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為減壓,江蘇句容原副市長陳善樂受賄案發(fā)前頻頻演“廉戲”

丁智/檢察日報
2015-09-17 08:24
來源:澎湃新聞
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陳善樂(右)在訊問筆錄上簽字

2015年8月4日,由江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢察院偵查終結(jié)的句容市原副市長陳善樂受賄案,在鎮(zhèn)江市中級法院開庭審理,庭審過程在“江蘇法院庭審直播網(wǎng)”上同步直播。于是,陳善樂,這個昔日句容市寶華鎮(zhèn)開發(fā)建設中的“弄潮兒”,又一次成為當?shù)馗刹咳罕婈P注的對象。

法庭經(jīng)審理認定,陳善樂利用職務之便,為他人牟取利益并多次非法收受錢物折合人民幣534萬余元。鑒于其具有立功表現(xiàn),認罪悔罪并退出全部犯罪所得,最終判處其有期徒刑十年,并處沒收財產(chǎn)100萬元。

一個原本前途光明的年輕處級干部,就這樣沉淪為罪犯,讓人唏噓不已。

能人

當年,在江蘇省句容市很多干部眼里,描述陳善樂只需要兩個字——“能人”。

出生在一個易旱缺水小山村的陳善樂,幼時上有兄姐,下有弟妹,全家七口人全靠父母種田為生。父母常去借米下鍋,自己穿哥哥舊衣服長大的貧苦記憶,讓參加工作之初的陳善樂懂得珍惜機遇,努力改變命運。也正因為此,他33歲就擔任句容市春城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,在白兔鎮(zhèn)短暫任職后,37歲又調(diào)到句容市開發(fā)建設的“橋頭堡”——寶華鎮(zhèn),擔任寶華鎮(zhèn)黨委書記、寶華山國家森林公園管委會主任、寶華新城管委會主任,仕途進入順暢的上升通道。

在寶華任職的六年多,陳善樂趕上了南京東擴戰(zhàn)略和句容市委、市政府“五大板塊”戰(zhàn)略的實施,這給了他一展身手的舞臺。南京發(fā)展的強大輻射,對接句容的順勢而上,使寶華地區(qū)城市化建設以日新月異的速度發(fā)展。身為寶華地區(qū)黨政主要領導,陳善樂那些年確實是“蠻拼的”。

在高強度的工作中,陳善樂展示了較強的工作能力。很快,寶華新城一大批道路、場館等基礎設施建設項目全面開工,一大批房地產(chǎn)項目相繼開發(fā),就連南京自來水、天然氣、公交車也陸續(xù)接通至寶華,寶華的電信固定話機在江蘇省創(chuàng)造性地開通了“一機雙號”,“寧句同城”一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。同時期,寶華地區(qū)的財政收入也由0.32億元飆升至3.9億元,每年向市里貢獻數(shù)億元的土地凈收益。2011年,陳善樂功成名就,被組織上任命為句容市副市長。

寶華從小鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榉比A都市,看著自己治下如火如荼的建設場面、紅紅火火的發(fā)展成果,陳善樂的自豪感油然而生,同時冒出來的還有一種自居“功臣”的感覺。而每當想到這一切自己功不可沒,另一種失落、失衡感就在他心中潛滋暗長。

看著一個個億萬富翁涌入寶華,有的攬下一個建設工程就能輕松賺取千萬元,有的靠自己協(xié)調(diào)形形色色的矛盾就能省下上億元,陳善樂眼花了,認為自己與他們相比,付出的汗水更多,站在他們身邊卻是一副窮酸相,未免自慚形穢。和老板們打交道久了,陳善樂對他們的富足生活更加心向往之,力爭在消費水準上與他們看齊。奢侈的生活必然要靠經(jīng)濟實力支撐,陳善樂雖官居寶華地區(qū)的“一把手”,可畢竟只是一名普通的公務員,其工資收入根本擔負不起奢華的消費。

陳善樂知道,手中的權力就是搖錢樹。有了錢,面子和排場自然就有了。當然,他也很清楚,以權換錢是觸碰高壓線,很危險。糾結(jié)矛盾之下,他竟自欺欺人地安慰自己:只要不開口索賄,逢年過節(jié)收些主動送上門的禮品禮金,應該沒什么大不了的。

于是,陳善樂不再羞羞答答,春節(jié)、中秋、端午全都成了他收禮的盛大節(jié)日。老板們雖然生活光鮮,可要在寶華地面上承攬道路工程、建設安置房、經(jīng)營企業(yè)、支取工程款、協(xié)調(diào)各種矛盾,哪一樣都得求助于陳善樂。于是,每個節(jié)日前后,陳善樂的辦公室都會人來人往,沒有人空手進門。數(shù)目過大的賄款陳善樂不敢收,他從來沒有一次收受幾十萬元、上百萬元的賄款,但長年累月收個不停,其總數(shù)也已遠超百萬。

在向陳善樂行賄的眾多老板中,過年過節(jié)跑動最勤快、令陳善樂印象最深的,當數(shù)鎮(zhèn)江本地一個工程承包商陳某。陳善樂剛到寶華任職不久,兩人就經(jīng)人介紹相識。從2005年春節(jié)到2012年中秋節(jié),陳某逢節(jié)必送,前后十多次向陳善樂“進貢”幾十萬元。陳善樂起初羞羞答答,后來半推半就,最后習以為常。拿人手短,陳善樂對陳某極力照顧,使其獲得豐厚回報。寶華鳳壇小區(qū)安置房部分工程、寶華森林公園“雙清雙美”工程、龍蜀路部分路段重建工程,讓陳某賺得盆滿缽溢。

洗卡

逢年過節(jié)給陳善樂送節(jié)禮的老板,大都喜歡在送上大把現(xiàn)金的同時,附帶“孝敬”一些商場購物卡。數(shù)年積累下來,數(shù)量也頗為龐大。案發(fā)后,法院審理查明購物卡案值達215萬余元。

犯罪分子為使犯罪所得合法化,總要想方設法“洗錢”。陳善樂對老板們送來的購物卡喜憂參半,考慮到家庭消費用不了多少,且過多過頻使用也太顯眼,容易引起別人議論,必須想辦法“洗卡”。開動腦筋后,他很快練就了一套“洗卡”功夫。

原來,陳善樂從老板們送卡給自己的行為中挖掘到“商機”,想到這些老板反正要購買購物卡送人,在哪買都是一樣。于是,他觍著臉找到一些老板,試著將一沓卡遞過去表明用意。對方一看,正好賣給陳善樂一個人情,二話沒說一手付錢、一手收貨。于是,一些購物卡在陳善樂這個“中轉(zhuǎn)站”短暫停留后,又變成大把的鈔票。

除了卡,還有煙酒。陳善樂也不會讓這些禮品閑著。為掩人耳目,他“多措并舉”,一會兒請自己熟悉的老板幫忙處理,一會兒托酒店的熟人寄賣,一會兒又開小賣部銷售。后來,他認為在句容本地處理煙酒目標還是太大,便跑到南京物色到一家偏僻的小賣部,將其作為一個相對固定的煙酒變現(xiàn)點。

在寶華任職期間,陳善樂的一項重要工作就是招商引資。外出考察、洽談時,陳善樂用到自己秘書的地方并不多,常伴其左右的都是他信任的老板。在他眼中,這些老板儼然是自己的“二秘”。

陳善樂讓老板陪同考察,倒不是為了講排場,而是因為有老板在列,沿途自然會有人招待服務,安排好高檔食宿,既能吃好住好休息好,又能帶來其他可觀的收益。2007年初,陳善樂帶隊到浙江省杭州市考察學習,工程承包商陳某也在邀請之列。晚飯后,眾人去逛杭州解放百貨商城。陳某見陳善樂游興較濃,立即心領神會。在該商場一樓至二樓的樓梯上,趁其他人不在場,借助人流的掩護,陳某偷偷塞給陳善樂一萬元現(xiàn)金作為“零花錢”,陳善樂欣然接納。隨后的廣州、上海考察,陳某也都鞍前馬后效力,“二秘”當?shù)煤鼙M職,也適時送了不少“銀子”。

除了陳某,姚某、吳某也“有幸”陪同過陳善樂考察內(nèi)蒙古、新疆、成都、長沙、北京等地。他們也和陳某一樣,非常清楚自己陪同陳善樂出行的職責。每次考察中,都會找時機到陳善樂的房間坐坐,噓寒問暖之際送上裝有一兩萬元的信封。對“二秘”的殷勤,陳善樂十分享受,也少不了在職權范圍內(nèi)對他們關照甚多。

廉戲

長達數(shù)年,連續(xù)受賄,數(shù)額巨大,應該說,陳善樂很貪婪,也很瘋狂。

然而,局外人不了解的是,和許多做賊心虛的人一樣,陳善樂其實也是一個內(nèi)心膽怯的人。巨額賄款非但沒有像他當初想象的那樣帶來“權貴人生”,反倒成為壓在心頭的一塊巨石。

于是,一邊瘋狂斂財一邊又膽戰(zhàn)心驚,成為那些年陳善樂的生活常態(tài)。在他心中,理智和貪婪的纏斗一刻也沒有停息過。四下無人時,陳善樂會想到剛正的老岳父要求自己廉潔自律的諄諄教誨,母親“拿了別人錢財會壞事、會丟官丟人”的告誡也時常縈繞在他耳畔,讓他深感不安。

為了掩人耳目,也為了給自己減輕一些心理壓力,陳善樂開始上演一出出“廉戲”。案發(fā)前,他多次向紀檢機關上交部分收受的財物,每次都有數(shù)萬元。一時間,他似乎又成了廉潔模范。

然而,對于收、退老板們的賄款,陳善樂又表現(xiàn)出可笑的反復。2007年4月,陳善樂聽聞紀委在調(diào)查他的問題,立刻想到上一年春節(jié)前后曾收過陳某10萬元。為防事發(fā),他把陳某叫到寶華鎮(zhèn)政府辦公室,補打了兩張借條給陳某。風聲過后,陳善樂見風平浪靜,又故態(tài)復萌,繼續(xù)收受陳某的財物,且再也不提那10萬元借條的事。2014年,全國上下反腐敗聲勢浩大,陳善樂聽聞中紀委規(guī)定對十八大后不收手的貪腐干部要嚴肅處理,更加惶惶不可終日,又將2012年以后收受陳某的6萬元錢退還,可其他賄款卻仍不舍得放手。

想到風某曾在2013年送過5萬元錢托自己辦事,自己努力了卻沒能辦成,陳善樂心里直打鼓,擔心風某翻臉不認人,將其約到自己辦公室,將5萬元錢如數(shù)退還。

陳善樂雖然絞盡腦汁,企圖逃避組織的調(diào)查和法律的懲處,但最終還是在膽戰(zhàn)心驚中等來了紀檢和檢察機關。不該拿而拿的總是要還,而陳善樂要還的,已經(jīng)不僅是金錢,還有自由和家庭的幸福。

在懺悔書中,陳善樂寫出了遲到的悔恨:

“曾經(jīng)追逐夢想的青年、曾經(jīng)追求理想的組工干部、曾經(jīng)意氣風發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、曾經(jīng)獨當一面的副市長等形象,皆因貪婪而轟然倒塌,成為令人不齒的罪人……在雙規(guī)以后才痛心疾首,但是為時已晚,因為所有的事都有因有果,自己走到今天這個地步,也是自己種了惡因產(chǎn)生了惡果,打擦邊球,碰高壓線,犯罪是必然的。”

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