9月8日，中國環境與發展國際合作委員會（簡稱“國合會”）發布“全球氣候治理與中國貢獻”專題政策研究項目（2018-2021年）最新報告。報告指出，中國實現碳達峰、碳中和目標機遇和挑戰并存。一方面，國內經濟轉型加速，綠色技術產業發展，深化經濟數字化，各相關方積極響應是中國實現碳中和目標的重要機遇。另一方面，國際環境不確定，實現碳中和時間周期短，原始創新能力不足，發展不充分不均衡是中國實現碳中和的重要挑戰。

研究提出中國碳中和目標下的階段性目標和路線圖。在目標方面：近期分條塊盡早實現碳達峰，2030年前盡早實現全國碳達峰，2050年前形成以可再生能源為主的能源供給和消費體系，2060年前爭取向溫室氣體排放中和邁進。

在路徑方面，一是調整發展模式，構筑綠色低碳產業結構；二是貫徹能源革命，發展綠色低碳能源體系；三是統籌推動區域多元協調的低碳轉型發展；四是“軟硬”兼施建設綠色綜合現代交通體系；五是推進非二氧化碳溫室氣體減排；六是部署面向碳中和的低碳技術支撐體系；七是改變需求結構，引導建立低碳消費理念。

研究建議，中國“十四五”期間應以碳達峰和碳中和為指導，逐步建立和完善碳排放總量控制制度，積極開展重點行業深度脫碳行動，實現經濟復蘇和綠色低碳發展的協同增效。其中包括，推動制造業向低碳、脫碳縱深發展，嚴控“兩高”行業新增產能，壯大綠色戰略性新興產業；搭建政府-高校-企業研發平臺，推動高碳產業生產流程零碳再造，積極探索二氧化碳的捕捉與資源化利用技術；加快推進數字經濟與傳統經濟部門的融合，拓寬和提升數字技術在節能減碳中的應用場景和作用；加大對低碳基礎設施的投資，嚴控新投資外溢到高碳基建中，將低碳基礎設施、高比例可再生能源配套基礎設施納入新基建范疇，并列入“十四五”重點支持項目和重大工程等。

研究還建議，中國應構建以低碳能源為主體的新能源體系，加速煤炭控制和可再生能源規模化發展；加快中國碳定價、碳市場和碳金融機制建設，推動綠色金融；加強國際交流，廣泛參與和引領全球氣候治理，落實《巴黎協定》。

國合會是國務院于1992年批準成立的國際性高層政策咨詢機構，其主要任務是向中國政府提供前瞻性、戰略性、預警性政策建議。

“全球氣候治理與中國貢獻”專題政策研究項目報告的中方組組長是第十三屆全國人大常委、中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅，外方組組長為國合會委員、兒童投資基金會（英國）首席執行官韓佩東，國合會特邀顧問、能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥。