國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施國家發(fā)改委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》（下稱《方案》）。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼18位數(shù)，辦理不收費(fèi)

        國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前在受訪時(shí)介紹，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共18位，由登記管理部門代碼（1位）、機(jī)構(gòu)類別代碼（1位）、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼（6位）、主體標(biāo)識(shí)碼（采用組織機(jī)構(gòu)代碼，9位）、校驗(yàn)碼（1位）五部分組成。

        對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在辦理注冊(cè)登記時(shí)，由登記管理部門(工商、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，打印在登記證照上。

        對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，由登記管理部門先在后臺(tái)信息系統(tǒng)中生成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，并與現(xiàn)有注冊(cè)登記碼建立“一一對(duì)應(yīng)”的映射關(guān)系，然后通過換發(fā)證照等方式逐步將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼發(fā)放給法人和其他組織。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼打印在新的登記證照上。

        《方案》實(shí)施后，短期內(nèi)難以完成的部門可設(shè)立過渡期，在2017年底前完成。

        統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)”，其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證照，作為具有法律效力的身份證明材料，在政府部門、金融機(jī)構(gòu)等單位辦理相關(guān)事項(xiàng)。

        《方案》明確，為新注冊(cè)的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照，以及為已注冊(cè)的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照，均不收取費(fèi)用。

        工商行政管理部門自2015年10月1日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。其他登記管理部門在2015年底前實(shí)施。

代碼有五個(gè)特點(diǎn)，猶如個(gè)人身份證

        上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有五方面特點(diǎn)：

        唯一性。

        在全國范圍內(nèi)是唯一的，一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼只能賦給一個(gè)主體。

        兼容性。

        統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接。

        穩(wěn)定性。

        統(tǒng)一社會(huì)信用代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息發(fā)生任何變化，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼均保持不變。

        全覆蓋。

        統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施后，對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，通過適當(dāng)方式換發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋。

        協(xié)調(diào)性。

        法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（公民身份號(hào)碼）位數(shù)一致，都是18位。

為什么統(tǒng)一？試圖改變“多碼并存”局面

        長期以來，中國機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題。

        與此同時(shí)，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用，不僅帶來不便，也增加了負(fù)擔(dān)。

        黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，李克強(qiáng)總理多次批示，強(qiáng)調(diào)要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。2015年《政府工作報(bào)告》提出，要建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。

        根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)改委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門共同開展研究工作，數(shù)易其稿，形成了《方案》。對(duì)代碼構(gòu)成、賦碼方式等核心問題，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心協(xié)調(diào)，各部門達(dá)成一致意見。

多碼改一碼，減低成本提高效率

        上述負(fù)責(zé)人指出，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的作用是：

        有利于信息共享和利用。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)”，政府部門、社會(huì)公眾通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，可有效識(shí)別主體身份。

        有利于提高行政效能，降低社會(huì)成本。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理。

        有利于加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將分散的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體名下，為褒揚(yáng)誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。

        有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，推動(dòng)各地區(qū)、各部門信息共享，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。