近日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》。這是對我國保護和促進公平競爭市場環境種種實踐、舉措的制度性總結，意在通過更好地明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，鼓勵支持企業在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用。

目前，全國已有超過1.4億戶市場主體，與14億人一起構成了全球最具潛力的大市場。但市場主體“生”得容易，“活”得不易。尤其是數字經濟時代，部分企業憑借數據、技術、資本優勢造成競爭失序風險，“大樹底下好乘涼”變成了“大樹底下不長草”。在此過程中還出現了個人信息被濫用、消費者權益受到侵害、財富向部分企業過度集中等問題，引發社會強烈關切。

此外，實踐跑得太快，有時已進入政策空白地帶。再加上為鼓勵新經濟新產業發展，我國一直秉持包容審慎的監管態度，有些已出臺的政策沒有第一時間落地，企業和監管部門其實也在邊干邊琢磨，鬧不清楚要不要辦以及該怎么辦。典型案例就是收購兼并案中常見的經營者集中申報。

雖然早在2008年就出臺了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，但監管部門并未嚴格要求各企業必須申報。2018年機構改革后審查權限劃歸市場監管總局，直到2020年10月，市場監管總局才出臺了《經營者集中審查暫行規定》。在此過程中，大量達到申報標準的收購案主體忽視了申報環節。前段時間公布的多起違法實施經營者集中案件中，不乏知名企業在10多年前的收購案，引起了不小轟動。

還有大數據殺熟、強制收集用戶信息、平臺“二選一”、惡意低價搶占市場等行為，過去沒有專門法律法規規范。沒有規矩，怎么能成方圓？

近一年來，監管部門出臺系列法律法規，通過及時公開立案調查信息、公布行政處罰結果等方式，向市場亮出一盞盞“紅綠燈”，相信企業和社會已經清楚今后該怎么做。最近虎牙斗魚合并、搜電收購街電均主動進行了申報，某些企業主動取消了“二選一”限制，足以說明市場主體已開始明悉規則，“紅綠燈”起到了指揮市場秩序的作用。

公平競爭是市場經濟的核心，只有競爭環境公平，才能實現資源有效配置和企業優勝劣汰。近年來，我國營商環境大幅度改善，政府之手不能代替市場之手，但政府要創造公平競爭的市場環境。只有統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都要硬，才有可能推動構建經濟循環暢通無阻、大中小企業公平競爭、消費者權益不受侵害、全體人民共享發展成果的新發展格局。