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【社論】教育要有選擇權(quán)
改革已經(jīng)進(jìn)行了30年,在當(dāng)下,任何改變都以改革之名進(jìn)行,但當(dāng)缺乏指標(biāo)來(lái)反映變化的時(shí)候,民眾卻無(wú)法知道到底是變了還是沒(méi)變,是變好了還是變得更糟糕了。所以,教育資源均等化應(yīng)該有指標(biāo)。比如,用每個(gè)學(xué)生所獲得財(cái)政投入大數(shù)據(jù)替代目前籠統(tǒng)的地區(qū)生均投入,再如統(tǒng)考成績(jī)的校間方差,甚至學(xué)區(qū)房的價(jià)格都可以很好的反映教育資源的均等化程度。
但是,生均教育經(jīng)費(fèi)包括教師工資、硬件投入和公用經(jīng)費(fèi),教育經(jīng)費(fèi)支出采用補(bǔ)貼給供給方(學(xué)校)而非需求方(學(xué)生)的方式,受制于教師編制和工資調(diào)整的剛性,現(xiàn)實(shí)中學(xué)校間的生均教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法相同,只能通過(guò)統(tǒng)一教師工資、硬件投入和生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)拉平差異,這意味著每個(gè)學(xué)校的撥款規(guī)模是相對(duì)固定的。這是學(xué)校之間經(jīng)費(fèi)差異的來(lái)源,在教師是事業(yè)編制的情況下,很難改變。
這說(shuō)明,中國(guó)教育體制需要系統(tǒng)性改革。其背后,是教育資源已經(jīng)無(wú)法滿足新的人口結(jié)構(gòu)的需要,無(wú)法滿足新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。有些地區(qū)的生均教育投入已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn),甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)的人均收入,但教育資源短缺現(xiàn)象同樣存在。
實(shí)際上,是過(guò)多的行政力量干擾了教育選擇權(quán),加劇了校際、地區(qū)間、城市間、人群間的教育不公,造成了各種沖突。也正是行政干預(yù),破壞了教育的效率。
義務(wù)教育并不就應(yīng)該意味著別無(wú)選擇。恰恰相反,我們應(yīng)該讓教育多元化,可以選擇公立也可以選擇私立;可以在這里上學(xué),也可以在那里上學(xué);可以上這個(gè)學(xué)校,也可以上那個(gè)學(xué)校。打破這些隔離墻,就是接下來(lái)應(yīng)該做的。
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