國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，近日，國務院批轉(zhuǎn)實施國家發(fā)改委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》（下稱《方案》）。

統(tǒng)一社會信用代碼18位數(shù)，辦理不收費

        國家發(fā)改委負責人日前在受訪時介紹，統(tǒng)一社會信用代碼共18位，由登記管理部門代碼（1位）、機構(gòu)類別代碼（1位）、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼（6位）、主體標識碼（采用組織機構(gòu)代碼，9位）、校驗碼（1位）五部分組成。

        對新設立的法人和其他組織，在辦理注冊登記時，由登記管理部門(工商、民政、機構(gòu)編制等部門)發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼，打印在登記證照上。

        對已設立的法人和其他組織，由登記管理部門先在后臺信息系統(tǒng)中生成統(tǒng)一社會信用代碼，并與現(xiàn)有注冊登記碼建立“一一對應”的映射關(guān)系，然后通過換發(fā)證照等方式逐步將統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)放給法人和其他組織。統(tǒng)一社會信用代碼打印在新的登記證照上。

        《方案》實施后，短期內(nèi)難以完成的部門可設立過渡期，在2017年底前完成。

        統(tǒng)一社會信用代碼相當于法人和其他組織的“身份證號”，其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統(tǒng)一社會信用代碼的登記證照，作為具有法律效力的身份證明材料，在政府部門、金融機構(gòu)等單位辦理相關(guān)事項。

        《方案》明確，為新注冊的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼和登記證照，以及為已注冊的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼和登記證照，均不收取費用。

        工商行政管理部門自2015年10月1日起實施，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。其他登記管理部門在2015年底前實施。

代碼有五個特點，猶如個人身份證

        上述負責人認為，統(tǒng)一社會信用代碼具有五方面特點：

        唯一性。

        在全國范圍內(nèi)是唯一的，一個主體只能擁有一個統(tǒng)一社會信用代碼，一個統(tǒng)一社會信用代碼只能賦給一個主體。

        兼容性。

        統(tǒng)一社會信用代碼在第二、三部分設計了機構(gòu)類別代碼和登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊號、事業(yè)單位證書號、機構(gòu)信用代碼相應部分含義一致。第四部分主體標識碼采用組織機構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一社會信用代碼與組織機構(gòu)代碼有效銜接。

        穩(wěn)定性。

        統(tǒng)一社會信用代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息發(fā)生任何變化，統(tǒng)一社會信用代碼均保持不變。

        全覆蓋。

        統(tǒng)一社會信用代碼制度實施后，對新設立的法人和其他組織，在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼；對已設立的法人和其他組織，通過適當方式換發(fā)，實現(xiàn)對法人和其他組織全覆蓋。

        協(xié)調(diào)性。

        法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼和自然人統(tǒng)一社會信用代碼（公民身份號碼）位數(shù)一致，都是18位。

為什么統(tǒng)一？試圖改變“多碼并存”局面

        長期以來，中國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，多數(shù)代碼僅應用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題。

        與此同時，法人和其他組織在設立和辦理相關(guān)業(yè)務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用，不僅帶來不便，也增加了負擔。

        黨中央、國務院高度重視全國統(tǒng)一社會信用代碼制度建設，李克強總理多次批示，強調(diào)要在年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。2015年《政府工作報告》提出，要建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度。

        根據(jù)國務院部署，國家發(fā)改委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門共同開展研究工作，數(shù)易其稿，形成了《方案》。對代碼構(gòu)成、賦碼方式等核心問題，經(jīng)國務院領(lǐng)導同志關(guān)心協(xié)調(diào)，各部門達成一致意見。

多碼改一碼，減低成本提高效率

        上述負責人指出，建立統(tǒng)一社會信用代碼制度的作用是：

        有利于信息共享和利用。統(tǒng)一社會信用代碼相當于法人和其他組織的“身份證號”，政府部門、社會公眾通過統(tǒng)一社會信用代碼，可有效識別主體身份。

        有利于提高行政效能，降低社會成本。統(tǒng)一社會信用代碼是實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理。

        有利于加快推動社會信用體系建設。通過統(tǒng)一社會信用代碼，將分散的信用記錄歸集整合到當事主體名下，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。

        有利于進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。通過統(tǒng)一社會信用代碼，推動各地區(qū)、各部門信息共享，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務提供支撐保障。