11月11日下午3時，國家衛(wèi)計委召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告（2015）》，介紹2015年流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作進(jìn)展。國家衛(wèi)計委流動人口司司長王謙在發(fā)布會上透露，全面兩孩政策的實施對于我們國家人口總量影響大概是2%，我們國家人口發(fā)展已經(jīng)從生育主導(dǎo)轉(zhuǎn)向遷移主導(dǎo)，在人口總量略有增加的情況下，下一步，地區(qū)性人口變化主要是由于遷移流動。

王謙介紹， “十二五”期間，我國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達(dá)到2.53億人，預(yù)計2020年我國流動遷移人口，包括現(xiàn)在預(yù)測要在城市落戶的人，將逐步增加到2.91億，年均增加600萬人左右，其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約2.2億人，城城之間流動人口約7000萬人。

有記者問，實施全面兩孩政策之后，流動人口可不可以在現(xiàn)居住地辦理兩孩生育登記，享受相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。

王謙說，國家衛(wèi)計委也預(yù)計到，全面兩孩政策實施后，流動人口在現(xiàn)居住地生育的數(shù)量會大幅度上升。第一個孩子的生育本來就是登記，第二個孩子按照原來的政策要求要回到戶籍地去審批，近期國家衛(wèi)計委副主任王培安已經(jīng)宣布，一孩兩孩生育登記都已經(jīng)不再審批了，這樣流動人口生育第二個孩子也可以在現(xiàn)居住地登記。王謙介紹，國家衛(wèi)計委現(xiàn)在已經(jīng)把原來用于一孩登記的有關(guān)工作程序擴(kuò)展到兩孩，比如手續(xù)不全要通過承諾制來做，這些工作都已經(jīng)安排。現(xiàn)在需要做的就是把這些程序告訴基層，指導(dǎo)基層加強流入地和戶籍地的信息溝通，把網(wǎng)上辦事工作進(jìn)一步往前推進(jìn)。

有記者問，談到生育孩子之前的登記制度，除了登記制度之外，這些流動人口回到原籍是要補辦計劃生育服務(wù)證嗎？如果不辦這個證件當(dāng)?shù)氐挠嬌藛T無法登記，到底哪些人生了、哪些人沒有生，怎么實現(xiàn)最新數(shù)字的呈現(xiàn)？

王謙說，先說將來生育要登記，可以明確地說，國家衛(wèi)計委之所以推行育齡婦女婚育證明電子化改革，就是說，你的信息已經(jīng)放在后臺了，不需要你拿一個紙制證明出示給別人，如果需要對你的信息進(jìn)行了解，流入與流出地的相關(guān)機構(gòu)在網(wǎng)上就可以溝通信息。從這個意義上講，流動人口既然出去的時候不需要辦證明，也就不存在在現(xiàn)居住地登記完了以后再跑回去的問題，因為這些信息都由政府部門傳回去。這個信息的溝通，就網(wǎng)絡(luò)平臺而言是沒有問題的，只是基層工作人員要把這項工作落到實處。還有個別地方讓群眾出示這個證明那證明是個別工作人員的問題，我們今年還在協(xié)調(diào)。這項工作實質(zhì)上是兩地的衛(wèi)生計生部門進(jìn)行必要的信息溝通和管理。