繼去年首次發(fā)布“國(guó)家參與全球治理指數(shù)”后，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院于今年12月17日發(fā)布了新一期的《全球治理指數(shù)報(bào)告》。

此次報(bào)告共選取全球最具代表性的25個(gè)國(guó)家進(jìn)行評(píng)估和分析，聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)以及俄羅斯在排名上分列一至五名。

由華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院發(fā)布的“國(guó)家參與全球治理指數(shù)”（State’s Participation Index of Global Governance，簡(jiǎn)稱SPIGG）最早開創(chuàng)于2014年4月，旨在對(duì)國(guó)家在全球治理中的參與狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

該指數(shù)從全球機(jī)制創(chuàng)設(shè)、全球機(jī)制維護(hù)、全球決策參與、全球責(zé)任承擔(dān)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和32項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的指數(shù)集衡量了25個(gè)國(guó)家參與全球治理的程度。

“各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”2012年11月，黨的十八大報(bào)告指出人類正在不斷邁向一個(gè)命運(yùn)共同體的事實(shí)。

SPIGG團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人、華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長(zhǎng)高奇琦表示：“以公民社會(huì)為主體推動(dòng)全球治理可以提供一定的創(chuàng)新條件，但無(wú)法完全解決所有問(wèn)題。因此國(guó)家在全球治理中有更加重要的作用。這是我們以國(guó)家作為參與全球治理排名研究對(duì)象的原因。”

報(bào)告指出，國(guó)家對(duì)于全球治理的參與不僅是源動(dòng)力作用，更是全球治理持存的推動(dòng)力。簡(jiǎn)言之，參與是全球治理的核心要素。包容性的參與，并在參與中實(shí)現(xiàn)包容，是人類命運(yùn)共同形成和維系的基礎(chǔ)。

“一些新興國(guó)家成為全球治理機(jī)制的‘新維護(hù)者’”

此次SPIGG排名共選取25個(gè)國(guó)家，其中包括來(lái)自G20集團(tuán)的19個(gè)國(guó)家（歐盟除外）：美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、巴西、印度、澳大利亞、墨西哥、韓國(guó)、土耳其、印尼、沙特阿拉伯、阿根廷以及南非；另外還包括丹麥、波蘭、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、埃及以及以色列。

從整體排名上看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)和俄羅斯占據(jù)前五的位置，即這五個(gè)國(guó)家依舊在國(guó)際事務(wù)中扮演著相對(duì)重要的領(lǐng)導(dǎo)角色，并發(fā)揮著不可替代的作用。

新一期《全球治理指數(shù)報(bào)告》提出，隨著越來(lái)越多的非西方新興國(guó)家的崛起，“西方俱樂(lè)部”式的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則正逐步失去其適用性。沒有新興國(guó)家的參與，依靠西方國(guó)家所制定的規(guī)則很難通過(guò)全球治理有效應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，并構(gòu)筑真正的人類命運(yùn)共同體。

“如今國(guó)際已不得不承認(rèn)新興國(guó)家的重要性。并且在這個(gè)事實(shí)面前不斷調(diào)整以往的政策與態(tài)度。”報(bào)告稱。

高奇琦在發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“國(guó)家對(duì)全球事務(wù)的參與增強(qiáng)了全球體系的包容性，并提高了全球治理的有效性。結(jié)合此次報(bào)告表明：新興國(guó)家已成為了全球治理過(guò)程的重要參與者。”

“在國(guó)家對(duì)全球事務(wù)參與方面，像中國(guó)與印度這些新興國(guó)家的表現(xiàn)甚至要優(yōu)于西方。例如在維和部隊(duì)派出數(shù)量、維和經(jīng)費(fèi)等方面，中國(guó)和印度遙遙領(lǐng)先于美國(guó)等西方國(guó)家。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)陳志敏在12月17日的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

報(bào)告顯示，歐盟中的主要國(guó)家已成為現(xiàn)有全球秩序的重要維護(hù)者。就近兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看，除美國(guó)之外，英國(guó)、法國(guó)與德國(guó)是三個(gè)參與全球治理程度最高的國(guó)家。

報(bào)告同時(shí)也指出，美國(guó)對(duì)于全球治理近年來(lái)逐漸呈現(xiàn)出矛盾的態(tài)度，其雖然熱衷于創(chuàng)造全球治理機(jī)制，但對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的維護(hù)方面則缺乏相同的積極性。在這樣的矛盾情況下，一些新興國(guó)家成為了全球治理機(jī)制的“新維護(hù)者”，它們?cè)谶@個(gè)方面填補(bǔ)了美國(guó)留下的真空。

“中國(guó)正積極參與全球治理”

“從歷史縱向發(fā)展來(lái)看，中國(guó)在全球治理中的角色經(jīng)歷了被卷入者、疏離者再到參與者的過(guò)程。”報(bào)告稱。

SPIGG項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中寫道，19世紀(jì)中后期中國(guó)被西方列強(qiáng)強(qiáng)行卷入由西方主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)；二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)、蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)冷戰(zhàn)開始，中國(guó)加入社會(huì)主義陣營(yíng)，脫離西方主導(dǎo)的主權(quán)國(guó)家體系，中蘇關(guān)系破裂后脫離了蘇聯(lián)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)，在當(dāng)時(shí)成了“疏離者”；進(jìn)入21世紀(jì)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國(guó)力得到提升使得大國(guó)地位逐漸確立，在此過(guò)程中中國(guó)不斷調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略指向，積極參與全球治理。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，中國(guó)在今年的SPIGG榜單中排名第四，較去年上升一位。

“過(guò)去我們觀察國(guó)際社會(huì)，都是在尋找差異、矛盾、沖突。現(xiàn)在我們逐漸傾向于整個(gè)世界是一個(gè)整體。當(dāng)下整個(gè)世界都面臨著許多共同的問(wèn)題，而問(wèn)題的解決方法是要國(guó)家參與到全球治理當(dāng)中。”中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于洪君在12月17日的發(fā)布會(huì)上指出，“中國(guó)過(guò)去被卷入國(guó)際社會(huì)，也曾經(jīng)被疏離，現(xiàn)在我們正積極參與、將來(lái)還要引領(lǐng)全球治理，這是一個(gè)自然的過(guò)程。”

SPIGG項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向澎湃新聞指出：“SPIGG治理指數(shù)的構(gòu)建積極回應(yīng)了既有的國(guó)際政治與全球治理理論，并對(duì)其進(jìn)行了檢驗(yàn)。該工作不僅能夠進(jìn)一步厘清全球治理的概念，而且也可以幫助研究者準(zhǔn)確把握全球各主要國(guó)家在全球治理格局中的位置。”

SPIGG在指標(biāo)設(shè)定方面由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中，一級(jí)指標(biāo)包括全球機(jī)制創(chuàng)設(shè)、全球機(jī)制維護(hù)、全球決策參與以及全球責(zé)任承擔(dān)。此外，SPIGG指數(shù)還包含了8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和32項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

諸項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)指數(shù)集。該指數(shù)集由綜合指數(shù)、不同領(lǐng)域指數(shù)（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域）、進(jìn)步指數(shù)（在當(dāng)年度增長(zhǎng)最快）、發(fā)展水平比較指數(shù)（績(jī)效總分/人均GDP）等構(gòu)成。

“SPIGG指數(shù)盡可能通過(guò)納入多的指標(biāo)修正與彌補(bǔ)西方指數(shù)指標(biāo)單一、邏輯簡(jiǎn)單的缺陷，并做到指數(shù)體系的完整性與科學(xué)性。”SPIGG項(xiàng)目執(zhí)行主管嚴(yán)行建告訴澎湃新聞。

“之前所有國(guó)際上有影響力的指數(shù)都是由西方國(guó)家主導(dǎo)的，這些指數(shù)的背后都有意識(shí)形態(tài)的存在。用指數(shù)證明話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)已經(jīng)到了這樣的歷史時(shí)刻。”高奇琦說(shuō)。