秦山核電站內(nèi)部。趙昀 澎湃資料圖

【寫在前面】

近日，一篇題為《核電將毀滅中國》的文章在社交媒體上廣泛流傳。通過駭人聽聞的表述與觸目驚心的圖片，輔以“請(qǐng)有孩子的人轉(zhuǎn)發(fā)”的恐嚇式副標(biāo)題，該文作者以片面的論據(jù)、錯(cuò)亂且扭曲的邏輯推理混淆視聽，極力煽動(dòng)讀者的反核情緒，最后卻得出“回歸農(nóng)耕是唯一出路”的可笑結(jié)論，并順勢(shì)推銷一把自己的書。

對(duì)于該文論證中的諸多槽點(diǎn)，澎湃新聞（www.6773257.com）認(rèn)為甚至不值一駁。究竟何謂“絕對(duì)安全”？衡量核安全的尺度和邊界又在哪里？如何解決核廢料的長期影響？如何評(píng)價(jià)棄核背后可見、不可見的種種代價(jià)？誠然，上述問題都不應(yīng)該被靜止地看待。在此，澎湃新聞推薦來自環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核電安全監(jiān)管司副司長湯搏的一篇演講稿。該文從安全一詞的廣義定義出發(fā)，深入淺出地闡釋了核安全的基本問題，論證嚴(yán)謹(jǐn)有序，切中要害。

能源問題從來不是純粹的經(jīng)濟(jì)問題，它與環(huán)境安全、國家安全、公眾健康息息相關(guān)。具體到核能，它蘊(yùn)含和承載的意義就更為復(fù)雜，我們不應(yīng)孤立地討論核安全問題，絕對(duì)的安全也不存在。就像湯搏在演講中提到的：

“核電人也很困擾，核電都這么安全了，到底要核電有多安全？就是多安全是足夠的？這是核電非常著名的一個(gè)基本命題。如果看國外的文獻(xiàn)，經(jīng)常有討論多安全是足夠的，從來沒有人討論絕對(duì)安全問題，因?yàn)檫@個(gè)提法是完全不科學(xué)的。除開美國，作為其他的國家來說，想讓核安全有一個(gè)邏輯自洽的說法和理論，是遲早要回答這個(gè)問題。美國的標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)千分之一，我們定多少？萬分之一？百分之一？都可以，只要能對(duì)這個(gè)量化目標(biāo)達(dá)成社會(huì)共識(shí)就可以。”

該文出自2014年8月8日湯搏在電促會(huì)核能促進(jìn)分會(huì)舉辦的核能發(fā)展高峰論壇上的演講，首發(fā)于《南方能源觀察》。澎湃新聞（www.6773257.com）經(jīng)湯搏本人授權(quán)后發(fā)布。

湯搏：核電安全的若干基本問題

首先做一個(gè)聲明，我舉的一些例子，只是為了討論，不代表一定火車不如飛機(jī)安全，汽車不如飛機(jī)安全，只是為了討論問題方便舉例，不一定代表真實(shí)情況，

我講一點(diǎn)關(guān)于核安全的若干基本問題。對(duì)所有的安全問題恐怕都是同一個(gè)認(rèn)識(shí)方式，當(dāng)然核電有特殊性。

講之前想到去年有一個(gè)著名的院士曾經(jīng)發(fā)表過一個(gè)觀點(diǎn)，他說任何核電廠都不能經(jīng)受隕石的撞擊。我認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)基本正確的，小隕石我們核電站還是可以承受的，當(dāng)然比較大的隕石乃至小行星的撞擊，我們核電站肯定承受不起。不管第幾代核電，我相信未來人類也開發(fā)不出來可以承受這樣撞擊的核電站，所以我說這個(gè)觀點(diǎn)是基本正確。

但是我們隨著他的思路來發(fā)散一下，隕石不一定正好撞在核電站上，可能正撞在人的頭上。我們?cè)傧胂耄凑宅F(xiàn)在科學(xué)界的一個(gè)主流觀點(diǎn)，六千萬年前有一個(gè)小行星撞擊在墨西哥灣，正是這次撞擊結(jié)束了爬行動(dòng)物對(duì)地球的統(tǒng)治。如果沒有這次撞擊，可能哺乳動(dòng)物根本發(fā)展不起來，人類進(jìn)化不出來，也不允許我們今天在這里討論核電安全不安全的問題。

對(duì)這些問題怎么來思考？我想這正是我們搞安全乃至核安全所要解決的問題。

講之前，再講一個(gè)小故事，前幾年中央電視臺(tái)有一個(gè)節(jié)目，是荷蘭的一個(gè)小女孩，16歲，做了一次單人環(huán)球航海。完成之后有記者采訪她，她說了一段話，這段話說得非常精辟。因?yàn)槲沂菍I(yè)做安全工作做了很多年，一直想不到用一段怎樣簡單的話來討論安全問題，真沒想到她這話說得很好：“他們說航海有危險(xiǎn)，但實(shí)際上生活中總是充滿危險(xiǎn)，他們不懂得船，所以他們不懂得航海。”我想，我們要懂核安全，我們就要懂得核電這只船。

再說另外一段話，這是國際原子能結(jié)構(gòu)在非常經(jīng)典的philosophy層次的文件，75——INSAG-3《核電安全的基本原則》里講的一段話，它說：“無論怎樣努力，都不可能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)安全，就某種意義來說，生活中處處有危險(xiǎn)。”其實(shí)這兩段話本身已經(jīng)把安全的特點(diǎn)做了一個(gè)很好的概括。我后面再給大家展開講講，我們從事核安全工作的人怎么考慮安全問題。

什么是安全？

我在外面做講座的時(shí)候，經(jīng)常一個(gè)問題，大家對(duì)安全很關(guān)心，有沒有人能夠用非常簡短的語言回答你認(rèn)為什么是安全？很遺憾，迄今為止只有一次我得到了一個(gè)回答，這是當(dāng)年我在核與輻射安全中心給新來職工做培訓(xùn)的時(shí)候，有一個(gè)小女孩站起來說，安全是可接受的風(fēng)險(xiǎn)，其他很少人能給我回答。這是一個(gè)很有意思的事情，大家對(duì)安全很關(guān)注，但問起什么是安全的時(shí)候，似乎很少有人能夠回答。但是這也很正常，因?yàn)榇蟛糠秩藢?duì)日常事務(wù)往往是感性認(rèn)識(shí)，沒有必要對(duì)所有事物都用哲學(xué)家的思維進(jìn)行理性的思考。但是我們今天既然要把安全問題談透，不得不做些深入的相對(duì)理性的思考。

我們對(duì)安全進(jìn)行考察以后，發(fā)現(xiàn)安全有幾個(gè)屬性和特點(diǎn)。第一個(gè)屬性，安全是人類永恒的問題，只要有人類存在，就永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)安全問題。我想這個(gè)道理很簡單，不解釋了。

安全的第二個(gè)屬性，即安全是一個(gè)相對(duì)概念，沒有絕對(duì)安全的存在。所以我們考察一個(gè)事情是不是安全的時(shí)候，從科學(xué)角度說，我們實(shí)際上并不是考察它有沒有安全問題，而是他的安全水平怎么樣？但是實(shí)際上再仔細(xì)觀察，其實(shí)我們?cè)谥v安全水平的時(shí)候，也是放在一個(gè)環(huán)境中和其他事情相比較而言的。一般衡量航空運(yùn)輸安全的指標(biāo)叫公里人的死亡概率，就是一個(gè)人旅行一公里相對(duì)的死亡概率是多少。從這個(gè)角度來衡量，現(xiàn)在的大量數(shù)據(jù)表明航空旅行比汽車旅行要安全，這個(gè)數(shù)據(jù)當(dāng)然不同的人也會(huì)有不同的看法。當(dāng)人說坐飛機(jī)更安全的時(shí)候，我們的含義不是坐飛機(jī)沒有安全問題，而是說坐飛機(jī)可能比坐汽車要更安全。

安全的第三個(gè)屬性，安全是一個(gè)變化的概念。當(dāng)年我父親回憶四清運(yùn)動(dòng)，他到一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)農(nóng)民吃完飯不洗碗，所以當(dāng)時(shí)他們四清工作隊(duì)有一個(gè)重要的任務(wù)就是勸農(nóng)民洗碗，后來他發(fā)現(xiàn)三天以后這農(nóng)民又不洗了。我父親給我說后來他體會(huì)到，這個(gè)地方的農(nóng)民生活非常苦，每天吃飽都是問題，實(shí)際上是在生死線上掙扎。這個(gè)時(shí)候?qū)λ麃碚f他更關(guān)心我能獲得多少食物保持生命的延續(xù)，而不是食物本身是不是干凈、衛(wèi)生，當(dāng)然我們現(xiàn)在對(duì)食品衛(wèi)生問題很關(guān)注，同樣的事情，因?yàn)闀r(shí)代的變化，環(huán)境的變化，那么人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。所以我想這是安全的三個(gè)比較重要的屬性。

安全既然是相對(duì)的，當(dāng)我們衡量一件事情的安全水平時(shí)，我們要對(duì)安全設(shè)定一個(gè)尺度。我經(jīng)常看有人在爭論核電是否安全，我發(fā)現(xiàn)很多爭論沒有意義，雞同鴨講，實(shí)際上他們是在用他們各自的尺度來衡量。尺度不一樣，爭論永遠(yuǎn)達(dá)不成共識(shí)。大家只有先認(rèn)同一個(gè)尺度，然后用這個(gè)尺度來衡量某個(gè)事情的時(shí)候才有可能性達(dá)成共識(shí)。

講安全尺度之前，先給大家介紹兩個(gè)概念，這兩個(gè)概念我發(fā)現(xiàn)在很多的媒體的報(bào)道里，甚至在我們很多從事專業(yè)工作同事的論文里都分不清楚。第一個(gè)概念，災(zāi)害。什么是災(zāi)害？災(zāi)害是一個(gè)事情已發(fā)生的不利后果。比如地震已經(jīng)發(fā)生了，洪水發(fā)生了，我們把它叫做災(zāi)害。但是一個(gè)事情不利后果還沒有發(fā)生，但是我們從理論上預(yù)計(jì)有可能發(fā)生，這樣的事情怎么定義，怎么衡量？我們只能用一個(gè)概念叫風(fēng)險(xiǎn)，就是我們理論上推導(dǎo)可能發(fā)生什么災(zāi)害，這個(gè)災(zāi)害的后果有多重，同時(shí)可能性有多大？同時(shí)考慮后果和可能性叫風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)我們衡量一個(gè)事情的安全水平的時(shí)候，用什么尺度來衡量更合適？用災(zāi)害衡量可不可以？也不是不可以，但是有一個(gè)很大的問題，就是按一開始講的，核電站抗擊不了隕石撞擊，隕石也可能砸到這個(gè)人頭上，那么我們?nèi)祟惢钪惺裁匆饬x呢？六千萬年前，行星撞擊地球，導(dǎo)致恐龍從地球上絕滅，我們也不能排除在未來有可能還有小行星撞擊地球，把人類對(duì)地球的統(tǒng)治結(jié)束掉，這么悲慘的前景擺在前面，那我們?nèi)祟惿钸€有什么意義呢？所以我們看我們用災(zāi)害來衡量安全的時(shí)候，不是說不可以，但是通常會(huì)給我們一個(gè)非常悲慘的前景，導(dǎo)致我們?nèi)祟愂ド畹南Ｍ?/p>

好在我們大多數(shù)人不是這么想的，我們大多數(shù)人每天上街的時(shí)候可能比較重視交通安全，但是我們不會(huì)時(shí)刻注意隕石砸到我頭上要躲一下。為什么？因?yàn)槲覀冎离E石砸在人頭上的可能性極小。所以我們?cè)诳紤]安全的時(shí)候，用風(fēng)險(xiǎn)概率衡量安全水平是目前科學(xué)界主流認(rèn)為更合理的尺度。我想其實(shí)從大家直覺的判斷，也應(yīng)該覺得用這個(gè)尺度會(huì)更合理一些。

我再給安全幾個(gè)定義，什么是安全？三個(gè)定義：

第一個(gè)定義，當(dāng)一件事情帶給我們的利益足夠大，而其代價(jià)可承受的話，我們則認(rèn)為其是安全的；

第二個(gè)定義，安全是利益和代價(jià)的平衡，沒有一件事情只有利沒有弊；

第三，安全是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

不管是安全也好，核安全也好，這幾個(gè)普遍性的規(guī)律，這個(gè)衡量的尺度應(yīng)該說都是適用的。但是核安全確實(shí)有一些特殊的問題，下面和大家討論一下。

核安全問題為什么特殊？

我個(gè)人總結(jié)有幾個(gè)原因，第一個(gè)原因，是核能發(fā)展的歷史。我們一講到核，首先想到投放在廣島和長崎的原子彈。上個(gè)星期我們和清華大學(xué)有一個(gè)研討，清華大學(xué)有一個(gè)教授講到一個(gè)很有意思的心理學(xué)上的說法，叫錨定思維。一開始某個(gè)事情給我印象非常深，那么我不管什么事情都往這個(gè)方面想，這就是錨定思維的表現(xiàn)。原子彈使我們很多人對(duì)核能形成一種錨定思維。

第二個(gè)原因，是核能技術(shù)的神秘性和復(fù)雜性。我們看到原子彈巨大的殺傷力，所以各國搞原子彈，都處在極度保密之中，這種很神秘的事大部分人不理解。同時(shí)確實(shí)核能技術(shù)、核電還很復(fù)雜。我八十年代還是研究生的時(shí)候，看一個(gè)美國人寫的論文，他把人類創(chuàng)造的工業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜程度排了一個(gè)序，認(rèn)為核電廠是人類所創(chuàng)造的最復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)，我對(duì)其他專業(yè)不太懂，沒有進(jìn)行比較，不知道這個(gè)結(jié)論是否完全正確，但至少說明核電高度復(fù)雜，因?yàn)楦叨葟?fù)雜。所以受到很多關(guān)注，確實(shí)很多不是搞核能專業(yè)的人士也都覺得復(fù)雜。我再說一句，好多搞核能專業(yè)的人也只是懂得局部，全部搞通的也不太多，因?yàn)樗募夹g(shù)太多。我們?cè)?jīng)統(tǒng)計(jì)，有四十幾個(gè)專業(yè)。

第三個(gè)原因，核廢物的長期影響。長期影響這個(gè)問題，比較頭疼在什么地方？人們考慮長期的問題的時(shí)候，往往會(huì)脫離技術(shù)考慮，往往會(huì)把問題提到道德倫理甚至哲學(xué)層次進(jìn)行辯論，這種辯論人類已經(jīng)辯了幾千年，很難達(dá)成共識(shí)。后面還要講這一點(diǎn)。

第四，現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起。其重要標(biāo)志，就是上世紀(jì)六十年代美國科學(xué)家卡森寫的《寂靜的春天》，講到因?yàn)榄h(huán)境污染，到春天沒有鳥兒的歌唱了，這是現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起的標(biāo)志。現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起不關(guān)注到核能領(lǐng)域，是不可能的。

第五，現(xiàn)代媒體的發(fā)達(dá)。其實(shí)在核能的早期也曾經(jīng)發(fā)生過一些比較嚴(yán)重的事故，比如60年代在前蘇聯(lián)南烏拉爾有一個(gè)后處理廠，曾經(jīng)發(fā)生過一起非常嚴(yán)重的核事故，它的高放廢物儲(chǔ)存罐爆炸，這次事故的放射性僅次于切爾諾貝利。但那個(gè)時(shí)候因?yàn)槊襟w不發(fā)達(dá)，還有保密的原因，老百姓也不知道，也不太關(guān)注，沒有引起很大的影響。但是從三哩島事故開始，切爾諾貝利到這次福島，電視媒體的轉(zhuǎn)播，對(duì)人心理沖擊和事件過后看報(bào)紙感覺完全不一樣。這也是現(xiàn)在人們對(duì)核能敏感的一個(gè)重要的原因。

所以我們關(guān)注核安全必須關(guān)注幾個(gè)方面。

第一，核安全的科學(xué)技術(shù)方面。我看有媒體這樣寫，說中國的核能界的一些人組成了利益集團(tuán)，在中國拼命鼓吹核能，這種鼓吹會(huì)對(duì)未來中國造成多大的災(zāi)難等等。當(dāng)然，我不好評(píng)價(jià)核能是不是一個(gè)利益集團(tuán)。但從我個(gè)人的專業(yè)角度來說，最早關(guān)心核安全問題的恰恰是搞核能技術(shù)的同志，因?yàn)樗麄兪歉銓I(yè)技術(shù)的，他們最早接觸最早發(fā)現(xiàn)這里面的危害。所以提出很多安全問題，包括采取很多技術(shù)措施，其實(shí)恰恰都是核能專業(yè)的人。比如美國上世紀(jì)五十年代在建所謂示范堆核電廠時(shí)，為了防止發(fā)生放射性物質(zhì)外泄，就首先提出安全殼的概念。六十年代美國核電站在向大規(guī)模化發(fā)展時(shí)，有搞核能的人提出問題：安全殼到底能不能包住，堆芯融化了以后可能把壓力容器熔穿了，底板熔穿了，最后向著中國方向熔，形成了“中國綜合癥”。

所以為了避免中國綜合癥，防止堆芯融化，對(duì)反應(yīng)堆堆芯應(yīng)急冷卻方面做了大量研究和改進(jìn)。到六十年代末的時(shí)候，為了進(jìn)一步提高安全水平，在安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上引入質(zhì)量保證和系統(tǒng)冗余設(shè)計(jì)。三里島核電廠事故和切爾諾貝事故，包括福島事故之后，人們對(duì)超出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的嚴(yán)重事故更加關(guān)注，新的核電廠在這方面更關(guān)注，也采取更多的措施。

從科學(xué)技術(shù)的角度，從數(shù)據(jù)的角度，現(xiàn)有核電廠應(yīng)該屬于最安全的工業(yè)系統(tǒng)之一。但很遺憾的是，這么多年很多國家做民意調(diào)查，給出了數(shù)據(jù)，即核電安全水平的提高，并沒有贏得公眾對(duì)核電更多的支持。

這涉及我們核電安全的另外一個(gè)問題，所謂核電的社會(huì)可接受性問題。

前面我講到，人們?cè)跔幷搯栴}時(shí)，經(jīng)常涉及的不是問題本身，而是衡量的尺度。這是一個(gè)正常現(xiàn)象，因?yàn)槊總€(gè)人思考問題的時(shí)候，都受他自身甚至這個(gè)民族的歷史、文化、知識(shí)水平，乃至一些價(jià)值上的判斷、道德取向等方面的影響。

我們過去說西方國家怎么怎么樣，我曾經(jīng)看一個(gè)美國人說，我們美國人和法國人思考問題方式的差異可能比美國人和中國人思考問題的方式差異還要大。我們經(jīng)常把西方歸為一類，其實(shí)以盎格魯撒克遜民族為代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派和以法德為代表的理性主義學(xué)派在思考問題的根本方式上有非常大的差異，甚至在核安全的理念上提法上都有很大的差異。我們知道經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派是一種試錯(cuò)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、修正錯(cuò)誤。而理性主義學(xué)派總認(rèn)為自己找到了人類理想道路，沿著理想道路可以到達(dá)人間天堂。其實(shí)這種不同的思想，會(huì)導(dǎo)致在核安全的理念上、提法上都有很大的差異。比如IAEA提出的實(shí)際消除大規(guī)模放射性釋放，就受到法德的很大影響。但實(shí)事求是的說，我個(gè)人不完全同意這個(gè)提法，因?yàn)檫@個(gè)提法是很容易被攻破的。就好比之前說的有院士質(zhì)疑，你能不能承受隕石撞擊，不能承受就會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模放射性釋放。

由于有這些問題的影響，所以我們?cè)谟懻摵穗姲踩€是危險(xiǎn)之前，首先要建立一個(gè)尺度。這個(gè)尺度是誰先建立的？過去我們講各國都有核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)都是操作標(biāo)準(zhǔn)，比如應(yīng)該有一個(gè)安全殼，安全系統(tǒng)應(yīng)該冗余等等，但是它確實(shí)解決不了對(duì)安全根本認(rèn)識(shí)的問題。

1979年美國三里島事故之后，美國核管會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：技術(shù)性的尺度解決不了核安全的根本問題，解決不了人類認(rèn)識(shí)問題，所以一定要建立共同可接受的尺度。什么尺度？風(fēng)險(xiǎn)。

首先從最基本的科學(xué)判斷，任何事情都有風(fēng)險(xiǎn)，那么我們要研究核電的風(fēng)險(xiǎn)有多大？設(shè)置一個(gè)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)尺度或風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)？這個(gè)尺度我們一般叫安全目標(biāo)，1986年美國核管會(huì)在大量研究基礎(chǔ)上發(fā)表了一個(gè)核電安全目標(biāo)的政策聲明。

這個(gè)聲明首先肯定了一點(diǎn)：生活中處處有危險(xiǎn)。一個(gè)人在生活中可能遇到很多危險(xiǎn)？比如地震，乃至洪水、火災(zāi)和爆炸、交通事故、醫(yī)療事故、溺水、謀殺、觸電、食物中毒、房屋倒塌等，人可能遇到的危險(xiǎn)是非常多的，從這個(gè)角度來說，不可能也不能夠?qū)穗娨罅泔L(fēng)險(xiǎn)。

第二，核電是一種電力提供方式，從公平的角度來說，也不能要求核電的風(fēng)險(xiǎn)比其他電力風(fēng)險(xiǎn)更低。

第三，核安全問題有特殊性。人類有心理特點(diǎn)，我們單純從風(fēng)險(xiǎn)角度來說，中國人面臨的交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)可能很大，尤其是汽車事故，但是大部分人不關(guān)注。但是我們對(duì)航空事故關(guān)注特別高，這是人類心理特征，對(duì)一次造成重大災(zāi)害的事情，雖然從科學(xué)角度風(fēng)險(xiǎn)低講但是關(guān)注度更高。對(duì)于這個(gè)問題，在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候，英國有一個(gè)核安全專家法墨，首先倡導(dǎo)用風(fēng)險(xiǎn)概率來管理核安全。他認(rèn)為，從風(fēng)險(xiǎn)角度，只要發(fā)生概率極低，可以允許引起的后果很嚴(yán)重。但是考慮到人的心理，對(duì)重大災(zāi)害造成的損害還是應(yīng)該有所限制，不能讓災(zāi)害無窮大。

最終美國核管會(huì)確定了核安全目標(biāo)：對(duì)于核電廠周圍的公眾來說，核電廠的運(yùn)行應(yīng)該不導(dǎo)致明顯的（significant）風(fēng)險(xiǎn)附加。那么什么叫沒有明顯的風(fēng)險(xiǎn)附加？對(duì)此美國核管會(huì)給出了兩個(gè)（量化）目標(biāo)，暨兩個(gè)千分之一目標(biāo)：

1、對(duì)緊鄰核電廠的正常個(gè)體成員來說，由于反應(yīng)堆事故所導(dǎo)致立即死亡的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該超過美國社會(huì)成員所面對(duì)的其它事故所導(dǎo)致的立即死亡風(fēng)險(xiǎn)總和的千分之一。

2、對(duì)核電廠臨近區(qū)域的人口來說，由于核電廠運(yùn)行所導(dǎo)致的癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該超過其他原因所導(dǎo)致癌癥死亡風(fēng)險(xiǎn)綜合的千分之一。

為什么說核電是非常安全的，是最安全的工業(yè)系統(tǒng)之一，就是靠這兩個(gè)數(shù)據(jù)來支撐。很幸運(yùn)的是，經(jīng)過大量評(píng)估，我們現(xiàn)有的核電都可以滿足甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這兩個(gè)千分之一的附加風(fēng)險(xiǎn)。

美國75年搞了一個(gè)反應(yīng)堆安全研究（WASH1400），做了大量的調(diào)查進(jìn)行核電的風(fēng)險(xiǎn)和其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的比較，結(jié)果如下：

表中可以看到，機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的美國每年的死亡人數(shù)55791，個(gè)人年死亡概率是1/4000，意外跌落是一萬七千多人，個(gè)人死亡概率是一萬分之一。火災(zāi)或燙死是七千多人，溺死是六千多人，而核反應(yīng)堆事故，五十億分之一。由于當(dāng)時(shí)沒有核反應(yīng)堆造成的公眾死亡，所以核反應(yīng)堆造成公眾死亡的概率是理論估算。即使理論估算值中存在大的不確定性，我們看到核反應(yīng)堆對(duì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)也是極低的。

我們?cè)賮砜戳硗庖粋€(gè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致多人死亡的概率。

飛機(jī)墜毀導(dǎo)致100人死亡的年概率是每兩年發(fā)生一次，火災(zāi)是每七年一次，隕石是十萬年一次，一百座核電廠也是十萬年一次，和隕石撞擊是相當(dāng)?shù)摹?p>

美國核管會(huì)定下的安全目標(biāo)，也是為了使公眾對(duì)何安全問題有一個(gè)比較容易的比較清晰的理解和判斷，希望公眾接受核電，增加核電的社會(huì)科接受性，實(shí)際上到今天，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該還是很有利。

第三，核電的可持續(xù)發(fā)展。我有一個(gè)觀點(diǎn)，沒有達(dá)不到的安全，如果想要安全，不計(jì)代價(jià)的話，多安全都可以達(dá)到。但是如果代價(jià)花到太高，核電價(jià)格社會(huì)不能接受，這個(gè)安全對(duì)核電就是沒有意義的。

這其中也有問題，第一，不停的提高核安全水平，可能導(dǎo)致核電競爭力的降低，最終會(huì)導(dǎo)致核電的終結(jié)。有一些人認(rèn)為三里島事故導(dǎo)致美國核電停滯，但是根據(jù)我個(gè)人調(diào)查的資料，其實(shí)美國核電停滯并不是因?yàn)槿飴u事故。美國核電1974年就開始走下坡路，1978年就沒有新的核電訂單，因?yàn)楫?dāng)時(shí)核電在美國不具備競爭力。很多人批評(píng)美國核管會(huì)，認(rèn)為就是核管會(huì)上臺(tái)之后，美國核電才沒有辦法發(fā)展。1974年美國原委會(huì)解體，成立核管會(huì)，上來以后核安全標(biāo)準(zhǔn)搞得很高，審查時(shí)間很長，經(jīng)濟(jì)性馬上受影響。當(dāng)然還有原因是當(dāng)時(shí)常規(guī)能源價(jià)格比較低。怎么辦？也想辦法，美國提出先進(jìn)核電，希望又安全又經(jīng)濟(jì)，很遺憾的是，迄今為止的核電歷史表明，想安全就得多花錢，很難找到又安全還能更經(jīng)濟(jì)的案例。這是一個(gè)矛盾所在，怎么把握？這是我們考慮核安全問題很重要的一個(gè)因素。

第二，核電人也很困擾，核電都這么安全了，到底要核電有多安全？就是多安全是足夠的？這是核電非常著名的一個(gè)基本命題。如果看國外的文獻(xiàn)，經(jīng)常有討論多安全是足夠的，從來沒有人討論絕對(duì)安全問題，因?yàn)檫@個(gè)提法是完全不科學(xué)的。除開美國，作為其他的國家來說，想讓核安全有一個(gè)邏輯自洽的說法和理論，是遲早要回答這個(gè)問題。美國的標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)千分之一，我們定多少？萬分之一？百分之一？都可以，只要能對(duì)這個(gè)量化目標(biāo)達(dá)成社會(huì)共識(shí)就可以。

第四，國家的能源戰(zhàn)略選擇。觀察世界上的核電國家，對(duì)于一次能源儲(chǔ)藏匱乏的國家，比較傾向于選核電，比如法國日本。有人說核電是半自給的能源，因?yàn)楹巳剂鲜褂昧亢苌伲梢蕴崆邦A(yù)儲(chǔ)備很多。法國日本的核電發(fā)展，1973年的能源危機(jī)就起到了很大的推動(dòng)作用。而對(duì)于一次能源自給率比較高的國家，比如美國，是否選擇核電，往往還會(huì)考慮很多方面的權(quán)衡。那么我們國家是什么情況？恐怕這也是我們要很好研究的一個(gè)課題。

第五，社會(huì)資源的有效利用和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的平衡。前面說了，不搞核電確實(shí)沒有核安全的問題，沒有核電的風(fēng)險(xiǎn)。但是我們不能把核電風(fēng)險(xiǎn)孤立出來，而應(yīng)該放到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的背景下來考察。

這其中要考慮幾個(gè)問題，第一，核電已經(jīng)很安全了，但是我們還要在核安全上無限的投入，而對(duì)于其他領(lǐng)域，比如交通安全對(duì)公眾的安全威脅可能很大。核安全水平提高非常高，但是對(duì)公眾安全水平并沒有帶來太大的改善，但是因此花費(fèi)的資源是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，這是一個(gè)問題。

還有一個(gè)問題，不要以為把核安全水平提高了，整個(gè)老百姓安全水平就提高了。假如中國對(duì)能源有更多的需求，不選擇核電怎么辦？可能只能選擇火電，而火電導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能更高。我們知道煤礦在中國是典型的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這樣整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)可能不降反升。如果僅僅只提議核電要降低風(fēng)險(xiǎn)，不是不可以，但是也許是一個(gè)不全面的做法。

第六，核安全問題的國際性。第一，重大的核事故總會(huì)造成廣泛的國際影響，使核能的社會(huì)可接受性降低，導(dǎo)致許多國家放棄核能。而全世界都放棄核能時(shí)，一個(gè)國家是很難單獨(dú)堅(jiān)持發(fā)展核能的。

第二，我們最近也注意到，核安全問題，本來應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)技術(shù)問題，但是因?yàn)閲H上存在著競爭，有時(shí)候會(huì)把一些利益問題包裝成核安全問題，這點(diǎn)上西方有些國家表現(xiàn)很明顯，如果去拿國際標(biāo)準(zhǔn)來研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，某些國家這些年努力把自己的觀點(diǎn)加進(jìn)IAEA的標(biāo)準(zhǔn)里。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常利用在國際政治中的話語權(quán)將對(duì)自己有利的條款塞入相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)成對(duì)自己有利的競爭態(tài)勢(shì)。

第三，國家戰(zhàn)略考慮，美國的核電為什么發(fā)展脆弱？除了經(jīng)濟(jì)性不能競爭外，美國本身對(duì)核電就沒有多大需求。上世紀(jì)五十年代發(fā)展核電，不是用核電來解決美國人的能源問題，而是“在能源匱乏國家需要核能時(shí)，防止將其推到敵對(duì)國家的懷抱。”這就是國家戰(zhàn)略。我最近和俄羅斯人交流，問他們?yōu)槭裁醋约喊l(fā)展核電，而向歐洲出口石油天然氣，，其他國家拿俄羅斯的油氣資源去發(fā)電？俄羅斯人說，沒有核電，能是核大國嗎？這也是一個(gè)國家的戰(zhàn)略考慮。

此外，能源安全對(duì)國家安全的影響，也是一個(gè)需要很好考慮的問題。能源的自給能力也毫無疑問地會(huì)影響到一個(gè)國家的戰(zhàn)略獨(dú)立地位乃至國家安全。

前面我把核安全的主要問題做了一個(gè)非常簡單的歸納，但還有許多值得關(guān)注的問題。

第一，核事故對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響和恢復(fù)問題。首先看福島核事故，到目前為止，沒有任何人受到過度放射性輻照，與之相比，海嘯導(dǎo)致了一萬六千多人死亡和失蹤，從這個(gè)角度來看，我曾經(jīng)說福島核電廠是一個(gè)安全核電廠。這么大的事故還說安全？因?yàn)槌叨炔灰粯樱矣玫某叨仁莾蓚€(gè)千分之一的尺度，因?yàn)闆]有公眾受到過量放射性輻照，滿足了兩個(gè)千分之一的目標(biāo)，這表明福島核電廠達(dá)到了保護(hù)公眾的目標(biāo)。但是大部分人不會(huì)接受這個(gè)觀點(diǎn)，什么問題？雖然沒有人因?yàn)榉派湫哉丈鋵?dǎo)致死亡和相關(guān)疾病，但確實(shí)造成了大面積的環(huán)境污染，財(cái)產(chǎn)喪失及心理創(chuàng)傷。因此福島核事故后，美國核管會(huì)成立了一個(gè)特殊工作組，在其研究報(bào)告《為在21世紀(jì)增強(qiáng)核安全的建議》中總結(jié)說：“即使提供了對(duì)人員的充分保護(hù)，但向環(huán)境的大規(guī)模放射性釋放也是內(nèi)在的不可接受的”。確實(shí)美國核管會(huì)提出的兩個(gè)千分之一的目標(biāo)，只提了人員保護(hù)的問題，沒有提環(huán)境保護(hù)的問題。是美國人沒注意到嗎？不是。我參考當(dāng)年的討論材料，這方面的討論也有很多。但是困難是，以當(dāng)時(shí)的技術(shù)，很難對(duì)環(huán)境保護(hù)給出一個(gè)合理定量的技術(shù)要求。

核管會(huì)當(dāng)時(shí)回避了這個(gè)問題：首先我承認(rèn)放射性污染有長期影響，但是有長期影響不僅僅是放射性，重金屬污染以及某些化學(xué)污染也有長期影響。只要求核電廠考慮長期影響，其他的不考慮，是否不公平？如果對(duì)我核電考慮長期影響，對(duì)重金屬、化學(xué)污染等也都要考慮；而當(dāng)時(shí)的技術(shù)對(duì)長期影響給不出一個(gè)合理尺度的要求，所以也不能單獨(dú)要求核電。這個(gè)問題確實(shí)還依然存在，今天這個(gè)問題能否解決，我個(gè)人看法，目前還是解決不了。

第二是核廢物的長期影響。前面已經(jīng)講到，長期影響的討論往往其實(shí)不是技術(shù)討論。西方反核的爭論芳芳不是有關(guān)核電廠安全的討論，一討論技術(shù)數(shù)據(jù)擺出來，前面有很多數(shù)據(jù)有說服力。但是人都是很有智慧的，反核的人知道不要在對(duì)自己不利的戰(zhàn)場和人戰(zhàn)斗，而要在一個(gè)對(duì)自己有利和至少相對(duì)平等的戰(zhàn)場上，那就是道德倫理戰(zhàn)場。這個(gè)戰(zhàn)場很好提問題而且很難回答。

比如某些人經(jīng)常問，我們這代人有權(quán)利將有害的放射性廢物留給子孫后代嗎？作為國家政府這個(gè)問題是非常難以回答的，說有權(quán)利，馬上把你自己致于道義上“只顧自己，不顧子孫后代”的非常不利的地位。

但是這個(gè)問題也可以爭論。對(duì)子孫后代到底是哪一代？如果我們每代人都這么考慮，就很麻煩。所有的資源都留給子孫后代，現(xiàn)在用了子孫后代就少了，那到底留給那一代？人類現(xiàn)在就不發(fā)展了？第二個(gè)問題，是現(xiàn)代人聰明還是后代聰明？我們前人很難解決的一些問題到我們這代非常容易解決了，可能我們很難的問題到后代很輕松的解決了。還可以爭論，我們能替后代選擇嗎？這些問題討論是沒完沒了的，確實(shí)也是現(xiàn)在在國際社會(huì)對(duì)核能爭論非常熱鬧的地方。國外的爭論很多在這個(gè)領(lǐng)域爭論，而不是在技術(shù)領(lǐng)域爭論。

第三，社會(huì)公平問題。國外在社會(huì)調(diào)查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的事情，鄰避（NIMBY）問題。支持不支持核電？支持，但是在你們家附近建誰都不愿意。你說風(fēng)險(xiǎn)很低，但是再低也是我承擔(dān)，很遠(yuǎn)的地方不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是他們也用電。公平不公平？這個(gè)怎么解決？有時(shí)候有些國家確實(shí)通過一些法律和政策來調(diào)整所謂利益公平和風(fēng)險(xiǎn)公平。

這里也有問題，比如一些反核的人士，坐在現(xiàn)代化的房間里，享受著支持的空調(diào)、互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文章，但是還有缺乏電力的居民渴望電力，你因?yàn)樽约翰幌氤袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)剝奪了別人享受電力，從道德上講，我們能夠?yàn)榱俗约荷僖恍╋L(fēng)險(xiǎn)剝奪他們的發(fā)展權(quán)嗎？這些問題，都是現(xiàn)在可以爭論的，但是確實(shí)很難回答。

第四，還有一個(gè)問題，叫不可抗風(fēng)險(xiǎn)和被迫的風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)年有一個(gè)學(xué)法律的人和我討論的。別和我說核電風(fēng)險(xiǎn)怎么小，有些風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)相比，地震海嘯是自然強(qiáng)加的，是無法選擇的，但是核電的風(fēng)險(xiǎn)是人們自己強(qiáng)加的，是被迫的風(fēng)險(xiǎn)，是可以避免的。有沒有道理？也有道理。我當(dāng)時(shí)也問他，你有沒有汽車？他說有，那么你憑什么排放廢氣導(dǎo)致我受損失？人類社會(huì)確實(shí)發(fā)展到了一個(gè)階段，每個(gè)人可能是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)的制造者。技術(shù)發(fā)展到今天，很難分辨那個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一定是不可抗的，哪些是被迫的，這是一個(gè)很大的問題。

話說回來，我們不論做什么事情，要考慮盡量的合理范圍內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)，我們還要注意，凡事有一利則有一弊。歷史已經(jīng)不僅一次證明了，人類的認(rèn)知能力總是存在局限的，理論上的優(yōu)越性往往被實(shí)踐證明是個(gè)悲劇。如果放棄核電，其他能源形式是否能夠規(guī)避核電風(fēng)險(xiǎn)，帶來更大利益，也需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)。

結(jié)束語：當(dāng)19世紀(jì)末汽車進(jìn)入美國時(shí)，底特律的一家報(bào)紙寫道：“這些滿載大量易燃易爆危險(xiǎn)品的怪物穿行于鬧市區(qū)，威脅著周圍的老幼婦孺……”，這些言論與今天人們對(duì)核電的言論多么相似。考察人類的歷史，我們可以看到：

1.人類總是對(duì)客觀世界充滿了好奇，并渴望去探索，這正是人類進(jìn)步的動(dòng)力。

2.在這個(gè)探索的過程中，人類又是有一種對(duì)未知的恐懼，期望規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.不管愿意不愿意，自然的和人為的風(fēng)險(xiǎn)總是伴隨著人類，并直到永遠(yuǎn)。

4.我們?nèi)祟惸茏龅镁褪潜M量降低風(fēng)險(xiǎn)到可承受程度，這就是安全。

5.從某種意義上說，一個(gè)國家，一個(gè)民族，其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和其進(jìn)步能力是成正比的。

我們說美國航天技術(shù)先進(jìn)，他們航天飛機(jī)炸了還要發(fā)射。我們也可以想一想在中國，如果航天飛機(jī)炸了是什么情景，會(huì)做出什么什么樣的決策？從更廣義的角度，英國有一個(gè)歷史學(xué)家湯因比說過，人類的文明的產(chǎn)生和發(fā)展就是挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)。對(duì)一個(gè)民族來說，沒有挑戰(zhàn)的時(shí)候，文明是不能產(chǎn)生不能發(fā)展的。挑戰(zhàn)過大的時(shí)候，也是不能發(fā)展的。有挑戰(zhàn)的時(shí)候，能正確的應(yīng)對(duì)，這個(gè)文明才能得到發(fā)展。我想我們對(duì)待一切事物，包括核電都要有這樣的態(tài)度。