要讓減稅政策發揮更大功效，還得精兵簡政來配合。

減稅會減少政府的可支配財力。為了減稅，財政赤字率和債務負擔率往往會相應提高。但是，債務負擔不可能無限度，否則債臺高筑，會妨礙經濟增長，甚至釀成債務風險，直至財政危機，財政赤字率因此無法持續提高。階段性提高赤字率，并把握好“階段性”的時間節點，政策的負面影響可得到最大限度的控制。

減稅如能輔以財政支出規模控制，減稅帶來的財政壓力就會緩解，畢竟稅收的最基本功能是籌集財政收入，保證財政支出的需要。我國的人口老齡化進程在加速，隨著高齡社會的到來，政府在養老保障和醫療衛生方面的支出負擔將越來越重，財政支出總規模幾無壓縮余地。但是，優化財政支出結構的空間仍然存在。進一步優化財政支出結構，意味著政府有限的可支配財力能夠用到刀刃上，財政支出增長速度就可能在一定程度上得到控制，從而緩解減稅的財政壓力。無論是財政支出的規模控制，還是結構優化，都可以釋放出更大的減稅空間，釋放出更多的市場活力。

控制財政支出，釜底抽薪之策必須依靠政府職能轉變。政府職能越多，各種支出就越多，支出壓力就越大。壓縮支出，就要精兵簡政。

精兵就是要控制財政供養人口。2013年，李克強總理就承諾本屆政府財政供養人口不能增加。這一承諾意味著無論是機關單位，還是財政供養的事業單位，人員數量將得到有力控制。人員經費的多少與支出標準有關，也與人員數量有關。其他條件不變，人多就意味著人員經費支出多。控制人員數量，相應的人員經費方面的財政支出就會得到控制。

精兵不僅是保持財政供養人口不增加。人員存量同樣需要優化。一些事業單位本來不承擔政府職能，且本來就是市場化運作，就可以先行轉為企業。機關單位也要確立人員能進能出的體制機制，減少冗員，并形成有效的公共服務提供激勵機制。

簡政不是推卸政府責任。簡政是要轉變政府職能，將政府的活動限制在政府應該發揮作用的地方，厘清市場、社會和政府界限，釋放市場和社會的活力。簡政，是為了讓政府集中精力，做好最擅長的事，而不是越俎代庖，僭越政府職能的邊界。簡政，意味著政府的一些不必要支出就可以減少。

簡政的目標是優化公共服務。政府部門內部的職能優化相當重要。一些部門的職能交叉重疊，多部門行動只會損害政府服務的效率，徒增民眾的麻煩。假如一個部門能夠服務到位，就完全不需要多個部門疊床架屋。何況，在互聯網時代，數據存儲和共享方面的技術進步也為優化公共服務提供了更大的空間。

在經濟下行的背景下，依托技術進步厲行精兵簡政，不怕想不到，就怕沒有壓力和決心去做。大方向已經明確，現在需要的是果敢決絕的行動。