在被住房和城鄉建設部約談，并被列為房地產市場監測重點城市后，廣東省惠州市8月9日凌晨出臺樓市新政，重點片區非戶籍居民限制購買新房，同時嚴格執行2017年4月9日后新購住房三年限售政策，超出“三道紅線”的房企不得參與惠州土地招拍掛等。

惠州市《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，由惠州市住房和城鄉建設局、惠州市自然資源局、惠州市市場監督管理局、惠州市金融工作局、中國人民銀行惠州市中心支行和中國銀行保險監督管理委員會惠州監管分局聯合發布，共分為8部分內容：建立完善房價地價聯動機制、加強新建商品住房預售和價格備案管理、嚴格房地產開發資金監管、進一步完善商品住房銷售政策、嚴格落實配建公建設施、穩步提升住房保障覆蓋面、嚴格規范房地產市場秩序以及強化聯動調控機制。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，惠州此次政策出臺，進一步說明下半年熱點三四線城市政策調控的導向。通過此類調控，進一步釋放下半年政策走向的信號，有助于穩定市場、秩序和預期。惠州此類政策的落實，有助于進一步打擊投資投機需求。后續若是市場炒作過多，那么政策加碼的可能性很大。當前全國房地產市場的政策出臺頻率明顯增多，尤其是在深圳深房理案件查處的基礎上，政策環境只能趨嚴，而無放松的地方。

重點區域限購

在進一步完善商品住房銷售政策方面，《通知》提出，嚴格審查購房資金來源，嚴防居民挪用消費貸款、個人經營性貸款等用于購房，禁止非銀行金融機構向個人提供購房貸款。嚴格執行新購住房三年限售政策，重點片區暫停向區域內擁有一套及以上住房的非惠州戶籍居民出售新建商品住房，堅決遏制投機炒房。

對此，惠州住建局重點做出了解釋。重點片區指的是大亞灣經濟技術開發區、惠陽區。今后將根據市場變化情況，及時調整重點片區的范圍。“區域內擁有一套及以上住房”，是指重點片區內已取得不動產權證（房產證）或完成合同備案的住房。共有產權房屋計入購房人擁有住房套數。

惠州市住建局明確，2021年8月9日零時前，重點片區內非本市戶籍居民購買新建商品住房未進行合同網簽，但可提供定金或首付款電子進賬單原件（現金形式支付除外）或稅務部門出具的完稅證明的，不在限制范圍內。

對于嚴格執行新購住房三年限售政策，惠州市住建局解釋稱，《惠州市人民政府辦公室關于進一步完善我市房地產市場監督管理工作的通知》（惠府辦〔2017〕10號）規定，在2017年4月9日零時后購買的住房，須取得不動產權證滿3年后方可轉讓。購買時間原則上以合同網簽時間為準，在2017年4月9日零時前未完成合同網簽，但購房人能提供定金或首付款電子進賬單原件（現金形式支付除外）或稅務部門出具的完稅證明的，不受限制。

取得不動產來源為非購買的（包括新建、繼承、受贈、析產、變更、換證等），不受限制。“轉讓”是指通過買賣、贈與、交換方式進行轉讓的行為。通過法院裁定過戶、離婚析產、繼承、作價入股、吸收合并等方式進行辦理轉移登記的，不受限制。

嚴躍進表示，惠州在2017年4月份落實了限售政策，當時已經規定了限售三年的規定。此次重新強調這個政策，目的是為了讓購房者了解政策內容，理性置業。在限購政策方面，若是后續炒作增加，對于本地居民以及其他領域的限購政策也有望出臺。另外需要說明的是，此次提及的重點片區，主要是指大亞灣和惠陽，這兩個區域本身也是炒房比較熱的區域，也體現了政府對重點區域重點監測的導向。

《通知》規定，加強新建商品住房預售和價格備案管理。穩定商品住房供應，商品房項目在取得預售許可后10日內須一次性公開全部房源。商品房項目分期申請價格備案的，總建筑面積在5萬平方米以下的，須一次性申請；總建筑面積在5萬平方米（含本數）以上申請的，每批次的建筑面積不低于3萬平方米（尾盤除外）。對高價樓盤價格進行評估，半年內成交平均折扣率低于95折的，對未推售房源備案價格進行調降，堅決防止價格虛高擾亂市場預期。

嚴格房地產開發資金監管。加強購地資金來源審查，嚴格落實購地使用自有資金規定。對超出“三道紅線”，存在重大失信行為的房地產開發企業，不得參與惠州土地招拍掛。加強對企業建設資金監督檢查，確保建設資金落實到位。加強預售資金監管，房地產開發企業嚴格按照有關規定足額繳存和支取預售資金。

惠州在優化土地競拍規則方面，將實行“限房價、限地價、競配建、競品質”等出讓方式。合理確定出讓地塊住宅銷售限價，進一步穩地價、穩房價、穩預期。

“惠州樓市需求嚴重依賴于深圳的外溢”

惠州市與深圳市相連，西南接東莞市，西交廣州市。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，惠州樓市需求嚴重依賴于深圳的外溢。近期，隨著深圳樓市下行，惠州樓市已經開始下行，房價的上漲只是結構性的因素。惠州本地需求太弱、人口太少，但樓市供應量、成交量全省第一。靠什么消化呢，靠的是深圳外溢出來的需求。辯證來看，沒有惠州，深圳的樓市需求會被憋住，深圳樓市還會暴漲。而沒有深圳，惠州的樓市也不會發展出規模。

惠州被約談問責以后，被列為住建部重點監測城市。此次調控，有兩個目的：一是，惠州樓市過去兩年太火了，樓市調控有利于樓市穩定。二是讓惠州降低對樓市的依賴。大體量供應，這是惠州樓市的優勢，也是紓解深圳需求的海綿墊，把這個利用好了，深圳樓市就能穩定，惠州樓市也可以持續發展。這是深圳和惠州一體化的重要方面。所以，調控政策在惠州落地，在深圳樓市已經下行的情況下，政策打補丁的力度不會非常大。

李宇嘉續指，更加需要重視的是，惠州按揭利率上升到了非常高的水平，可能是各大城市最高的利率水平了。首套房利率水平為6.82%，二套房利率水平為7.2%。而且，新房和二手房的放貸周期都非常長。

“銀川、徐州和泉州等地樓市都會加碼調控”

嚴躍進指出，此次惠州出臺政策和此前其被住建部約談有關。可以預見，后續包括銀川、徐州和泉州等地樓市都會進行加碼，進一步體現了下半年熱點城市政策收緊的導向。

7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負責同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，切實履行城市主體責任，針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加大調控和監管力度，促進房地產市場平穩健康發展。

這5個城市在今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快，市場預期不穩，引起社會廣泛關注。同時，住建部宣布，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產市場監測重點城市名單。

約談后，8月2日深夜，浙江省金華市住房和城鄉建設局發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，成為被住建部約談后首個出臺樓市調控的城市。

《通知》明確實行住宅限售、實行公證搖號銷售，以及要求加強二手住宅價格監管、加強金融監管、嚴格更名管理、落實主體責任等十個方面。

《通知》指出，凡在金華市區（婺城區、金義新區<金東區>、金華經濟技術開發區全域，下同）新購買的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不動產權證》滿3年后方可上市交易。取得《不動產權證》的認定時間以《不動產權證》發證時間為準。

同時，《通知》提到，加強二手住宅掛牌價格動態監測，及時下架掛牌價格明顯異常房源。在金華市區開展熱點區域二手住宅交易參考價格發布試點，并適時推廣，落實交易參考價格在金融信貸等方面的應用。