳遞新信息，或者展示新武器。

然而，有別于以往，朝鮮此次閱兵沒有重點展示朝鮮人民軍的武裝力量，而是命名為“民間及安全武力閱兵式”，于9月9日零點舉行。朝中社發布的圖片顯示，夜色中，金正恩身著淺色西裝檢閱部隊。

平壤在過去12個月的時間里已經舉行了三次閱兵式，這樣的頻率在朝鮮歷史上并不多見。但是，9日閱兵式上既沒有最高領導人的講話，也沒有展示遠程彈道導彈，一切風平浪靜。

朝美關系原地踏步

在過去的幾個月中，美國忙于阿富汗撤軍事宜，原本就不在拜登優先事項表單前列的朝鮮問題，毫無進展。

今年夏天，美國國務院朝鮮問題特別代表金星已兩度訪問韓國，與韓方討論朝鮮問題。8月23日，金星在訪韓期間表示，美國對朝鮮并無敵意，他愿意在任何時候與任何地點與朝鮮官員會面。但沒有得到朝方任何回應。

韓國外交部近日證實，美國、日本和韓國官員將于9月14日在東京舉行關于朝鮮問題的會議，共商對朝合作方案。據韓聯社報道，預計三國將深入討論如何促進合作，以穩定地管理朝鮮半島局勢，并早日恢復半島和平進程。韓方表示，韓美兩國在共同推進對朝鮮人道主義合作項目方面，已經取得了相當大的進展。

但是，美日韓的人道主義合作能否得到朝鮮響應，還是未知數。韓國外交人士對《東亞日報》表示，“如果沒有放寬經濟制裁等切實舉措，朝鮮暫時不會冒著新冠疫情的風險走上外交舞臺。”

關于朝美關系，朝鮮勞動黨八大寫明的對美政策是“強對強、善對善”，朝鮮的導彈試射其實也遵循這一方針。李枏認為，現在朝美關系處在戰略僵持期，不是朝鮮刺激一下美國就能出現轉機，從而重返談判。美國在對朝政策方面仍然在采取傳統選項，即聯合韓日盟友同時找機會和朝鮮進行溝通。

“因此，總體來看，美朝關系的戰略僵持并沒有多大改變，既不會馬上改善關系，也不會出現嚴重倒退的局面。”李枏說道。