《上海市人口與計劃生育條例修正案》2月23日由市人大常委會審議通過，自2016年3月1日起施行。2月23日下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，相關負責人表示，在2016年1月1日至2月29日期間，已經辦理結婚登記手續、生育子女的，可以按照《修正案》的規定，補休相關的增加婚假、生育假、配偶陪產假待遇。

1.8萬例單獨夫婦再生育

《上海市人口與計劃生育條例修正案》規定，今后上海符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加7天婚假。符合法律法規規定生育的婦女，除國家規定產假外，還可以再享受30天生育假；而配偶的陪產假也將調整為10天。

上海市衛生計生委主任鄔驚雷表示，《修正案》標志著上海計劃生育工作進入了一個新的歷史時期。此前，上海堅持計劃生育基本國策，人口過快增長的勢頭得到有效控制，緩解了資源、環境壓力，有力促進了經濟社會發展。當前，上海正處于人口特大型城市向人力資本強市轉變的關鍵時期，面臨著人口總量規模不斷擴大、人口老齡化程度不斷加深、人口結構性矛盾日益突出、人口整體素質亟待提高等問題，實施全面兩孩政策是促進人口長期均衡發展的重大舉措。

從2014年3月1日起，上海實施單獨兩孩政策，總體實施情況良好，平穩有序，符合預期。從2014年3月1日至2015年12月31日，全市共批準單獨夫妻再生育申請3.39萬例，其中1.8萬例已生育，占審批人數54.3%，6000多例處于現孕狀態。

全面兩孩政策實施以后，新增加的目標人群主要是夫妻一方或雙方為本市戶籍、均為非獨生子女、已生育過一個孩子的夫婦，約為77.6萬對。綜合考慮上海育齡婦女的年齡結構、平均初育年齡、生育間隔、生育意愿及辦理申請后的實際生育比例，上海對全面兩孩政策實施后可能新增的出生人口數進行高、中、低三種方案測算。根據測算，短期內（3-5年）全市戶籍人口最有可能新增出生人口6萬到12萬人，每年約新增2萬到3萬人；流動人口在滬出生平均每年新增2萬人左右。預計近幾年全市常住人口出生數量平均每年在26萬人左右，2016年-2018年出生人口數量將處于相對高峰期，2019年以后隨著生育旺盛期婦女數減少，出生人口數量將逐步回落。

上海產科每年可接納分娩量30萬人次

鄔驚雷表示，近年來，由于上海市人口出生處于第三次小高峰，給產科兒科等醫療資源帶來較大壓力。實施全面兩孩政策以后，面臨產科兒科的供需矛盾。市衛生計生委將進一步合理配置產科兒科資源，提高醫療服務能力，積極應對可能出現的生育堆積。

他透露，目前，上海共有87家助產醫療機構，產科床位4300余張，專家經測算認為，可容納年分娩量30萬余人次。因此，從總量上講應該可以基本滿足全面兩孩政策實施后的生育需求。

目前，上海提供兒科診療服務的醫療機構共有179家，其中，設置兒科床位的醫療機構有68家，提供兒科門診服務的醫療機構有141家，提供急診服務的有76家，總床位數達到3600張，上海注冊兒科醫師達到3205人。目前，上海正在抓緊編制《上海市兒童健康服務能力建設專項規劃（2016-2020年）》，并先后指導成立了上海市兒童醫院兒科醫療聯合團隊、復旦大學兒科醫療聯合體及閔行協作網、上海兒童醫學中心兒科醫療聯合體（浦東）等醫聯體。

元旦后婚、育均可享受新政策

此外，發布會還透露，實施全面兩孩政策以后，將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，對計劃生育獎勵扶助政策進行銜接。

2016年1月1日全面兩孩政策實施以后，對于只生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。2016年1月1日之前自愿終身只生育一個子女的夫妻，按照上海現行規定，符合條件的，仍可申請領取《獨生子女父母光榮證》。持有《獨生子女父母光榮證》的上海戶籍公民，繼續按照上海有關規定享受計劃生育獎勵扶助待遇；符合法律法規規定再生育子女的本市戶籍公民，如果原來已經領取過《獨生子女父母光榮證》，應當注銷，并停止享受計劃生育獎勵扶助待遇，此前已經享受的待遇不予退回。

在2016年1月1日至2月29日期間，已經辦理結婚登記手續、生育子女的，可以按照《修正案》的規定，補休相關的增加婚假、生育假、配偶陪產假待遇。