國內(nèi)電線電纜行業(yè)的一場(chǎng)內(nèi)部“互掐”正在激烈地進(jìn)行中。

近日，全國26家電纜企業(yè)和浙江、安徽等地的8家地方電纜行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)名簽署了一份《聯(lián)合聲明》，要求抵制江蘇省光電線纜商會(huì)“違法開展”的所謂“價(jià)格監(jiān)察提示”活動(dòng)。

《聯(lián)合聲明》

《聲明》認(rèn)為，江蘇省光電線纜商會(huì)（下簡稱江蘇電纜商會(huì)）的理事長單位、國內(nèi)電纜行業(yè)的龍頭老大——遠(yuǎn)東電纜有限公司（下簡稱遠(yuǎn)東電纜），假借“商會(huì)”和中立第三方的名義，打著“行業(yè)自律”和“行業(yè)自凈”的幌子，向一些客戶及社會(huì)發(fā)布所謂“監(jiān)察提示函”，目的卻是打擊市場(chǎng)上的同行和競爭對(duì)手。

此外，全國性電纜行業(yè)協(xié)會(huì)——中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)也帶頭發(fā)聲，向國家相關(guān)部委和江蘇多個(gè)部門發(fā)出“溝通函”，要求有關(guān)政府部門認(rèn)真聽取廣大企業(yè)的集體呼吁，立即制止“江蘇電纜商會(huì)”與“中纜在線”網(wǎng)站的“相關(guān)違法行為”。

中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)也帶頭發(fā)聲，向國家和江蘇多個(gè)部門發(fā)出“溝通函”。

對(duì)此，江蘇電纜商會(huì)名譽(yù)會(huì)長、遠(yuǎn)東電纜的董事長蔣錫培對(duì)澎湃新聞（www.6773257.com）表示，上述指責(zé)無中生有，遠(yuǎn)東電纜因此受到了很大的傷害。遠(yuǎn)東電纜將起訴發(fā)出“溝通函”的中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)，并追究聯(lián)名企業(yè)的連帶責(zé)任。

“禍”起《監(jiān)察提示函》

澎湃新聞?dòng)浾攉@悉，這份在行業(yè)內(nèi)引起巨大震動(dòng)的“聲明”，其全名為《關(guān)于抵制“江蘇省光電線纜商會(huì)”、“北京佰策邦信息科技有限公司”違法開展所謂“價(jià)格監(jiān)察提示”活動(dòng)的聯(lián)合聲明》。

聯(lián)署這份“抵制”活動(dòng)的是“中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)”，26家電纜企業(yè)（其中不少還是上市公司）和8家地方電纜行業(yè)協(xié)會(huì)也聯(lián)合簽署。

26家電纜企業(yè)和8家地方電纜行業(yè)協(xié)會(huì)在《聯(lián)合聲明》上的蓋章和簽名。

那么，為何這么多電纜企業(yè)、電纜協(xié)會(huì)聯(lián)合起來“抵制”江蘇電纜商會(huì)的活動(dòng)呢？要知道，其中有不少企業(yè)還是江蘇電纜商會(huì)自家會(huì)員。

這不得不從江蘇電纜商會(huì)發(fā)起的“價(jià)格監(jiān)察提示函”活動(dòng)說起。這也是電線電纜行業(yè)內(nèi)部“互掐”、分裂為兩大集團(tuán)的主要原因。

據(jù)了解，從2013年9月開始，由遠(yuǎn)東電纜擔(dān)任理事長單位的江蘇電纜商會(huì)，開始推動(dòng)《監(jiān)察提示函》的發(fā)布工作。

所謂《監(jiān)察提示函》是指，由江蘇電纜商會(huì)出面，以商會(huì)的名義委托第三方機(jī)構(gòu)北京佰策邦公司，向某項(xiàng)招標(biāo)單位的業(yè)主單位、物價(jià)部門、質(zhì)監(jiān)部門發(fā)出“提示函”，告知他們某某項(xiàng)目（工程）的電纜招標(biāo)價(jià)格過低（過高），偏離了正常的價(jià)格，警惕中標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)偷工減料等行為。

同時(shí)，《監(jiān)察提示函》還會(huì)發(fā)布在佰策邦公司的“中纜在線”網(wǎng)站上。

比如，2015年10月，江蘇電纜企業(yè)寶勝集團(tuán)預(yù)中標(biāo)某項(xiàng)目后，“中纜在線”向國家電網(wǎng)公司發(fā)布了一份《國網(wǎng)江蘇省電力公司電纜采購價(jià)格評(píng)析與預(yù)警提示》，并在“中纜在線”網(wǎng)站上刊登。

《提示》中寫到，“經(jīng)我們調(diào)查與分析，中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)2312.766511萬元，明顯低于行業(yè)市場(chǎng)平均成本價(jià)。中標(biāo)人2015年半年度報(bào)告中，電力電纜毛利率明顯高于本次中標(biāo)標(biāo)段標(biāo)包毛利。”

同時(shí)，提示中還提到，該上市公司因?yàn)殡娋€電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)連續(xù)三年5次被國家電網(wǎng)公司通報(bào)處罰，并提醒國網(wǎng)江蘇電力公司給予核實(shí)。

江蘇電纜商會(huì)稱，他們之所以發(fā)布諸如此類的“提示函”，意在改變行業(yè)內(nèi)存在的以次充好、弄虛作假等生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為，改變低價(jià)惡性競爭、圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬價(jià)格等現(xiàn)象，是“加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)”、“提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量”、“促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展”的重大舉措。

據(jù)江蘇電纜商會(huì)官網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)，2015年以來，該商會(huì)已經(jīng)向有關(guān)招標(biāo)方發(fā)出《投標(biāo)報(bào)價(jià)分析建議書》582份，向投標(biāo)方發(fā)《提示函》140份，向用戶、投標(biāo)方和政府監(jiān)督部門發(fā)《監(jiān)察提示函》147份，涉及標(biāo)段188個(gè)。

《監(jiān)察提示函》合法性之爭

不過，《監(jiān)察提示函》并沒有得到所有電纜企業(yè)的支持。

比如上文提到的寶勝集團(tuán)。該公司相關(guān)人士告訴澎湃新聞，《監(jiān)察提示函》雖然沒有影響該企業(yè)最終的中標(biāo)，但給企業(yè)的投標(biāo)過程也增加了很多困難。

公開資料顯示，中國電線電纜行業(yè)總產(chǎn)值目前已經(jīng)超過1萬億，位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國電線電纜行業(yè)內(nèi)的大小企業(yè)達(dá)9800 家之多，但生產(chǎn)集中度低。

遠(yuǎn)東集團(tuán)董事局主席蔣錫培告訴澎湃新聞?dòng)浾撸?strong>目前國內(nèi)電纜行業(yè)產(chǎn)能過剩60%，像遠(yuǎn)東這樣的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，其市場(chǎng)份額也不到2%。

由于產(chǎn)能過剩，電線電纜行業(yè)引起的惡性競爭已是業(yè)內(nèi)共識(shí)。

蔣錫培認(rèn)為，一些企業(yè)為了取得訂單，往往在價(jià)格上也會(huì)惡性競爭。部分企業(yè)采取低價(jià)競爭中標(biāo)后，為了降低成本，采用質(zhì)次價(jià)低的原材料，生產(chǎn)劣質(zhì)電纜。這也是《監(jiān)察提示函》的工作重點(diǎn)之一。

不過，針對(duì)提示函是為了糾正“惡意低價(jià)競標(biāo)”的說法，另一家電纜行業(yè)的人士稱，每家企業(yè)的規(guī)模和實(shí)際情況都不一樣，不能通過某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判定某價(jià)格是否涉嫌低價(jià)競標(biāo)。

多家企業(yè)在簽署《聯(lián)合聲明》中也指出，不同的電纜企業(yè)具有不同的工藝技術(shù)水平，影響著產(chǎn)品銷售定價(jià)。

同時(shí)，根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，企業(yè)在成本總體平衡的情況下有權(quán)定價(jià)投標(biāo)，定價(jià)高低不受他人制約。

反對(duì)的聲音還認(rèn)為，根據(jù)《價(jià)格法》，只有政府相關(guān)及授權(quán)部門可以制定指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)，同時(shí)履行開展價(jià)格、成本調(diào)查等程序；而江蘇電纜商會(huì)未經(jīng)授權(quán)，借“中纜在線”自行開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)并發(fā)出《監(jiān)察提示函》，是“違法行為”，“不具有公信力”。

曾在遠(yuǎn)東控股集團(tuán)擔(dān)任過監(jiān)事局主席、目前任江蘇電纜商會(huì)執(zhí)行會(huì)長兼秘書長的黃解平對(duì)澎湃新聞?wù)f，發(fā)布《監(jiān)察提示函》是商會(huì)經(jīng)過一定形式和流程通過的規(guī)定，明確了對(duì)企業(yè)不管大小堅(jiān)持一視同仁的原則。

黃解平稱，江蘇電纜商會(huì)的“初衷、方向是正確的”，發(fā)布《監(jiān)察提示函》也有相應(yīng)的法律依據(jù)。

他說，《監(jiān)察提示函》可能給某些企業(yè)帶來一定的不利影響，但其對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的正面作用是巨大的。

遠(yuǎn)東電纜為何一直“不中槍”？

在黃解平看來，商會(huì)出面發(fā)《監(jiān)察提示函》，是一種行業(yè)內(nèi)的“自凈”行為。

不過，在一些電纜企業(yè)看來，這其實(shí)是遠(yuǎn)東電纜借助于“江蘇電纜商會(huì)”這個(gè)平臺(tái)打擊競爭對(duì)手的一種手段。

他們舉出的一個(gè)例證是：江蘇電纜商會(huì)推行上述“價(jià)格預(yù)警”、“監(jiān)察提示”等行為以來，從沒有針對(duì)該商會(huì)的理事長單位——遠(yuǎn)東電纜發(fā)布過任何預(yù)警，“中纜在線”也沒有曝光過遠(yuǎn)東電纜。

不僅如此，有知情人士向澎湃新聞透露，江蘇電纜商會(huì)2015年向“中纜在線”支付了數(shù)百萬的費(fèi)用，這其中大多數(shù)都是遠(yuǎn)東電纜墊付的。

因此他們懷疑，江蘇電纜商會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)“中纜在線”被遠(yuǎn)東“操縱”，成為遠(yuǎn)東打壓同行業(yè)競爭對(duì)手的“武器”。

在江蘇電纜商會(huì)和佰策邦信息科技有限公司（中纜在線）簽訂的委托書上，澎湃新聞?dòng)浾呖吹剑凑占s定，江蘇電纜商會(huì)每年需向“中纜在線”支付十萬元的基礎(chǔ)咨詢服務(wù)費(fèi)，同時(shí)，每調(diào)查分析一個(gè)標(biāo)段，支付一萬元服務(wù)費(fèi)。

對(duì)于委托費(fèi)，黃解平對(duì)澎湃新聞表示，由于會(huì)費(fèi)不夠，很多會(huì)員單位又沒有出來分?jǐn)偅八赃h(yuǎn)東的確墊付了不少，而他們作為理事長單位分?jǐn)傄恍┮彩菓?yīng)該的”。

黃解平稱，遠(yuǎn)東電纜“總體比較自律，雖然也有低價(jià)投標(biāo)的情況，但最終并沒有中標(biāo)”。同時(shí)，中纜在線并不是主動(dòng)監(jiān)測(cè)，而是需要對(duì)相關(guān)企業(yè)提出投訴才會(huì)進(jìn)行跟蹤。為了保證公平性，“需要在唱標(biāo)24小時(shí)之內(nèi)提供開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的照片、錄音等證據(jù)，證據(jù)不足也不會(huì)繼續(xù)跟蹤”。

蔣錫培告訴澎湃新聞?dòng)浾撸h(yuǎn)東確實(shí)墊付了一百多萬委托費(fèi)，這是因?yàn)橛行┢髽I(yè)會(huì)費(fèi)沒有交，“會(huì)費(fèi)不夠用了”。

那么，為什么從來沒有針對(duì)遠(yuǎn)東電纜的《監(jiān)察提示函》？蔣錫培澎湃新聞稱，因?yàn)樵谔崾酒陂g，遠(yuǎn)東沒有低價(jià)中標(biāo)的情形。

“不是說遠(yuǎn)東有違規(guī)情況故意不說，而是根本沒有這樣的情況。”蔣錫培說，不止遠(yuǎn)東，“很多企業(yè)也從來沒有被發(fā)布過《監(jiān)察提示函》”。

對(duì)于中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)以及26家電纜企業(yè)、8家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合簽署的《聯(lián)合聲明》，并指責(zé)遠(yuǎn)東電纜“盜用江蘇電纜商會(huì)名義強(qiáng)行推行”、“借行業(yè)自律之名，用不正當(dāng)競爭手段打擊同行”的行為，遠(yuǎn)東電纜蔣錫培說，這屬于“誣告、誹謗、詆毀”。

此外，遠(yuǎn)東電纜還認(rèn)為，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)在中國電線電纜網(wǎng)等行業(yè)平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)文章，此后不少網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致遠(yuǎn)東聲譽(yù)嚴(yán)重受損、股價(jià)下跌等，因此要求該分會(huì)賠償相應(yīng)損失。