將于9月26日舉行的德國聯邦議會選舉近期受到廣泛關注。一方面，作為歐盟的核心成員國之一，德國在此次大選后將產生新的總理以取代自2005年底以來一直擔任總理的默克爾。另一方面，隨著大選日期臨近，德國選情出現明顯變動，自8月底起社會民主黨長期低迷的支持率一路攀升，先后超越綠黨和聯盟黨（由基民盟和基社盟組成），于9月初社民黨支持率達到25%。社民黨的領先地位是曇花一現，還是會就此持續？對社民黨支持率攀升背后的成因分析，或許是一個可供參考的視角。

肖爾茨支持率上升的帶動效應

當地時間2021年9月5日，德國萊比錫，德國總理候選人肖爾茨在競選集會上發言。人民視覺 圖

德國大選每四年舉行一次，選出至少598名聯邦議會議員，以確定各黨派在議會中的席位。獲得席位最多黨派的總理候選人最有可能成為德國總理。聯邦議會選舉選票由兩部分組成：第一票選人，第二票選黨。598個議席中，一半來自299個選區直接選出的各選區代表，另一半根據黨派得票率分配。而第二票決定了各黨在議會中的總席位（得票率必須達到5%的門檻）?？梢?，黨派支持率至關重要，而總理候選人支持率是通過影響黨派支持率來影響選舉結果的。

在目前支持率領先的三個黨派中，社民黨最早于去年8月就確定了該黨總理候選人，即現任副總理兼財政部長肖爾茨。聯盟黨（默克爾所在政黨）和綠黨則于今年4月才分別敲定候選人為拉舍特和貝爾伯克。

肖爾茨行事穩健，在面對今年的疫情反彈和洪水災情時其領導的財政部應對妥當。而拉舍特和貝爾伯克則頻頻失誤，導致支持率大幅下挫。8月29日舉行的首場電視辯論中，肖爾茨的穩健形象進一步獲得肯定，其個人能力、領導力、親和力和可信度均獲得較高評價。

9月2日公布的“德國趨勢”權威民調顯示，肖爾茨的支持率高達43%，大幅領先于拉舍特的16%及貝爾伯克的12%。8月初的同一民調中，肖爾茨的支持率為35%，拉舍特和貝爾伯克則分別為20%和16%。相對應地，社民黨的支持率從8月初的16%上升至9月初的25%，聯盟黨和綠黨的支持率則分別由27%和21%降至20%和16%?？梢姡柎淖鳛榭偫砗蜻x人的支持率對于社民黨的支持率具有明顯拉動作用。

安全顧慮下注重變中求穩的政治效應

當地時間2021年9月5日，德國萊比錫，德國總理候選人肖爾茨在競選集會上發言。人民視覺 圖

社民黨的支持率4月底時曾低至13%，但在8月取得明顯上升，這顯然同重大外部事件——阿富汗局勢有關。作為北約成員國，德國參與美國主導的阿富汗軍事行動長達20年，派出軍事人員數量僅次于美國，截至去年底的花費高達120億歐元（約合人民幣920億元）。塔利班迅速控制阿富汗政權，宣告了北約軍事干預的最終失敗，德國政府則因誤判阿富汗形勢、情報能力欠缺，及阿富汗撤僑行動遲緩等受到國內問責，作為執政黨的聯盟黨首當其沖，其支持率受到顯著影響。就連默克爾本人的聲望也受到影響，幾乎所有黨派都將阿富汗事件定義為德國聯邦政府的戰略性失敗。

德國民眾的安全顧慮上升是阿富汗事件的必然結果。首先是對恐怖主義的擔憂。塔利班重新控制阿富汗令國際社會擔憂恐怖主義是否會卷土重來。8月26日，在北約部隊還未完全撤退時，恐怖主義組織“伊斯蘭國”就對喀布爾機場實施了連環爆炸的恐怖襲擊，恰恰印證了國際社會的擔憂。德國在2016年曾遭遇多起恐怖襲擊，對恐怖主義的安全顧慮將成為當下較長時期內民眾的關注點。其次是對難民涌入的擔憂。經歷過2015年難民危機的德國民眾，雖然認同對曾幫助過德國軍隊的阿富汗人提供幫助，但無法接受大量難民涌入。

安全顧慮的上升，加之大選后總理變更已幾乎無可避免，選民會較以往更為追求穩定而非變革，在這一形勢下，強調變革的綠黨就很難獲得高的支持率，而傳統大黨的優勢會有所凸顯。在執政的聯盟黨因阿富汗戰略的失敗而遭受支持率下滑后，聯合執政的社民黨及經驗豐富的肖爾茨支持率上升。此外，社民黨在疫情防控、危機管理等社會安全領域也得到選民認可，基層的務實作風功不可沒。

疫情影響下審視收入分配的經濟效應

近年來，德國經濟表現差強人意。2019年，德國實際GDP增長率僅為0.6%，2020年在新冠疫情沖擊下更是衰退了4.9%，表現均不及歐元區整體水平。2021年前兩個季度，德國的環比經濟增長率分別為-2.1%和1.5%，表現同樣不及歐元區的-0.3%和2.0%?？梢?，這段時期的德國經濟總量幾乎沒有增長，甚至有所收縮，這一情形下，收入分配往往會引起社會關注。

加之疫情沖擊下，德國收入差距進一步擴大：酒店、旅游及工業雇員因封鎖措施遭遇降薪，但電商、金融等行業雇員則收入上漲。疫情下，德國民眾更切身感受到了收入差距的擴大。2021年1月，德國工會聯合會（DGB）的一份長達90頁的關于財富分配的研究報告提出，雖然德國分配后的基尼系數（0.289）達到了經濟合作與發展組織（OECD）國家的平均水平，但已較2010年的系數值明顯增加。此外，德國的財富分配呈現高度不平等特征，其1%的最富裕人口占據的財富相當于總人口87.6%的人所擁有的財富，這一不平等程度在報告觀察的20多個富國中排在第五位。

在8月29日的首輪電視辯論中，稅收政策與社會公正被作為重點話題之一，選民對其關注程度可見一斑。社民黨屬于中左翼，代表勞工利益，其競選綱領中也明確提出對富人增加3%的個人所得稅、增加財產稅等主張，與聯盟黨的全面減稅主張形成對比。

當然，當前的民調支持率與最終的選舉結果是兩碼事，況且在正式大選之前還有三場電視辯論，最終結果還很難預測。不過，就政治效應和經濟效應來看，社民黨的支持率上升可能會存在一定黏性。

（姜云飛，上海社會科學院世界經濟研究所助理研究員）