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上海司改試點全面推開,遴選出2498名法官檢察官“入額”
在司法體制改革試點全面推開后,上海啟動了首批入額法官、檢察官遴選工作。
2014年7月,根據中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》,上海率先在全國開展為期半年的司法體制改革先行試點。2015年4月23日,上海召開全面推進司法體制改革試點工作會議,改革在全市所有法院、檢察院全面推開。
此前,上海已在4家試點法院和4家試點檢察院進行了一次遴選工作。2015年3月21日至22日,上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會召開第三次全體會議,法官、檢察官遴選首次實施。根據首次遴選的結果,上海法院系統4家試點法院首批共遴選員額內檢察官531人,上海檢察機關4家試點院首批共遴選員額內檢察官308人。
2015年8月底,上海市啟動司法體制改革試點全面推開后的首批入額法官、檢察官遴選工作。
8月29日-8月30日,來自上海試點法院和試點檢察院以外的367名助理審判員和302名助理檢察員逐一進行陳述答辯,由上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會進行專業把關,對每一位遴選候選人的辦案業績、履職情況、專業素養、現場答辯等因素進行綜合考量。
8月31日,上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會召開第五次全體會議,投票表決確認1475名審判員以及1023名檢察員納入法官、檢察官員額管理建議名單;并按照差額約1.2:1的比例,從參加陳述答辯的助理審判員和助理檢察員中分別投票遴選出296人和240人,納入法官、檢察官員額管理建議名單。
本次遴選納入法官、檢察官員額管理的建議名單的人選,經法定程序后,將由同級人大常委會予以任命。
根據上海市司法改革試點方案,上海檢察機關檢察官員額為隊伍編制總數的33%,改革后全市檢察官員額不超過1849名。從目前初步遴選情況來看,預計2015年全市首批入額遴選完成后,各級院入額檢察官共約1600人,約占隊伍編制總數的28.6%,低于33%的檢察官員額控制目標。這些檢察官將全部配置在業務部門的司法辦案崗位,業務部門的綜合崗位以及行政綜合部門都不配備檢察官。
上海法院系統也明確了“傾斜一線”、“崗額適配”的員額配置原則,將法官員額向刑事、民事、行政等審判部門傾斜,綜合部門不配備法官員額,嚴格控制員額使用。按照最高院關于嚴格控制員額使用,不一次性用完的要求,目前,上海市法院首批法官入額已經完成考核考試等程序,擬向市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會上報入額人選,預計首批法官入額比例將控制在26.26%以內。
根據先行試點的法院改革后成果來看,上海司法系統長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判效率不高、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決,這主要體現在審判人員資源配置得到優化,并且法官隊伍結構得到優化。
“年齡結構更加合理,中青年骨干占比提高;學歷層次明顯提高,專業化水平進一步提升;審判經歷、實踐經驗豐富,綜合素質進一步提高。”上海市高院副院長兼司改辦主任郭偉清說。
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