借環渤海地區合作發展的東風，連通遼東半島和山東半島的海底隧道項目再度胎動。

澎湃新聞（www.6773257.com）從一名研究人士處獲悉，《環渤海地區合作發展綱要》（《發展綱要》）最快將于兩周內對外公布，相關七省市將根據公布的綱要內容，陸續制定各自貫徹落實的發展規劃或實施意見。

一名參與綱要起草和研究的學者向澎湃新聞透露，當初編制《發展綱要》時，曾提出山東半島和遼東半島的連通問題，但這一內容最終是否會納入公布的綱要中，目前還不得而知。

中國工程院院士王夢恕向澎湃新聞透露，目前已上報的方案，確定采取的是，在渤海海峽，以修建海底隧道的方式連通山東半島和遼東半島，應該不會再有更改。希望可以在“十三五”規劃上立項，立項后即可開建。此后將陸續設定相關的時間表。至少需要十年時間，才可建成。

王夢恕介紹，渤海海峽海底隧道起點（山東蓬萊）和終點（遼寧旅順）都已確定，全長125公里，全部建隧道沒有任何困難，已進行過前期科研性項目的調查和研究，技術是完全可行的。該項目預計總投資額2000億元人民幣。

對此，魯東大學副校長、環渤海發展研究中心主任柳新華向澎湃新聞表示，海底隧道的方案應該還不是最終定論。國家發改委目前仍在做隧道、大橋或者橋隧相連的相關研究，并未確定采取哪種方式，可能需要一到兩年時間來確定。

連通山東半島和遼東半島的三套方案

建設渤海灣海底隧道的設想，在1992年開始進入當地政府的議事日程。

當時煙臺方面有官員提出構想：首先修建煙臺到大連的鐵路輪渡，實現兩大半島“軟連接”；其次修建從蓬萊至長島的試驗工程，以小通道帶動大通道；最后修建蓬萊到旅順的跨海大橋和海底隧道。

此前，關于打通遼魯兩半島應采取何種方式，跨海大橋、海底隧道還是橋隧相連，說法不一。

一名業內人士曾向澎湃新聞分析，跨海通道一般不會全是隧道或者大橋，現在也開始采取“橋隧相連”方式。比如正在建設的港珠澳大橋。雖然橋隧相連成本會比橋稍微高些，但不會影響海域原先的經濟效益。如果全部進行大橋搭建，橋面的高度將會對通行船只造成限制，會影響海面通航能力，為避免這一問題，業內一般會同時選擇隧道的方式，在靠近岸邊位置，通過引橋連接，如此則不會影響水面船只的航行。

不過，該業內人士也透露，在線路選擇方面仍存在較大爭議，具體表現在隧道位置的選擇上，因為建隧道的部分為便于船舶通行，將流失很多海平面，所以到底哪一塊區域留給船舶通行，這是需要慎重考慮的問題。

對于采用海底隧道的方式，中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀認為，過去國內跨海橋已建立多座（杭州灣、青島跨海大橋等），這種方式跨度較大。海底隧道而言，在國際上已有多個成功經驗（英法海底隧道）可以借鑒參考。

也有人支持采用跨海大橋的方式連通渤海海峽。中國區域經濟協會副會長、原國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，建立跨海大橋較為合理，大連到煙臺中間有十幾個島嶼，正好可以連成一線。利用島嶼架橋，通行較為便利，成本較低。若采取隧道的方式，全部都在海底下，工程量較為浩大，當然也有不受臺風影響的好處。

通過“京津冀”帶動山東、遼寧發展

兩天前的9月27日，《環渤海地區合作發展綱要》獲得國務院的原則同意。發展綱要被視為是“京津冀協同發展”的擴展版，七省市將進一步構造大范圍內的互聯互通網絡。

環渤海地區位于中國華北、東北、西北三大區域結合部，覆蓋北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內蒙古自治區，面積186萬平方公里。

澎湃新聞（www.6773257.com）了解到，《發展綱要》的發展路徑是：通過“京津冀”帶動山東、遼寧的發展，同步輻射到山西、內蒙古地區，其后通過內蒙古延展到蒙古國和俄羅斯，進而加強與歐洲國家的聯系。

渤海海峽海底隧道只是環渤海區域合作的旗艦項目之一。

前述參與綱要起草和研究的學者透露，北京到呼和浩特的高鐵的項目也有望被涵蓋其中。

呼和浩特鐵路局局長費東斌此前曾表示，從2014年開始，張家口至呼和浩特這一段已經開工建設，而且建設的速度很快，這一段有望在2017年開通。

而按北京方面此前公布的進度，北京至張家口的高鐵線將在今年開工建設，目前是2019年建成通車。