盛夏七月，浦江奔涌。7月15日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（下稱《引領區意見》）正式公布，三十而立再出發的“改革闖將”浦東新區再度領受新使命。《引領區意見》明確提出浦東五方面的戰略定位，無論是“開路先鋒”“時代標桿”“功能高地”，還是“典范引領”“示范樣板”，定位之高可謂“頂格”，對浦東的期望之重、支持政策之實、創新空間之大前所未有。

“挑最重的擔子，啃最硬的骨頭”，從中央《引領區意見》繪制的藍圖到上海市《行動方案》、浦東新區《引領區實施方案》的施工圖，浦東打造社會主義現代化建設引領區的大幕已經全面拉開。作為科技創新的重要承載區，浦東正瞄準國際科技創新中心核心區的建設目標，全力搶占科技革命和產業變革的制高點，努力成為科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者。

從開發開放到高水平改革開放，浦東站在更高起點上勇闖新路，育新機、辟新局。在7月19日舉行的推進浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區動員大會上，上海市委書記李強表示，《引領區意見》賦予浦東更大的改革開放自主權、更強的創新發展新動力，作出一系列具有引領性、突破性、支撐性的制度和政策創新安排。

李強指出，浦東要在創新發展上發揮引領作用，打好關鍵核心技術攻堅戰，勇當科技和產業創新的開路先鋒，為全國提供高水平科技供給。加強原創性、引領性科技攻關，全力推進國家戰略科技力量布局，進一步提升張江綜合性國家科學中心的集中度顯示度，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等關鍵領域，集合精銳力量，盡早取得重大突破。

蝶變：從阡陌之地到創新引擎

從一窮二白到萬商云集，31年來，“浦東速度”之所以能夠一次又一次挑戰極限，根源在于創新。

1993年，威廉·凱勒被跨國藥企羅氏集團派往上?？疾旖⒐S的可能性。當他告知瑞士總部，要將羅氏在華第一家工廠設在浦東張江的一片農田，并發回當時的照片時，對方驚呼“你是不是瘋了？”事實證明，威廉·凱勒的選擇是有遠見的。

羅氏是第一家入駐上海浦東的跨國藥企，彼時，代表著浦東開發開放第一階段的基礎設施建設剛剛開始，楊高路、龍東大道正在修建，威廉選定的廠址旁邊沒有任何道路。但三個月后，羅氏開啟了其在浦東的高速發展之路。27年來，羅氏扎根浦東、不斷斥巨資加碼浦東，是這片改革創新熱土的最佳例證。

曾經一眼望不到邊的農田，如今已成為享譽世界的“中國藥谷”。沿著龍東大道行駛，你會看到羅氏制藥、勃林格殷格翰、第一三共、協和麒麟等一系列世界知名制藥巨頭。再加上周邊的中科院藥物所、國家新藥篩選中心、安全審批中心、動物實驗室等等，共同促成了張江全球矚目的生物技術和醫藥產業創新集群。從零開始的張江，已形成生物制藥的研發創新產業群，并建立起從新藥探索、藥物篩選、藥理評估、臨床研究、中試放大、注冊認證到量產上市的完整產業鏈。

據官方統計，“十三五”期間，浦東有7個一類新藥獲批上市、占全國近15%，每年將近40個一類新藥進入臨床試驗，占全國約20%，首個國產心臟起搏器、首個國產血流導向裝置打破國際壟斷，今年上半年又有3個一類新藥上市，總量達到14個。

《引領區意見》要求，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，為確保全國產業鏈供應鏈穩定多作新貢獻。

在加快關鍵技術研發方面，該文件提出，加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家科技創新基地。同時，積極參與、牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，開展全球科技協同創新。

在浦東，一場特殊的開放式創新的輻射半徑正不斷擴大，這是浦東強化科技創新策源功能的創新性探索。

上海市浦東新區政府黨組成員、副區長吳強對澎湃新聞（www.6773257.com）表示，2018年，全國各地都在做孵化器。張江有其獨特的優勢，即龍頭企業聚集，“大手牽小手”式的創新模式從當時開始逐漸成型?！拔覀冇幸庾R地讓龍頭企業去做開放式創新，政府給予一定的政策支持。大企業將創新資源向園區開放，讓創新創業的個體團隊入駐到開放創新平臺。初創團隊很難重金投入重資產搭建實驗平臺，但有了大企業的引導和資源配備，他們的成功率就更高?！?/p>

從孵化器到加速器到特色園區，浦東搭建起創新產業發展的完整產業鏈，目的是在培育創新能力的同時培育產業，將創新要素最大限度地集中在同一片土地上，形成正向良性循環?！斑@樣一來，浦東就形成了大樹底下有苗圃、苗圃旁邊有小草的‘熱帶雨林式’創新生態。”吳強說道。

始于三年前的大企業開放式創新探索積累下寶貴經驗，已成為一項常態化的制度性安排。作為浦東落實中央《引領區意見》的重要舉措之一，浦東新區大企業開放創新中心計劃7月29日正式發布。強生JLABS@上海、微軟人工智能和物聯網實驗室、大飛機創新谷、羅氏中國加速器、百度飛槳人工智能產業賦能中心等首批20家開放創新中心集中亮相，按計劃，浦東將在三年內建設大企業開放創新中心100家以上、賦能高質量創新企業5000家以上。

吳強在發布儀式上表示，開發開放三十多年來，浦東科技創新從阡陌之地蝶變為“創新引擎”，初步構建了具有全球影響力的科技創新中心核心承載區框架，形成自上而下，由數十家重點實驗室和高端科研院所策源、數百家內外資大企業引領、數萬家創新創業螞蟻雄兵支撐的金字塔型創新格局。開放式創新是國際趨勢下大企業的自發選擇，將推動企業研發從封閉轉向開放的新型載體組織，創造一個外部創新資源進入創新生態圈的協同機制。

大企業在浦東設立開放創新中心后，將利用自身的市場優勢、網絡優勢、資源優勢為中小科技企業賦能，與此同時，本土科技企業的創新智慧也將激發大企業的潛能，促進全球范圍內的協同創新。

集聚戰略科技力量，努力產出世界級科學新發現

自主創新的關鍵，是原始創新。創新策源沒有捷徑，多年來，浦東在基礎研究原始創新上扎根耕耘。

2017年10月，位于浦東張江的上海超強超短激光實驗裝置（SULF）的研制工作取得重大突破，成功實現了10拍瓦激光放大輸出，達到國際同類研究的領先水平。2019年12月，該裝置獲得激光中心波長為800納米，輸出能量404焦耳，重復頻率3分鐘/發次，壓縮后脈沖寬度達24.6fs，平均峰值功率11.7拍瓦（最高峰值功率12.9拍瓦）的結果，再次打破世界紀錄。

超強超短激光被認為是人類已知的最亮光源，能在實驗室里創造出之前只有在核爆中心、恒星內部、黑洞邊緣才能找到的極端物理條件。它為推進多領域應用科學及理論研究的發展創造了新的條件，可用于制造臺式化電子加速器和產生超快X射線源，對蛋白質原子運動探測成像，研制激光質子刀以治療癌癥、以及產生反物質、研究天體物理和宇宙起源，將來還可能用于真空結構和暗物質探測等，屬于國際前沿科研領域的“兵家必爭之地”。

2021年，上海超強超短激光實驗裝置已初步開放，并供國內相關課題組完成物理實驗；質子加速、電子加速等實驗正在進行中。目前，上海光機所的科研團隊正朝著100拍瓦激光裝置的目標發起挑戰?！犊茖W》雜志對此評價稱，“這會是一個全新的物理學”，“中國團隊正切實引領通往100拍瓦激光的道路”。

近年來，全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群在張江逐漸成形，探索開辟科學最前沿。中國科學院上海光學精密機械研究所副所長冷雨欣對澎湃新聞表示，在科學性能上，超強超短激光裝置與上海光源、軟X射線自由電子裝置和蛋白質大科學裝置等能夠相互補充。“也就是說，在浦東小小幾平方公里土地上，集中了一系列世界領先水平的大科學裝置，特別是光子大科學裝置。它們有不同的性能和特點，能夠為科學家提供不同需求的綜合性物理實驗條件?！?/p>

立足于浦東張江地區的光子大科學設施群，結合不同裝置的優勢特色，中國科研團隊有望在基礎物理、物質科學、生命科學、國防安全及工業相關領域取得創新性成果。

在浦東，諸如此類的科研攻關場景比比皆是。澎湃新聞了解到，浦東正在積極爭取新布局建設一批重大科技基礎設施。

浦東新區科技和經濟委員會主任徐欣接受澎湃新聞等媒體采訪時表示，《引領區意見》要求浦東成為自主創新發展的時代標桿，當好科技創新的國家隊是浦東義不容辭的使命責任。在落實《引領區意見》的過程中，浦東將進一步夯實基礎研究的厚度?！澳壳捌謻|建成和在建的大科學設施總共有10個，這些大科學設施是開展基礎研究的重要載體平臺。浦東將依托國家重大科技基礎設施等載體，打造以國家戰略科技力量為主導的引領性科技創新組團，前瞻布局科技創新方向，聚力突破核心領域，推動信息技術、物質科學、空間技術、生命科學、環境科學研究，努力產出一批世界級科學新發現?！?/p>

科技創新的關鍵在于人才。徐欣說，浦東已經集聚了一批國家實驗室和大型科學設施，接下來，要基于這些平臺吸引海內外科技領軍人才的智慧和成果都集聚到浦東，產生一定的化學反應，推動一些關鍵核心領域和技術實現突破。他對澎湃新聞稱，圍繞著既有科學技術發展基礎和已有成果，浦東的科研隊伍將積極代表國家參與更多全球科技協同創新。

據其介紹，除了基礎研究之外，浦東還將從三方面發力：構筑各類創新主體發展的熱土，浦東將優化對各類科技創新主體的支持和培育機制，引進國內外一流高校院所設立研究機構，面向全球集聚外資研發中心、龍頭企業創新中心，匯聚一批海內外頂尖科技人才，對創新企業實施“分段施策、分層支持”的培育方式，構建多元主體相融相契的區域創新體系，形成既有大象起舞、又有螞蟻雄兵的生動局面；優化創新創業生態，重點完善四大體系，包括全生命周期的創新孵化體系、全鏈條的科技公共服務體系、全方位的知識產權保護體系、全覆蓋的科技投融資體系，為創新主體賦能；構建全球開放創新樞紐。一方面牽頭組織、積極參與國際大科學計劃和大科學工程，圍繞公共衛生、疾病防控、重點產業等領域的關鍵技術，拓展國際科技創新合作渠道，推動共建中外聯合研究中心、實驗室、技術中心。另一方面用好重大交流對接平臺，持續增強世界頂尖科學家論壇、浦江創新論壇等國際影響力，架起國際國內科技創新發展的合作橋梁。

“十三五”期間，浦東初步形成了以中國芯、創新藥、智能造、藍天夢、未來車、數據港等六大硬核產業為核心的現代化產業體系。工業站穩萬億平臺，在產業規模、能級和技術水平上實現躍升。今年上半年，浦東規上工業總產值完成5513.25億元，增長19.1%。

接下來，浦東將以打造世界級產業集群為目標，加快構建創新驅動、高端引領、賦能融合、集群發展的現代化開放型產業體系。

瞄準國際一流科學城，張江科學城擴區提質

就在《引領區意見》正式發布的第二天，7月16日，醞釀已久的《上海市張江科學城發展“十四五”規劃》正式對外公布。該規劃提出，到2025年，張江科學城將打造成為大師云集的科技創新策源地、硬核主導的高端產業增長極、共治共享的創新生態共同體、活力四射的國際都市示范區?！兑巹潯吠苿訌埥茖W城新一輪擴區提質，規劃面積由95平方公里擴大至約220平方公里，主要是向東西兩個方向拓展，通過張江科學城擴區，優化功能布局。

張江之前是狹長型的，擴區之后通俗地說就是“長胖了”?！伴L胖”的意義除了面積擴大之外，更多的是創新能級的提升。

“十三五”期間，張江科學城的科技創新實力不斷增強，主導產業競爭力不斷提升。集成電路、生物醫藥和人工智能三大主導產業不斷取得關鍵核心技術突破，呈現年均10%以上的高增長態勢。張江科學城匯聚了2.2萬余家企業，擁有外資研發中心170余家、高新技術企業1600余家。集成電路產業創新優勢加速顯現，已成為目前國內集成電路產業最集中、綜合技術水平最高、產業鏈最齊全的區域。生物醫藥產業研發創新能力不斷提升，形成了新藥研發、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊認證到量產上市的完整創新鏈。國家藥品監管局藥品審評檢查長三角分中心、醫療器械技術審評檢查長三角分中心落戶張江。人工智能產業生態圈加速形成，張江人工智能島入選上海市首批人工智能應用場景，集聚20多家國內外AI研發中心，涌現出一批本土創新企業。

張江科學城在國家科技創新戰略和上海科創中心建設中承擔著重要使命。澎湃新聞了解到，“十四五”時期，張江科學城將加快完善科學研究支撐體系，著力夯實“從0到1”創新策源基礎。在建設世界級重大科技基礎設施集群方面，張江科學城將加大重大科技基礎設施的建設力度，打造全球領先的光子科學設施集群，重點推進硬X射線自由電子激光裝置、上海光源重大升級改造、超強超短激光實驗裝置二期線站、超高時空分辨電子探針集群等建設。積極推進系統生物學研究設施、生物醫學大數據基礎設施、先進生物藥研究設施、藥物靶標科學設施、高效抗體及納米抗體篩選及優化平臺等生命科學基礎設施建設。提升重大科技基礎設施的使用效能，完善重大科技基礎設施“建、管、用”全周期管理模式。

此外，張江科學城還將組織參與國際大科學計劃，在腦介觀神經聯接圖譜、人類表型組等牽頭組織實施國際大科學計劃，深度參與國際科技合作計劃。主動承接國家科技重大專項，牽頭集成電路等國家科技重大專項及新一代人工智能、腦科學與類腦研究等科技創新2030-重大項目。

基于在集成電路、生物醫藥和人工智能等三大領域的先發優勢，“十四五”時期，張江科學城將堅持面向經濟主戰場，把握數字經濟重大趨勢，依托基礎研究和戰略科技優勢，構建集成電路、生物醫藥、人工智能等具有全球競爭力的硬核主導產業集群，持續推動固鏈補鏈強鏈，充分發揮對全市高端產業的引領功能，打造世界級產業集群的引擎。