過去幾年，上海市閔行看守所經(jīng)歷了一系列的“優(yōu)化升級(jí)”：律師會(huì)見室增加了一倍；對(duì)嫌疑人家屬設(shè)有刑事法律服務(wù)咨詢室；對(duì)在押人員設(shè)有法律援助工作站……

但在閔行看守所所長洪革看來，更重要的是“理念上的轉(zhuǎn)變”：“我們和律師之間是平等的。”在接受澎湃新聞采訪時(shí)，洪革多次這樣強(qiáng)調(diào)。

閔行看守所的“改變”，也是近年來我國全面改進(jìn)看守所執(zhí)法的基層標(biāo)本：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，保障律師會(huì)見權(quán)，成為看守所民干警近來最常掛在嘴邊的“關(guān)鍵詞”。

日前，澎湃新聞（www.6773257.com）從公安部監(jiān)管部門獲悉，截至2014年4月，全國98.77%的看守所已向社會(huì)公布了聯(lián)系電話和值守時(shí)間，95.82%的看守所通過電話實(shí)現(xiàn)辦案單位體訓(xùn)和律師會(huì)見預(yù)約；全國1700余個(gè)看守所已建立了法律援助工作站。

律師通過電話網(wǎng)絡(luò)就能預(yù)約會(huì)見

為了提高律師的會(huì)見效率，閔行看守所實(shí)行了律師會(huì)見預(yù)約制度：通過公布預(yù)約電話、網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)等方式，由專人負(fù)責(zé)登記申請(qǐng)人員、時(shí)間等信息，并提前做好預(yù)約接待的各項(xiàng)工作。

截至2014年4月，全國98.77%的看守所已向社會(huì)公布了聯(lián)系電話和值守時(shí)間，95.82%的看守所通過電話實(shí)現(xiàn)辦案單位提訊和律師會(huì)見預(yù)約。

“按照先預(yù)約先安排的原則安排會(huì)見。”洪革表示，危害國家安全犯罪等三類犯罪嫌疑人會(huì)見需要偵查機(jī)關(guān)許可外，其他案件辯護(hù)律師憑“三證”均可會(huì)見。如果因?yàn)榉缸锵右扇俗≡骸刹闄C(jī)關(guān)正在提審等特殊情況，也會(huì)在48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見。

目前，閔行看守所的律師會(huì)見室由原來的4間增加到8間。假如會(huì)見室不夠用，在征得律師同意的情況下，可以將臨時(shí)調(diào)用訊問室，并保證訊問室的監(jiān)控設(shè)備處關(guān)閉狀態(tài)。“一般來說，這個(gè)配比是足夠律師使用的了。”

為了盡可能方便律師的會(huì)見工作，閔行看守所還在會(huì)見室內(nèi)配備了具有刻錄功能的電腦，預(yù)裝好各類打字軟件，還有打印機(jī)可供律師免費(fèi)使用。

法援工作站漸成看守所“標(biāo)配”

為了保障犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，閔行看守所早于2011年起即設(shè)立了刑事法律服務(wù)咨詢室。

“援助律師名單是我們和區(qū)司法局共同建立的，一共50人，每天都有兩名律師值班。”洪革告訴澎湃新聞，法援律師不僅可以為嫌疑人的家屬答疑解惑，對(duì)于符合條件者，還能提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。

此外，閔行看守所還在監(jiān)所內(nèi)設(shè)法律援助工作站，每日由專業(yè)的律師免費(fèi)為在押人員提供法律援助服務(wù)。“一些嫌疑人對(duì)法律問題心存疑問，我們的干警會(huì)先向他們普法，如果他們還是不信服，援助律師會(huì)再次釋法。”

縱觀全國情況，在2011年前后，全國多數(shù)的看守所就已相繼設(shè)立了法律援助工作站。目前，除上海外，全國還有13個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)下發(fā)了法律援助工作辦法，全國1700余個(gè)看守所已建立了法律援助工作站，部分省份的看守所已全部完成法援工作站的建設(shè)。

執(zhí)法理念之變

在公安機(jī)關(guān)全面改革改進(jìn)看守所執(zhí)法進(jìn)程中，各項(xiàng)配套舉措相繼出臺(tái)。

2011年4月，公安部監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)看守所管理機(jī)制創(chuàng)新的通知》，要求建立律師會(huì)見預(yù)約制度；

2012年9月，公安部再次下發(fā)通知，就牢固樹立尊重和保障人權(quán)、充分保障犯罪嫌疑人和被告人的訴訟權(quán)利、保障律師會(huì)見權(quán)等作出明確規(guī)定；

同年12月，公安部監(jiān)管局再次下發(fā)通知，就辯護(hù)律師會(huì)見、實(shí)行預(yù)約制度和會(huì)見不被監(jiān)聽等問題作出具體規(guī)定……

上海市公安局監(jiān)管部門為了促使看守所民警盡快適應(yīng)新的工作要求，使他們摒棄“有罪推定”、“單純服務(wù)公安”等傳統(tǒng)思想，強(qiáng)化前期準(zhǔn)備，開展了一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)于這一系列的改變，閔行看守所所長洪革也深有體會(huì)。“理念上的轉(zhuǎn)變很大，我們和律師之間應(yīng)該是平等的。”

一個(gè)看似瑣屑的細(xì)節(jié)或許也是例證：為了方便律師，閔行看守所打開大門，前來會(huì)見嫌疑人的律師均可在此免費(fèi)停車。這一點(diǎn)小小的便利，贏得了律師們的拍手稱贊。

“在法律框架內(nèi)，我們盡可能地服務(wù)好律師工作，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。”洪革說。