繼去年首次發(fā)布“國家參與全球治理指數(shù)”后，華東政法大學政治學研究院于今年12月17日發(fā)布了新一期的《全球治理指數(shù)報告》。

此次報告共選取全球最具代表性的25個國家進行評估和分析，聯(lián)合國常任理事國美國、英國、法國、中國以及俄羅斯在排名上分列一至五名。

由華東政法大學政治學研究院發(fā)布的“國家參與全球治理指數(shù)”（State’s Participation Index of Global Governance，簡稱SPIGG）最早開創(chuàng)于2014年4月，旨在對國家在全球治理中的參與狀況進行科學評估。

該指數(shù)從全球機制創(chuàng)設(shè)、全球機制維護、全球決策參與、全球責任承擔4個一級指標、8項二級指標和32項三級指標構(gòu)成的指數(shù)集衡量了25個國家參與全球治理的程度。

“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”2012年11月，黨的十八大報告指出人類正在不斷邁向一個命運共同體的事實。

SPIGG團隊項目總協(xié)調(diào)人、華東政法大學政治學研究院院長高奇琦表示：“以公民社會為主體推動全球治理可以提供一定的創(chuàng)新條件，但無法完全解決所有問題。因此國家在全球治理中有更加重要的作用。這是我們以國家作為參與全球治理排名研究對象的原因。”

報告指出，國家對于全球治理的參與不僅是源動力作用，更是全球治理持存的推動力。簡言之，參與是全球治理的核心要素。包容性的參與，并在參與中實現(xiàn)包容，是人類命運共同形成和維系的基礎(chǔ)。

“一些新興國家成為全球治理機制的‘新維護者’”

此次SPIGG排名共選取25個國家，其中包括來自G20集團的19個國家（歐盟除外）：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯、中國、巴西、印度、澳大利亞、墨西哥、韓國、土耳其、印尼、沙特阿拉伯、阿根廷以及南非；另外還包括丹麥、波蘭、哈薩克斯坦、馬來西亞、埃及以及以色列。

從整體排名上看，美國、英國、法國、中國和俄羅斯占據(jù)前五的位置，即這五個國家依舊在國際事務(wù)中扮演著相對重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，并發(fā)揮著不可替代的作用。

新一期《全球治理指數(shù)報告》提出，隨著越來越多的非西方新興國家的崛起，“西方俱樂部”式的國際關(guān)系準則正逐步失去其適用性。沒有新興國家的參與，依靠西方國家所制定的規(guī)則很難通過全球治理有效應(yīng)對全球性問題，并構(gòu)筑真正的人類命運共同體。

“如今國際已不得不承認新興國家的重要性。并且在這個事實面前不斷調(diào)整以往的政策與態(tài)度。”報告稱。

高奇琦在發(fā)布會上說：“國家對全球事務(wù)的參與增強了全球體系的包容性，并提高了全球治理的有效性。結(jié)合此次報告表明：新興國家已成為了全球治理過程的重要參與者。”

“在國家對全球事務(wù)參與方面，像中國與印度這些新興國家的表現(xiàn)甚至要優(yōu)于西方。例如在維和部隊派出數(shù)量、維和經(jīng)費等方面，中國和印度遙遙領(lǐng)先于美國等西方國家。”復(fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院院長陳志敏在12月17日的發(fā)布會上說。

報告顯示，歐盟中的主要國家已成為現(xiàn)有全球秩序的重要維護者。就近兩年的數(shù)據(jù)來看，除美國之外，英國、法國與德國是三個參與全球治理程度最高的國家。

報告同時也指出，美國對于全球治理近年來逐漸呈現(xiàn)出矛盾的態(tài)度，其雖然熱衷于創(chuàng)造全球治理機制，但對現(xiàn)有機制的維護方面則缺乏相同的積極性。在這樣的矛盾情況下，一些新興國家成為了全球治理機制的“新維護者”，它們在這個方面填補了美國留下的真空。

“中國正積極參與全球治理”

“從歷史縱向發(fā)展來看，中國在全球治理中的角色經(jīng)歷了被卷入者、疏離者再到參與者的過程。”報告稱。

SPIGG項目團隊在報告中寫道，19世紀中后期中國被西方列強強行卷入由西方主導(dǎo)的國際社會；二戰(zhàn)結(jié)束后，美國、蘇聯(lián)兩個超級大國冷戰(zhàn)開始，中國加入社會主義陣營，脫離西方主導(dǎo)的主權(quán)國家體系，中蘇關(guān)系破裂后脫離了蘇聯(lián)主導(dǎo)的國際社會，在當時成了“疏離者”；進入21世紀后中國經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力得到提升使得大國地位逐漸確立，在此過程中中國不斷調(diào)整國家戰(zhàn)略指向，積極參與全球治理。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，中國在今年的SPIGG榜單中排名第四，較去年上升一位。

“過去我們觀察國際社會，都是在尋找差異、矛盾、沖突。現(xiàn)在我們逐漸傾向于整個世界是一個整體。當下整個世界都面臨著許多共同的問題，而問題的解決方法是要國家參與到全球治理當中。”中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長于洪君在12月17日的發(fā)布會上指出，“中國過去被卷入國際社會，也曾經(jīng)被疏離，現(xiàn)在我們正積極參與、將來還要引領(lǐng)全球治理，這是一個自然的過程。”

SPIGG項目團隊向澎湃新聞指出：“SPIGG治理指數(shù)的構(gòu)建積極回應(yīng)了既有的國際政治與全球治理理論，并對其進行了檢驗。該工作不僅能夠進一步厘清全球治理的概念，而且也可以幫助研究者準確把握全球各主要國家在全球治理格局中的位置。”

SPIGG在指標設(shè)定方面由三級指標構(gòu)成。其中，一級指標包括全球機制創(chuàng)設(shè)、全球機制維護、全球決策參與以及全球責任承擔。此外，SPIGG指數(shù)還包含了8項二級指標和32項三級指標。

諸項指標構(gòu)成一個指數(shù)集。該指數(shù)集由綜合指數(shù)、不同領(lǐng)域指數(shù)（經(jīng)濟領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域）、進步指數(shù)（在當年度增長最快）、發(fā)展水平比較指數(shù)（績效總分/人均GDP）等構(gòu)成。

“SPIGG指數(shù)盡可能通過納入多的指標修正與彌補西方指數(shù)指標單一、邏輯簡單的缺陷，并做到指數(shù)體系的完整性與科學性。”SPIGG項目執(zhí)行主管嚴行建告訴澎湃新聞。

“之前所有國際上有影響力的指數(shù)都是由西方國家主導(dǎo)的，這些指數(shù)的背后都有意識形態(tài)的存在。用指數(shù)證明話語權(quán)，中國已經(jīng)到了這樣的歷史時刻。”高奇琦說。