9月1日，上海市規劃資源局公布了《上海市國土空間近期規劃（2021-2025）》（以下簡稱《規劃》），作為全國首個獲批并公開發布實施的省級國土空間近期規劃，《規劃》延續著《上海市城市總體規劃（2017-2035）》對于上海未來發展的定位，提出在“十四五”期間推動上海創新之城建設躍上新臺階、人文之城建設邁出新步伐、生態之城建設取得新成效，人民城市建設邁出新步伐，譜寫出新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

從2019年11月2日，習近平總書記在參觀楊浦濱江公共空間，曾經的“工業銹帶”變成“生活秀帶”，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民” 的城市發展理念；到2020年6月24日，上海市委全會通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念譜寫新時代人民城市新篇章的意見》；再到《規劃》中提出以提高居民生活環境和生活質量、推進15分鐘社區生活圈建設、建設社會主義國際大都市三個重點方向建設人文之城，“人民城市”理念已經成為上海城市建設的核心要義。

為了讓人在城市也能“詩意地棲息”，上海大力推行舊區改造、老舊住房加裝電梯等多項“民心工程”。過去的一年，上海完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造75.3萬平方米、受益居民3.6萬戶；完成709萬平方米三類舊住房綜合改造，受益居民約13萬戶；修繕保護各類里弄房屋55.8萬平方米；完成751幢既有多層住宅加裝電梯計劃立項，完工運行294臺。并計劃2021-2022年完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造越110余萬平方米、受益居民約5.6萬戶；在“十四五”期間完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造約48.4萬平方米、受益居民約1.7萬戶，并力爭提前完成。

人民城市建設不僅僅需要民心工程的溫度，城市治理的精度也同樣不可或缺。作為數字政務的典范，截止到2021年3月4日，上海“一網通辦”網站累計接入事項3071項，日均辦事17.3萬件，全程網辦率約50%，實名用戶超過4400萬，創造性推出一套較為完整的城市運行基本體征指標體系，整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急、生態環境衛生健康等領域，并在2020全球智慧城市大會上助力上海摘得“世界智慧城市大獎”桂冠。8月27日，上海市住宅加裝電梯在線審批模塊在市“一網通辦”——工程建設項目審批管理系統中正式上線，融合人民城市建設的溫度與精度。

當然，在“十四五”期間也要避免“開發商式”的城市建設，針對城市更新過程中大規模拆除舊城舊區，急功近利追求項目速度，粗放式的推倒重建的問題，9月1日開始實施的《上海市城市更新條例》，從立法層面保障城市更新行動高質量推行。對于見縫插針式搞建設，生活配套跟不上、生態環境以及生活質量得不到保證等問題，以生產、生態、生活“三生空間”理念指導城市建設以及城市治理，打造“宜居宜業宜游宜養”的人民之城。

人民城市建設的核心表現在于人民的全過程參與。全過程參與包括事前參與提出建議、事中參與進行監督以及事后參與進行評價，在城市建設以及城市治理等方面共建共治共享，有序參與發揮群眾智慧，共同建設人民城市的樣板。

長三角

長三角鐵路暑運發送旅客近9400萬人次

截至8月31日，為期62天的鐵路暑運收官。受疫情反彈和持續強降雨天氣的影響，長三角鐵路發送旅客近9400萬人次，日均發送151.4萬，占全國鐵路客發總量約五分之一。（來源：揚子晚報）

全國“質量月”蘇浙皖贛滬共同行動啟動

9月1日，2021年全國“質量月”蘇浙皖贛滬共同行動啟動儀式在合肥舉行。啟動儀式上，蘇浙皖贛滬市場監管局簽署 《消費品召回工作合作協議》，蘇浙皖贛滬有關高校簽署《質量發展工作聯盟合作協議》，皖贛交接蘇浙皖贛滬“質量旗”。（來源：中安在線）

規劃

《上海市“一江一河”發展“十四五”規劃》發布

8月31日，舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市政府副秘書長王為人介紹了《上海市“一江一河”發展“十四五”規劃》，《規劃》提出至2025年末，黃浦江以及蘇州河“一江一河”濱水地區建成為人民共建、共享、共治的世界級濱水區。（來源：上海發布）

2025年“安徽水網”框架基本形成

近日，安徽省水利廳印發《安徽省水利發展“十四五”規劃》。《規劃》提出到2025年，全省城鄉水利基礎設施網絡進一步完善，“安徽水網”框架基本形成。合肥市城市防洪標準達到100-200年一遇，其他省轄市城市防洪標準基本達到100年一遇。規劃期間重點河湖基本生態流量達標率達到90%。（來源：中安在線）

協作

浙川共同打造東西部協作升級版和合作典范

9月2日至3日，浙江省長鄭柵潔率浙江省代表團在四川考察學習，深入貫徹習近平總書記關于東西部協作和對口支援工作的重要論述精神，全面落實新一輪浙川東西部協作工作，務實推進兩省合作交流。考察學習期間，兩省領導共同出席浙江·四川東西部協作“萬企興萬村”行動啟動儀式。（來源：浙江日報）

滬港就13個領域61個項目達成共識

滬港合作會議第五次會議8月30日下午通過視頻連線的方式舉行。本次會議上，滬港兩地就“一帶一路”及商貿投資、文化及創意產業、創新及科技、金融、教育及人才培養等13個合作領域共61個項目達成共識。兩地政府部門、機構負責人現場簽署了商貿、科技、衛生、文化等領域的合作協議。（來源：文匯報）

產業

浙江召開新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會

8月30日上午，浙江省政府召開全省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，啟動實施為期3年的新一輪制造業攻堅行動，與時俱進開創制造業提質擴量增效新局面，為爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區奠定堅實的產業基礎和物質基礎。（來源：浙江發布）

“27條”新政助推上海數字化轉型

9月1日，《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》（下稱《措施》）正式生效。《措施》從構建數字化核心技術突破體系、激發企業數字化轉型動力、強化“人”“財”制度保障等方面提出27項政策制度和保障措施推動上海市城市數字化轉型。（來源：文匯報）

民生

浙江發布義務教育階段“雙減”實施方案

8月31日，浙江省發布《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，充分發揮學校教書育人主體功能，強化校外培訓機構規范管理，促進學生全面發展、健康成長，為浙江“重要窗口”和“共同富裕示范區”增添成色。（來源：浙江日報）

長三角5市（區）入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點

8月30日，商務部發布關于城市一刻鐘便民生活圈試點評審結果的公示，確定全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區30個，上海市長寧區、上海普陀區、南京市、蘇州市、寧波市長三角5個市（區）入選。（來源：商務部）

經濟

上海6項環評改革新政今起實施

《上海市環境影響評價公眾參與辦法》等6項環評改革新政將從今天起實施，環評審批流程將進一步簡化，效率更高——全市99%項目將由屬地直接審批，審批時限由20個工作日減少至1個工作日，實現“即來即辦”。（來源：文匯報）

安徽發行210億元政府債券

8月24日，安徽省財政廳通過財政部政府債券發行系統，面向91家政府債券承銷團成員，成功公開招標發行2021年安徽省政府債券210億元。2021年以來，安徽省已累計發行政府債券1874億元，包括新增一般債券144億元、新增專項債券889億元、再融資債券841億元。（來源：中安在線）

（陳波、鮑涵為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）