“因未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，12名處級擬提拔干部被取消任用資格。”去年初，隨同個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告單一同發(fā)放的關(guān)愛提醒函上，這寥寥數(shù)語重若千鈞，讓江蘇不少領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊神經(jīng)。這張?zhí)嵝押故镜那八从械膰?yán)厲姿態(tài)，貫穿全年，成為江蘇干部管理的新常態(tài)。

從不松勁的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，到如實(shí)報(bào)告“家產(chǎn)家事”的硬要求，從提拔升職要多過數(shù)道關(guān)口，到不僅要守規(guī)矩、講紀(jì)律，還要有擔(dān)當(dāng)敢作為……監(jiān)督更嚴(yán)肅，規(guī)矩更嚴(yán)明，執(zhí)規(guī)更嚴(yán)厲，“為官”要求更嚴(yán)格。在江蘇全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)過程中，從嚴(yán)管理干部正不斷在實(shí)踐中制度化、體系化。

家產(chǎn)不“交底”，后果很嚴(yán)重

去年，65名干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)被暫緩任用或取消資格，2人被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

數(shù)字是抽象的，而當(dāng)身邊真的有人因?yàn)槲慈鐚?shí)填報(bào)“家產(chǎn)家事”而被處理，對干部的沖擊是實(shí)實(shí)在在的。2014年起，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部并不陌生的制度，從“只填不核”升級到“抽查核實(shí)”，首批就有12名處級擬提拔干部因房產(chǎn)、股票、基金沒報(bào)或少報(bào)，被取消任用資格，并被要求作出說明。去年抽查比例從4%增至10%，當(dāng)年有5430名處級干部和213名省管干部被隨機(jī)“抽中”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)受到嚴(yán)格核查。對于填報(bào)情況與實(shí)際情況不符的，被要求作出書面說明，接受組織函詢。

目前，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度正在向科級及以下干部推進(jìn)。在鎮(zhèn)江，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告已覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級干部，讓“小官”也要報(bào)“家底”，去年有8名市本級擬提拔或重用對象因未如實(shí)填報(bào)而暫緩提拔。

除了隨機(jī)抽查，江蘇重點(diǎn)對三類人員進(jìn)行“必核”，即擬提拔重用考察對象、后備干部人選、涉及有關(guān)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

“漏報(bào)瞞報(bào)的后果很嚴(yán)重。”省級機(jī)關(guān)一位處長坦言，“真抽實(shí)查”讓自己對填報(bào)真正重視起來，“以前可能隨便填填，今年真是把家底兒翻了個(gè)底朝天，把房產(chǎn)證上的面積、多年前開設(shè)的股票賬戶都仔細(xì)查了一遍。”填報(bào)中也多了不少“嚴(yán)肅認(rèn)真”，少了一些“心存僥幸”。

“上”的關(guān)口多了，“下”的通道順了

干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”——干部提拔“四項(xiàng)審查”制度的全面推行，讓干部升遷的“難度值”大幅增加。

根據(jù)“四項(xiàng)審查”制度，個(gè)人檔案中不能有涂改、信息造假等情況，否則“未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并停止選任程序”；個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中，如有不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，“一律不得提拔任用”；正式上常委會討論之前，如在聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見中廉政不過關(guān)的，取消提拔；在考察和公示期間，如有信訪舉報(bào)的，必須查核清楚，對發(fā)現(xiàn)影響使用的一律取消提拔……一句話，哪一關(guān)出問題，提拔就沒戲。

“四項(xiàng)審查”將監(jiān)督關(guān)口前移，截住“問題干部”升遷之路，將“帶病提拔”遏制在源頭。去年，65名干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、35人因檔案信息不真實(shí)不準(zhǔn)確、82人因廉政不過關(guān)被暫緩任用或取消資格。

想升遷，還要過“德”關(guān)。《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核試行辦法》，明確信仰缺失、政治自由主義、目無法紀(jì)、不講公德等19種具體情形，“德”明顯出問題或負(fù)面反映比較集中的，不予任用或及時(shí)調(diào)整；對“德”有負(fù)面反映且有具體線索或被實(shí)名舉報(bào)的，在調(diào)查核實(shí)清楚前暫緩使用。

“上”位難，“下”的通道卻更加順暢。去年，根據(jù)中央干部能上能下的規(guī)定，省市縣共有562名鄉(xiāng)科級以上干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整。目前，江蘇正制定細(xì)則，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機(jī)制。

劃邊界樹標(biāo)桿，嚴(yán)管干部體系化

去年底，省委組織部將“推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為”正式納入干部選拔任用評議工作，再一次敲實(shí)防治為官不為在干部管理監(jiān)督中的重要地位。

此前的省委十二屆十次全會圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階作出專題部署，一次性出臺全面從嚴(yán)治黨的意見以及《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”若干規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”30條行為規(guī)范》《關(guān)于推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法(試行)》等“1+6”項(xiàng)制度，明確從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系和黨委、一把手、職能部門等的責(zé)任邊界；劃定為官不為的“二十種情形”，亮明黨員干部12個(gè)“嚴(yán)禁”、23個(gè)“不準(zhǔn)”、38個(gè)“不得”，又為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提供價(jià)值典范和行為標(biāo)桿。

“1+6”系列文件的出臺，使得干部管理更加制度化、體系化，對干部管理中存在的一些癥結(jié)予以定向擊破，實(shí)現(xiàn)干部管理對象從“新人”到離退休人員、管理時(shí)間從“八小時(shí)”到“八小時(shí)之外”、監(jiān)督時(shí)機(jī)從節(jié)點(diǎn)到日常的全覆蓋，干部的管理監(jiān)督更嚴(yán)、更真、更實(shí)。（江蘇省紀(jì)委）