對生活在城市的每一個人來說，家門口隨時可達的公園、街區、文化服務站等社區生活設施，直接影響著自己生活的體驗感和幸福度，由此可見生活圈對于城市宜居性的重要程度。

截至“十三五”期末，中國城市數量達到 684 個，而作為西部地區重要的中心城市——蘭州，竟然時常因為“拉面”而頻上熱搜。但今天，我們要講講它的“內涵”。

圖片來源：攝圖網（版權商用）

三個蘭州人，一個住城關

全市常住人口中，城關區人口最多，為 148.4 萬人，占全市常住人口的 34.04% 。與 2010 年第六次全國人口普查時相比，下降了 1.32 個百分點。這個數字意味著，蘭州每三個常住人口中，就有一個住在城關區居住。

此外，七里河區常住人口為 71.2 萬人，占全市常住人口的 16.34% ；榆中縣為 47.4 萬人，占 10.87 %；安寧區為 44.0 萬人，占 10.08% ；西固區為 40.7 萬人，占 9.34% ；蘭州新區為 28.8 萬人，占 6.61%；永登縣為 28.6 萬人，占 6.55 % ；紅古區為 14.4 萬人，占 3.30%；皋蘭縣為 12.5 萬人，占 2.87 % 。

隨著時代的變遷，考量一座城市的指標愈來愈聚焦于宜居性，而落腳于宜居性的核心，則是生活圈。生活圈所蘊含的發展理念，是對社會發展中提倡的以人為本的城市生活理念的延續及升級。 2018 年，蘭州市提出“都會城市、精致蘭州”發展定位。而基于居民需求特征的“ 15 分鐘生活圈”則是將上述理念突出地呈現在社區公共服務設施方面。其不僅可以解決社區居民常規生活需求，而且可以為居民居住質量的提升提供依據。

蘭州十五分鐘生活圈

2020 年，蘭州市自然資源局發布《蘭州市十五分鐘生活圈配套設施規劃研究與導則》，提出符合蘭州市特點的社區公共服務設施配建標準和導引要求，并將蘭州市劃分為 78 個街道級十五分鐘生活圈。

圖片來源：蘭州市自然資源局

依據《導則》，各街道社區逐步打出“ 15 分鐘生活圈”社區居民服務指引，部分社區也配套建設活動中心等設施，但蘭州的 15 分鐘生活圈宜居性究竟如何，我們通過城市數據平臺進行了逐一分析。

蘭州各小區 15 分鐘生活圈現狀

15 分鐘生活圈構建的最終目的在于滿足居民對于基本公共服務的需求，達成供需匹配。為了研究蘭州市目前各小區 15 分鐘生活圈設施狀況，我們通過城市數據平臺選取全市 3317 個小區以及 17851 個配套設施，進行綜合分析。

研究范圍

本文將城市居民的平均步行速度設定為 4.5 km/h，并考慮到老年人與兒童等特殊群體以及步行時間的延長會降低人的步行速度等因素，將 15 分鐘步行圈層對應的步行路程設定為 1.5 km，以此評價生活圈內設施的可達性。

配套設施及劃分標準

在 15 分鐘生活圈中即為八大類基本公共服務設施：醫療設施主要包含社區衛生服務中心與服務站；商業設施包含菜市場、小型超市、便利店及物流點等；行政管理與服務設施主要為社區服務中心或居委會；教育設施為幼兒園與小學；養老設施為養老院、老年公寓、托老所；文體設施為文化活動站；開放空間一般指開放綠地空間；公共交通設施為公共交通與軌道交通站點。

結合蘭州市自然資源局發布的 15 分鐘生活圈導則，我們將基礎指標優化為 18 項，在考慮到蘭州市城市空間的結構問題，我們將開放空間與公共交通設施未劃入指標體系，最終擬定 6 大類一級指標評估各小區“ 15 分鐘社區生活圈”的發展水平。

蘭州主城 4 區 15 分鐘生活圈優質小區分布

蘭州市主城 4 區各類型小區分布圖

我們將小區按照商業、教育、養老、文化、醫療、體育 6 大類及 18 小類進行分項加權計算。各小區按 6 大類配套設施滿分設定為 6 分，優質小區為 6 項全滿分，良好小區為 5-5.99 分，一般小區為 3-4.99 分，改進小區為 0-2.99 分。

通過計算，優質小區主要集中在城市主城區各區中心區域，這與蘭州市第一版城市規劃（1954-1972）及后續城市規劃演進相關，將蘭州帶狀城市進行組團式發展，主城各區核心區域也為最初發展的老城區，匯聚了大量的配套設施資源；良好小區多為主城區核心區域邊緣、各區之間沿路鏈接區域；一般小區分布在城市邊緣區域多為近 5-8 年新建小區，改進小區則為城市邊緣新擴建地區，多為近 3 年新建小區。

主城四區 15 分鐘生活圈配套設施平均分

通過對各小區進行城區所屬匯總后加權平均，得出城關區平均分位列第 1 ，其次為安寧區、西固區、及七里河區。

綜合比較，城關區、安寧區、西固區因地勢較為開闊，發展較為充分，且各區具備各區特色，因此配套設施發展較為充分，而七里河區地處河谷地帶，長期以來作為走廊區域而發展較為薄弱，不過隨著彭家坪區域發展，未來七里河區將會迎頭趕上。

另外可以看出，各區的文化場所發展都較為薄弱，包括文藝場館、藝術展館、游藝棋牌場館、公共培訓活動室等設施場館較少。

各區典型小區情況

城關區——田野花園小區（ 1999 年建成）

城關區所屬小區共 1606 個，其中各項均達標到 6 分的小區有 762 個，在對 762 個滿分小區進行配套設施數量排名后，名列第1的為金昌路田野花園小區，15 分鐘范圍內覆蓋配套數高達 1540 個。

安寧區-隆德佳苑（ 2005 年建成）

安寧區所屬小區共 313 個，其中各項均達標到 6 分的小區有 149 個，在對 149 個滿分小區進行配套設施數量排名后，名列第1的為隆德佳苑小區，15 分鐘范圍內覆蓋配套數共 621 個。

西固區-金橋小區（ 2004 年建成）

西固區所屬小區共 307 個，其中各項均達標到 6 分的小區有 235 個，在對 235 個滿分小區進行配套設施數量排名后，名列第1的為金橋小區，15 分鐘范圍內覆蓋配套數共 740 個。

七里河區-甘肅送變電公司家屬院（ 2000 年建成）

七里河區所屬小區共 612 個，其中各項均達標到 6 分的小區有 253 個，在對 253 個滿分小區進行配套設施數量排名后，名列第 1 的為甘肅送變電公司家屬院，15 分鐘范圍內覆蓋配套數共 933 個。

通過對各主城區典型小區研究發現，位列前茅的小區多為 2000 年前后建成的小區，距今已發展近 20 年，雖然小區已為老舊小區，但勝在地處核心區域，配套設施最為全面。

以上就是全市小區生活圈的總體情況，就此來看，蘭州距離真正讓每個市民都能夠在 15 分鐘內便捷地獲得公共服務，的確還有一段路要走。

對于我們每個市民而言，我們不妨自己關注一下：你家小區的達標了嗎？你家小區周邊的公共服務設施符合你的需求嗎？

當然，作為蘭州人，我期望蘭州越來越好。它也的確會的！

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注：本文由城市數據實驗室原創，轉載請留言獲取授權。

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