7月26日，在國務院新聞辦舉行的海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，7月23日，商務部印發第3號令，發布《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱“《海南跨境服貿負面清單》”）。

王受文表示，為做好貫徹落實工作，商務部會同海南省人民政府和45個相關部門，全面梳理國際國內跨境服務貿易開放水平，研究參照高標準國際經貿規則，深入開展實地調研，歷時一年多，制定出臺了《海南跨境服貿負面清單》。

王受文表示，當前，面對嚴峻復雜的國內國際形勢，中國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變，不斷提升貿易投資自由化水平。在貨物貿易方面，多次自主降低關稅總水平，取消或簡化非關稅措施，貨物貿易自由化程度持續提高。在投資方面，出臺并持續壓減外商投資準入負面清單，清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理，自由化水平不斷提升。但在跨境服務貿易方面，僅在簽署的自貿協定中作出部分開放安排，整體開放水平與加入世貿組織承諾水平相比進展不大。

王受文表示，除了去年，近十年來，全球跨境服務貿易年均增速約為貨物貿易增速的兩倍。未來隨著技術的進步，服務貿易特別是跨境服務貿易的發展潛力將進一步激發，成為全球貿易的關鍵驅動因素。《海南跨境服貿負面清單》是國家在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單。與過去在各個具體行業，零敲碎打作出開放安排不同，《海南跨境服貿負面清單》明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施。凡是清單之外的領域，在海南自由貿易港內，都將對境內外服務提供者一視同仁、平等準入，開放度、透明度和可預見性都更高。這是對服務貿易管理模式的重大突破，是一項制度型開放安排，有助于推動服務貿易自由化，提升我國整體開放水平，服務構建新發展格局。

王受文表示，在《海南跨境服貿負面清單》編制過程中，主要遵循以下4點考慮：

一是對接高標準國際經貿規則。負面清單模式是國際高標準自貿協定在跨境服務貿易域作出開放安排的主要模式。目前，我國加入世貿組織相關減讓表，以及簽署的所有自貿協定，在跨境服務貿易領域均采用正面清單方式作出承諾（僅在RCEP協定中承諾，在協定生效6年內完成服務貿易正面清單向負面清單的轉換工作）。《海南跨境服貿負面清單》對接國際高水平經貿規則，以負面清單方式作出開放安排，是對現有服務貿易管理模式的一項重要改革，也是中國政府推進“放管服”改革的又一具體實踐。

二是作出主動開放安排。《海南跨境服貿負面清單》放寬了服務貿易領域準入限制，在專業服務、交通運輸、金融等領域作出了水平較高的開放安排，開放度不僅超過我國入世承諾，也高于我國目前生效的主要自貿協定相應領域的開放水平。

三是體現海南特點。旅游業、現代服務業、高新技術產業是海南的三大主導產業。《海南跨境服貿負面清單》立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞更好發揮海南自由貿易港在構建新發展格局中的重要作用，作出放開外籍游艇進出海南自由貿易港申請引航限制等一系列開放舉措，有助于加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，促進海南自由貿易港高質量發展。

四是統籌發展和安全。貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維，強化風險意識，實施高水平開放的同時，在《海南跨境服貿負面清單》中保留了必要的特別管理措施。清單出臺后，海南省將切實承擔主體責任，加快建立健全配套管理制度，加強跨境服務貿易統計監測預警，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。各有關行業主管部門和商務部將加強支持指導，根據職責做好本領域監管工作。

王受文還表示，下一步，商務部、海南省和有關部門將積極推進《海南跨境服貿負面清單》落地實施，及時總結評估經驗做法，為在自貿試驗區，以及后續在全國實施跨境服務貿易負面清單管理制度探索路徑、積累經驗。