近日在北京拜訪了中國政府高官的亞洲協會政策研究所所長陸克文，就下周即將開啟的習奧會給出了他的四點見解。

即將開啟的習奧會被美國輿論認為是近年兩國間最重要的國事訪問。近些年兩國借著中美戰略對話機制在一些議題上達成共識，也就貿易、氣候變化上的合作和交流取得進步，但是在南海、網絡安全等方面，各種爭議依然層出不窮，華盛頓甚至出現要反思對華政策的聲音。因此，美方尤其關注要如何充分利用習奧會這個機會在一些重大和具體議題上獲得進展。陸克文9月18日在一個電話會議上給出了他的見解。

網絡戰：中美需要制定新機制

今年以來，因覆蓋到政界和商界甚至個人隱私，“網絡戰”已經成為中美之間交鋒的尖銳話題。陸克文認為兩國需要就網絡領域制定新的規則。

他說：“我希望雙方都可以充分意識到，不經管制的網絡活動，不管是發生在哪個國家，都很容易讓該國不穩定，也非常危險。”他解釋道，無論在哪個國家，像供電設施、通信系統等基礎設施很容易成為被網絡攻擊的對象，而這會造成國家或地區的不穩定；更重要的是，網絡攻擊也容易成為一種新型的大規模破壞性的武器。

因此，中美兩國乃至其他網絡大國需要協商出一種機制，防止這種具備大規模破壞性的網絡攻擊。陸克文認為，習奧會上，“網絡戰”這個話題將吸引美國政商界還有中國的關注。

重點：南海爭端

近日在北京拜訪了中國政府高官的陸克文認為，習奧會首當其沖要談的，非南海爭端莫屬。

陸克文說，中國對于南海主權的主張早在1948年就已經開始，這一主張與到印尼、馬來西亞、越南、菲律賓等其他國家的主張存在矛盾。其中，中國九段線所聲索的范圍與越南、菲律賓的主張有很大的重復面積，所以中國與這兩個國家的矛盾最為明顯。而幾個月前公布的中國島嶼建設照片則使得國際社會再次聚焦這片海域。

陸克文也清楚美國的立場：第一，美國有責任和義務捍衛其盟國菲律賓的利益；第二，美國并不支持通過國際法律機制以外的方式來改變領土領海邊界；第三，美國堅持認為，現在在南海發生的各種爭端不能阻礙自由航海權。

中國外交部曾多次強調，中方一貫主張由直接有關的當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過雙邊談判協商解決南海爭議，第三方不應該介入有關問題。美菲同盟是美菲之間的雙邊安排，不應損害第三方利益。美方不是南海爭端當事方，應恪守在領土主權問題上不選邊站隊的承諾。

一方面中國無意讓步，另一方面美國被困在南海問題上而無法在其他方面施展拳腳，很多美媒和學者就此認為中美對話陷入南海僵局。陸克文提出，最重要的，是大家應該借習奧會協商怎么避免南海爭端升級為海上或者空中危機，從而產生軍事沖突。他也承認，這會是兩國元首議程上最難談攏的話題。

美方關注中國境外NGO法

中國立法機關正在制定的《境外非政府組織管理法》也會獲得美方更進一步的關注。陸克文認為，北京計劃在年底前出臺的新NGO管理法，會涉及到美國的方方面面。比如，幾十年來，美國有許多大學跟中國的大學有交流項目；一些包括福特基金在內的主要在華非營利組織的活動范圍已經擴展到北京、上海以外的中國城市。

陸克文說：“我們不知道這部法律最終出爐后會是什么樣的形態，但是這將會是奧巴馬總統和習近平主席此次會面討論的話題。”

中國經濟崩潰？好萊塢大片看多了

陸克文提出中美會探討的另一個議題是中國的經濟。過去20年間以兩位數增長的中國經濟給全球經濟做出重要貢獻。近幾年中國經濟增長開始放緩，受到全球關注，這也必然成為美國關注的議題。陸克文說：“任何認為中國經濟會崩潰的論調，可能是好萊塢大片看多了。”

他說，近幾年來，中國開始轉變經濟增長模式，尋求把勞動密集型的出口型增長模式、以投資導向型的模式，轉變為以消費者為助力的增長模式。這一經濟模式的轉變在兩年前宣布，并寫進十八屆三中全會的總結性文件，所以中國政府目前的做法與所規劃的未來十年發展藍圖一致。

不過，陸克文認為，在執行層面，由于全球經濟疲軟，中國也遇到了各種各樣的問題：因為全球市場表現疲軟，所以中國的凈出口盈利不足以為中國在轉型期的改變起到緩沖作用，而中國國內消費者市場的成長，也還不能抵擋經濟轉型的落差，于是就出現了現在的局面。全球都在關注中國經濟增長動力。陸克文認為，中國的增長會在6%左右，所以會看見中國進一步放松貨幣政策，并出臺其他金融手段。

陸克文說，他所提到的以上四個方面，都不應該主導中美關系未來發展的方向。中美關系發展需要堅守的原則在于：東亞以及西太平洋地區必須保持戰略穩定，同時中美兩國各自的經濟發展要確保互利。

（作者是澎湃新聞美國特約撰稿人）