日前，住建部等八部門發布《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，強調加快發展保障性租賃住房，進一步做好房地產市場調控。此后，廈門等地接連發布租房市場調控政策，明確加快發展保障性租賃住房，建立穩定房地產市場長效機制。

完善住房保障體系

國務院日前召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議。會議強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從實際出發，解決好大城市的住房突出問題。

中泰證券研報顯示，在房住不炒的基調下，要建立穩定房地產市場的長效機制，供給端的作用不容忽視。保障性住房是房地產長效機制重要組成部分，目前我國已初步形成廉租住房、經濟適用房、住房公積金、公共租賃住房、限價房等多形式的住房保障體系。在城鎮化不斷深化的當下，公共租賃住房重要性日益凸顯，國務院辦公廳印發的《關于加快發展保障性租賃住房的意見》正當其時。完善土地支持政策，多渠道供應土地。隨著保障性住房租賃政策的落地，將弱化大城市高房價對人口的擠出效應。

住房和城鄉建設部住房保障司相關負責人近日接受媒體采訪時表示，隨著城鎮化進程加速和流動人口規模擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

上述負責人指出，加快發展保障性租賃住房，首先要明確保障對象。在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，新市民、青年人“買不起房、租不好房”的問題還比較突出。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，特別是要優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。要賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發展保障性租賃住房建設。

下一步，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等從確定發展目標、落實支持政策、建立工作機制等方面加快發展保障性租賃住房。今年10月底前，應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會公布。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

獲稅收支持

為了進一步支持住房租賃市場發展，財政部、稅務總局和住房城鄉建設部聯合發布《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（簡稱《公告》），自2021年10月1日起執行。

《公告》明確，住房租賃企業中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業中的增值稅小規模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。住房租賃企業向個人出租住房適用上述簡易計稅方法并進行預繳的，減按1.5%預征率預繳增值稅。同時，對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的，減按4%的稅率征收房產稅。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策減稅內容多、力度大，包括增值稅減免、房產稅減免等內容，充分體現了對于長租公寓企業降低稅費負擔的導向。減稅涉及面廣，除了原有的長租公寓企業以外，一些存量土地開發的項目，也有類似減免的機會和空間。例如，《公告》的出臺意味著住房租賃企業向個人出租住房享有與個體工商戶出租住房同樣的稅收優惠。《公告》將租賃住房房產稅優惠從向“個人”出租住房，擴大到向“個人+專業化規模化住房租賃企業”出租住房，稅收優惠范圍更廣。

多地積極落實

值得注意的是，近期，以廈門、杭州為代表的多個城市接連發布加快發展保障性租賃住房的意見，積極落實國務院、住建部相關文件精神。

7月26日，廈門市人民政府辦公廳發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（簡稱《意見》），提出擴大保障性租賃住房供給，滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。明確從加大土地政策支持、落實稅費和中央補助資金支持政策、完善金融政策配套、簡化審批流程4個方面給予政策支持。

加大土地政策支持方面，《意見》提出，產業園區內新供應土地的工業項目，宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高的部分主要建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅；鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建設面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

東海證券研報顯示，預計各地特別是大城市會積極擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，讓每個人都實現住有所居的目標。

（原標題為《利好政策頻發，多地擴大保障性租賃住房供給》）