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不少“老虎”政治和腐敗問題交織:以經濟腐敗為政治目的服務
“力度不減、節奏不變,持續保持遏制腐敗的高壓態勢”。在中央紀委六次全會工作報告中,關于2016年懲治腐敗工作的安排和部署,字字斬釘截鐵、態度堅決。這是對習近平總書記在中央紀委六次全會重要講話中“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸”要求的堅決貫徹落實。
突出懲治重點,實踐“四種形態”,堅持挺紀在前,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,狠抓國際追逃追贓……展望新的一年,“打虎”“拍蠅”將繼續發力,“境外天網”將越織越密,以利劍高懸的強大威懾,確保不敢腐的目標實現。
“兩個沒有變”,堅定反腐敗斗爭信心決心
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。”在中央紀委六次全會上,習近平總書記發表重要講話,強調懲治腐敗要繼續“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”,為下一步的反腐敗斗爭定下了總基調。
十八大以來,我們黨堅持有腐必懲、有貪必肅,僅2015年,全國紀檢監察機關就給予黨紀政紀處分33.6萬人,涉嫌犯罪移送司法機關處理1.4萬人。
成效顯著,但中央對于黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”的判斷并沒有變。種種跡象表明,腐敗現象蔓延的勢頭依然存在,全面從嚴治黨任務依然艱巨。
在這樣的情況下,“兩個沒有變”的提出,就顯得十分及時和必要。“有力地駁斥了‘反腐停止論’‘反腐轉向論’等錯誤觀點,表明我們黨將保持既定的力度和勢頭,繼續推進反腐敗向縱深發展。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。
在“不變”的基礎上,中央紀委六次全會進一步提出了“實現不敢腐目標”,這實際上是對懲治腐敗工作提出了更高的要求,也是踐行“越往后執紀越嚴”的誓言。真正實現這個目標,意味著懲治腐敗形成的強大威懾足以讓黨員干部心生敬畏、收斂收手。
河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓,國家統計局黨組書記、局長王保安……2016年新年伊始,中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目就“重音不斷”。從1月4日到26日,已發布35人接受組織調查或受到黨紀處分的消息,從一個側面證明了懲治腐敗“力度不減、節奏不變”的要求正在一步步落實。
政治問題和腐敗問題交織成為懲治重點
2016年,懲治腐敗的重點將指向何方?中央紀委六次全會報告給出了明確的“答案”:黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部,三類情況同時具備的是重中之重。
細心的人會注意到,與中央紀委五次全會報告相比,“問題嚴重”是個新提法。那么,什么樣的問題才算嚴重?從習近平總書記在全會上的講話精神和全會報告可以讀出,違反政治紀律問題首當其沖,尤其是政治問題與經濟問題相互滲透,危害尤甚,必須堅持窮追猛打。
翻閱過去一年的“打虎榜”,不少人都是政治問題和腐敗問題交織,以經濟腐敗為政治目的服務。一些腐敗分子為了保住并攫取更大經濟利益,在政治上有更大的訴求,搞團團伙伙、小圈子,嚴重危害黨和國家政治安全。中央嚴肅查處周永康、令計劃等人的違紀違法問題,不僅消除了黨內的重大政治隱患,也時刻提醒廣大黨員干部,必須把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。展望2016年,各級紀檢機關將進一步盯緊搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、利益交換等問題,努力維護黨的團結統一,保持黨的肌體健康。
在堅持“打虎”的同時,2016年,針對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的“拍蠅”大戰也將持續加力。中央紀委六次全會提出,將強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題作為查處重點。國際追逃追贓力度也將繼續加大,通過不斷深化反腐敗國際交流合作,把懲治腐敗的天羅地網撒向全球。
執紀審查聚焦紀律,抓早抓小、動輒則咎
“執紀監督要用黨紀尺子衡量,用紀律語言描述,體現政治水平、思想水平。”圍繞全會報告提出的這一要求,2016年,各級紀檢機關在堅持“打虎”“拍蠅”不手軟的同時,將進一步突出執紀特色,堅持挺紀在前。
在剛剛過去的2015年,各級紀檢機關積極探索實踐,把查辦案件規范稱為紀律審查,圍繞“六項紀律”和五類處置標準科學處置線索,堅持抓早抓小、快查快結,用紀律語言描述違紀行為,用黨章黨規黨紀教育喚醒審查對象,處處體現出紀法分開、紀嚴于法的工作要求。2016年1月1日,廉潔自律準則和黨紀處分條例兩部黨內法規正式實施,各級紀檢機關將以此為利器,進一步轉變觀念,克服以法代紀的思維定勢,更加注重用紀律之尺去衡量黨員干部的行為。
面對堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標要求,2016年,各級紀檢機關應把實踐監督執紀“四種形態”擺上更加突出的位置。一方面嚴格分類處置問題線索,擴大談話函詢覆蓋面,清理暫存線索,堅決把存量減下來;另一方面切實把紀律和規矩挺在前面,讓紅臉出汗成為常態,經常使用組織處理、黨紀處分,堅決把增量遏制住。通過推進標本兼治,最終形成良好的政治生態。
實踐“四種形態”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執紀的力度不是小了、而是更大了。對一般性問題要與本人見面,談話提醒、函詢核實,讓黨員干部相信組織、忠誠組織,把問題主動向組織講清楚,對指向性明確的問題要扎實做好初核。審查談話要體現思想政治工作水平、對事實深入細致的把握,審查和審理報告不僅要列明違紀事實,還要反映其對所犯錯誤的認識,附上懺悔錄和違紀事實見面材料,進一步強化不敢、知止的氛圍,逐步實現治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的綜合效果。
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