新華網(wǎng)北京11月9日消息，文化部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容管理工作的通知》，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容實(shí)行企業(yè)自主審核、承擔(dān)主體責(zé)任，文化行政部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管的管理制度。

現(xiàn)行管理模式無(wú)法應(yīng)對(duì)海量作品

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的管理模式已無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。現(xiàn)有的內(nèi)容審查方式與海量的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品之間的矛盾日益突出，文化部門不僅難以對(duì)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面有效的管理，行政成本和管理效率也不相匹配。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)擁有300萬(wàn)至600萬(wàn)首音樂(lè)數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)企業(yè)就有十余家，一直以來(lái)沿用的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容審查制度及程序設(shè)置已無(wú)法繼續(xù)滿足行業(yè)發(fā)展和管理工作的需要。

為加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容管理，對(duì)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)內(nèi)容管理政策作出調(diào)整迫在眉睫。

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)自審試點(diǎn)兩年未現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

兩年前，文化部出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法，并開(kāi)始自審試點(diǎn)。

文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，試點(diǎn)近兩年來(lái)，未出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未出現(xiàn)重大違法問(wèn)題或造成惡劣影響的事件。

因此，文化部下發(fā)上述通知，自2016年1月1日起施行，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位自2016年4月1日起報(bào)送網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)自審相關(guān)信息。

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位要自審并備案

通知要求，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會(huì)效益優(yōu)先，切實(shí)履行內(nèi)容審核主體責(zé)任。要建立網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)自審工作流程和責(zé)任制度，對(duì)擬提供的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過(guò)后方可上線經(jīng)營(yíng)。自審制度和產(chǎn)品自審信息要向省級(jí)以上文化行政部門備案。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)、監(jiān)督自審，包括指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)自審人員，對(duì)企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、核查等。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查制度，查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任單位，建立健全警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)信用管理制度。

文化行政部門或市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將查處違禁內(nèi)容

通知明確，文化部負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)自審工作的總體指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作指引，編制內(nèi)容審核培訓(xùn)教程；各省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審工作的具體指導(dǎo)和日常監(jiān)督，開(kāi)展企業(yè)自審人員培訓(xùn)。

通知還強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位在自審工作中遇到難以判定的問(wèn)題，可向所在地省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位如有提供含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，由文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定進(jìn)行查處。