盛夏七月，浦江奔涌。7月15日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》（下稱《引領區(qū)意見》）正式公布，三十而立再出發(fā)的“改革闖將”浦東新區(qū)再度領受新使命。《引領區(qū)意見》明確提出浦東五方面的戰(zhàn)略定位，無論是“開路先鋒”“時代標桿”“功能高地”，還是“典范引領”“示范樣板”，定位之高可謂“頂格”，對浦東的期望之重、支持政策之實、創(chuàng)新空間之大前所未有。

“挑最重的擔子，啃最硬的骨頭”，從中央《引領區(qū)意見》繪制的藍圖到上海市《行動方案》、浦東新區(qū)《引領區(qū)實施方案》的施工圖，浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的大幕已經(jīng)全面拉開。作為科技創(chuàng)新的重要承載區(qū)，浦東正瞄準國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的建設目標，全力搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，努力成為科學規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者。

從開發(fā)開放到高水平改革開放，浦東站在更高起點上勇闖新路，育新機、辟新局。在7月19日舉行的推進浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)動員大會上，上海市委書記李強表示，《引領區(qū)意見》賦予浦東更大的改革開放自主權(quán)、更強的創(chuàng)新發(fā)展新動力，作出一系列具有引領性、突破性、支撐性的制度和政策創(chuàng)新安排。

李強指出，浦東要在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領作用，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為全國提供高水平科技供給。加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，全力推進國家戰(zhàn)略科技力量布局，進一步提升張江綜合性國家科學中心的集中度顯示度，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等關鍵領域，集合精銳力量，盡早取得重大突破。

蝶變：從阡陌之地到創(chuàng)新引擎

從一窮二白到萬商云集，31年來，“浦東速度”之所以能夠一次又一次挑戰(zhàn)極限，根源在于創(chuàng)新。

1993年，威廉·凱勒被跨國藥企羅氏集團派往上海考察建立工廠的可能性。當他告知瑞士總部，要將羅氏在華第一家工廠設在浦東張江的一片農(nóng)田，并發(fā)回當時的照片時，對方驚呼“你是不是瘋了？”事實證明，威廉·凱勒的選擇是有遠見的。

羅氏是第一家入駐上海浦東的跨國藥企，彼時，代表著浦東開發(fā)開放第一階段的基礎設施建設剛剛開始，楊高路、龍東大道正在修建，威廉選定的廠址旁邊沒有任何道路。但三個月后，羅氏開啟了其在浦東的高速發(fā)展之路。27年來，羅氏扎根浦東、不斷斥巨資加碼浦東，是這片改革創(chuàng)新熱土的最佳例證。

曾經(jīng)一眼望不到邊的農(nóng)田，如今已成為享譽世界的“中國藥谷”。沿著龍東大道行駛，你會看到羅氏制藥、勃林格殷格翰、第一三共、協(xié)和麒麟等一系列世界知名制藥巨頭。再加上周邊的中科院藥物所、國家新藥篩選中心、安全審批中心、動物實驗室等等，共同促成了張江全球矚目的生物技術和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。從零開始的張江，已形成生物制藥的研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，并建立起從新藥探索、藥物篩選、藥理評估、臨床研究、中試放大、注冊認證到量產(chǎn)上市的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)官方統(tǒng)計，“十三五”期間，浦東有7個一類新藥獲批上市、占全國近15%，每年將近40個一類新藥進入臨床試驗，占全國約20%，首個國產(chǎn)心臟起搏器、首個國產(chǎn)血流導向裝置打破國際壟斷，今年上半年又有3個一類新藥上市，總量達到14個。

《引領區(qū)意見》要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，為確保全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定多作新貢獻。

在加快關鍵技術研發(fā)方面，該文件提出，加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家科技創(chuàng)新基地。同時，積極參與、牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，開展全球科技協(xié)同創(chuàng)新。

在浦東，一場特殊的開放式創(chuàng)新的輻射半徑正不斷擴大，這是浦東強化科技創(chuàng)新策源功能的創(chuàng)新性探索。

上海市浦東新區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長吳強對澎湃新聞（www.6773257.com）表示，2018年，全國各地都在做孵化器。張江有其獨特的優(yōu)勢，即龍頭企業(yè)聚集，“大手牽小手”式的創(chuàng)新模式從當時開始逐漸成型。“我們有意識地讓龍頭企業(yè)去做開放式創(chuàng)新，政府給予一定的政策支持。大企業(yè)將創(chuàng)新資源向園區(qū)開放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個體團隊入駐到開放創(chuàng)新平臺。初創(chuàng)團隊很難重金投入重資產(chǎn)搭建實驗平臺，但有了大企業(yè)的引導和資源配備，他們的成功率就更高。”

從孵化器到加速器到特色園區(qū)，浦東搭建起創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈，目的是在培育創(chuàng)新能力的同時培育產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)新要素最大限度地集中在同一片土地上，形成正向良性循環(huán)。“這樣一來，浦東就形成了大樹底下有苗圃、苗圃旁邊有小草的‘熱帶雨林式’創(chuàng)新生態(tài)。”吳強說道。

始于三年前的大企業(yè)開放式創(chuàng)新探索積累下寶貴經(jīng)驗，已成為一項常態(tài)化的制度性安排。作為浦東落實中央《引領區(qū)意見》的重要舉措之一，浦東新區(qū)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃7月29日正式發(fā)布。強生JLABS@上海、微軟人工智能和物聯(lián)網(wǎng)實驗室、大飛機創(chuàng)新谷、羅氏中國加速器、百度飛槳人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心等首批20家開放創(chuàng)新中心集中亮相，按計劃，浦東將在三年內(nèi)建設大企業(yè)開放創(chuàng)新中心100家以上、賦能高質(zhì)量創(chuàng)新企業(yè)5000家以上。

吳強在發(fā)布儀式上表示，開發(fā)開放三十多年來，浦東科技創(chuàng)新從阡陌之地蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新引擎”，初步構(gòu)建了具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)框架，形成自上而下，由數(shù)十家重點實驗室和高端科研院所策源、數(shù)百家內(nèi)外資大企業(yè)引領、數(shù)萬家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)螞蟻雄兵支撐的金字塔型創(chuàng)新格局。開放式創(chuàng)新是國際趨勢下大企業(yè)的自發(fā)選擇，將推動企業(yè)研發(fā)從封閉轉(zhuǎn)向開放的新型載體組織，創(chuàng)造一個外部創(chuàng)新資源進入創(chuàng)新生態(tài)圈的協(xié)同機制。

大企業(yè)在浦東設立開放創(chuàng)新中心后，將利用自身的市場優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為中小科技企業(yè)賦能，與此同時，本土科技企業(yè)的創(chuàng)新智慧也將激發(fā)大企業(yè)的潛能，促進全球范圍內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新。

集聚戰(zhàn)略科技力量，努力產(chǎn)出世界級科學新發(fā)現(xiàn)

自主創(chuàng)新的關鍵，是原始創(chuàng)新。創(chuàng)新策源沒有捷徑，多年來，浦東在基礎研究原始創(chuàng)新上扎根耕耘。

2017年10月，位于浦東張江的上海超強超短激光實驗裝置（SULF）的研制工作取得重大突破，成功實現(xiàn)了10拍瓦激光放大輸出，達到國際同類研究的領先水平。2019年12月，該裝置獲得激光中心波長為800納米，輸出能量404焦耳，重復頻率3分鐘/發(fā)次，壓縮后脈沖寬度達24.6fs，平均峰值功率11.7拍瓦（最高峰值功率12.9拍瓦）的結(jié)果，再次打破世界紀錄。

超強超短激光被認為是人類已知的最亮光源，能在實驗室里創(chuàng)造出之前只有在核爆中心、恒星內(nèi)部、黑洞邊緣才能找到的極端物理條件。它為推進多領域應用科學及理論研究的發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，可用于制造臺式化電子加速器和產(chǎn)生超快X射線源，對蛋白質(zhì)原子運動探測成像，研制激光質(zhì)子刀以治療癌癥、以及產(chǎn)生反物質(zhì)、研究天體物理和宇宙起源，將來還可能用于真空結(jié)構(gòu)和暗物質(zhì)探測等，屬于國際前沿科研領域的“兵家必爭之地”。

2021年，上海超強超短激光實驗裝置已初步開放，并供國內(nèi)相關課題組完成物理實驗；質(zhì)子加速、電子加速等實驗正在進行中。目前，上海光機所的科研團隊正朝著100拍瓦激光裝置的目標發(fā)起挑戰(zhàn)。《科學》雜志對此評價稱，“這會是一個全新的物理學”，“中國團隊正切實引領通往100拍瓦激光的道路”。

近年來，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群在張江逐漸成形，探索開辟科學最前沿。中國科學院上海光學精密機械研究所副所長冷雨欣對澎湃新聞表示，在科學性能上，超強超短激光裝置與上海光源、軟X射線自由電子裝置和蛋白質(zhì)大科學裝置等能夠相互補充。“也就是說，在浦東小小幾平方公里土地上，集中了一系列世界領先水平的大科學裝置，特別是光子大科學裝置。它們有不同的性能和特點，能夠為科學家提供不同需求的綜合性物理實驗條件。”

立足于浦東張江地區(qū)的光子大科學設施群，結(jié)合不同裝置的優(yōu)勢特色，中國科研團隊有望在基礎物理、物質(zhì)科學、生命科學、國防安全及工業(yè)相關領域取得創(chuàng)新性成果。

在浦東，諸如此類的科研攻關場景比比皆是。澎湃新聞了解到，浦東正在積極爭取新布局建設一批重大科技基礎設施。

浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會主任徐欣接受澎湃新聞等媒體采訪時表示，《引領區(qū)意見》要求浦東成為自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿，當好科技創(chuàng)新的國家隊是浦東義不容辭的使命責任。在落實《引領區(qū)意見》的過程中，浦東將進一步夯實基礎研究的厚度。“目前浦東建成和在建的大科學設施總共有10個，這些大科學設施是開展基礎研究的重要載體平臺。浦東將依托國家重大科技基礎設施等載體，打造以國家戰(zhàn)略科技力量為主導的引領性科技創(chuàng)新組團，前瞻布局科技創(chuàng)新方向，聚力突破核心領域，推動信息技術、物質(zhì)科學、空間技術、生命科學、環(huán)境科學研究，努力產(chǎn)出一批世界級科學新發(fā)現(xiàn)。”

科技創(chuàng)新的關鍵在于人才。徐欣說，浦東已經(jīng)集聚了一批國家實驗室和大型科學設施，接下來，要基于這些平臺吸引海內(nèi)外科技領軍人才的智慧和成果都集聚到浦東，產(chǎn)生一定的化學反應，推動一些關鍵核心領域和技術實現(xiàn)突破。他對澎湃新聞稱，圍繞著既有科學技術發(fā)展基礎和已有成果，浦東的科研隊伍將積極代表國家參與更多全球科技協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)其介紹，除了基礎研究之外，浦東還將從三方面發(fā)力：構(gòu)筑各類創(chuàng)新主體發(fā)展的熱土，浦東將優(yōu)化對各類科技創(chuàng)新主體的支持和培育機制，引進國內(nèi)外一流高校院所設立研究機構(gòu)，面向全球集聚外資研發(fā)中心、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心，匯聚一批海內(nèi)外頂尖科技人才，對創(chuàng)新企業(yè)實施“分段施策、分層支持”的培育方式，構(gòu)建多元主體相融相契的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成既有大象起舞、又有螞蟻雄兵的生動局面；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，重點完善四大體系，包括全生命周期的創(chuàng)新孵化體系、全鏈條的科技公共服務體系、全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護體系、全覆蓋的科技投融資體系，為創(chuàng)新主體賦能；構(gòu)建全球開放創(chuàng)新樞紐。一方面牽頭組織、積極參與國際大科學計劃和大科學工程，圍繞公共衛(wèi)生、疾病防控、重點產(chǎn)業(yè)等領域的關鍵技術，拓展國際科技創(chuàng)新合作渠道，推動共建中外聯(lián)合研究中心、實驗室、技術中心。另一方面用好重大交流對接平臺，持續(xù)增強世界頂尖科學家論壇、浦江創(chuàng)新論壇等國際影響力，架起國際國內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展的合作橋梁。

“十三五”期間，浦東初步形成了以中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍天夢、未來車、數(shù)據(jù)港等六大硬核產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)站穩(wěn)萬億平臺，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能級和技術水平上實現(xiàn)躍升。今年上半年，浦東規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成5513.25億元，增長19.1%。

接下來，浦東將以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領、賦能融合、集群發(fā)展的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準國際一流科學城，張江科學城擴區(qū)提質(zhì)

就在《引領區(qū)意見》正式發(fā)布的第二天，7月16日，醞釀已久的《上海市張江科學城發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式對外公布。該規(guī)劃提出，到2025年，張江科學城將打造成為大師云集的科技創(chuàng)新策源地、硬核主導的高端產(chǎn)業(yè)增長極、共治共享的創(chuàng)新生態(tài)共同體、活力四射的國際都市示范區(qū)。《規(guī)劃》推動張江科學城新一輪擴區(qū)提質(zhì)，規(guī)劃面積由95平方公里擴大至約220平方公里，主要是向東西兩個方向拓展，通過張江科學城擴區(qū)，優(yōu)化功能布局。

張江之前是狹長型的，擴區(qū)之后通俗地說就是“長胖了”。“長胖”的意義除了面積擴大之外，更多的是創(chuàng)新能級的提升。

“十三五”期間，張江科學城的科技創(chuàng)新實力不斷增強，主導產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大主導產(chǎn)業(yè)不斷取得關鍵核心技術突破，呈現(xiàn)年均10%以上的高增長態(tài)勢。張江科學城匯聚了2.2萬余家企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心170余家、高新技術企業(yè)1600余家。集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，已成為目前國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的區(qū)域。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升，形成了新藥研發(fā)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊認證到量產(chǎn)上市的完整創(chuàng)新鏈。國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心落戶張江。人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速形成，張江人工智能島入選上海市首批人工智能應用場景，集聚20多家國內(nèi)外AI研發(fā)中心，涌現(xiàn)出一批本土創(chuàng)新企業(yè)。

張江科學城在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和上海科創(chuàng)中心建設中承擔著重要使命。澎湃新聞了解到，“十四五”時期，張江科學城將加快完善科學研究支撐體系，著力夯實“從0到1”創(chuàng)新策源基礎。在建設世界級重大科技基礎設施集群方面，張江科學城將加大重大科技基礎設施的建設力度，打造全球領先的光子科學設施集群，重點推進硬X射線自由電子激光裝置、上海光源重大升級改造、超強超短激光實驗裝置二期線站、超高時空分辨電子探針集群等建設。積極推進系統(tǒng)生物學研究設施、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)基礎設施、先進生物藥研究設施、藥物靶標科學設施、高效抗體及納米抗體篩選及優(yōu)化平臺等生命科學基礎設施建設。提升重大科技基礎設施的使用效能，完善重大科技基礎設施“建、管、用”全周期管理模式。

此外，張江科學城還將組織參與國際大科學計劃，在腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、人類表型組等牽頭組織實施國際大科學計劃，深度參與國際科技合作計劃。主動承接國家科技重大專項，牽頭集成電路等國家科技重大專項及新一代人工智能、腦科學與類腦研究等科技創(chuàng)新2030-重大項目。

基于在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等三大領域的先發(fā)優(yōu)勢，“十四五”時期，張江科學城將堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，把握數(shù)字經(jīng)濟重大趨勢，依托基礎研究和戰(zhàn)略科技優(yōu)勢，構(gòu)建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等具有全球競爭力的硬核主導產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動固鏈補鏈強鏈，充分發(fā)揮對全市高端產(chǎn)業(yè)的引領功能，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的引擎。