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山西花15億整治農村環境,有的工程爛尾,有的廢棄成擺設
山西省投入15億元治理1200個村子的環境污染,但在超出計劃使用期限1年多后,很多村子里的治污設施或者工程爛尾仍未完工,或者廢棄成了擺設。
農村環境污染正受到越來越多關注,政府為此投入了大量資金整治,并且投入在不斷增加。前不久出臺的“水十條”提出要推進農村環境連片整治,到2020年,新增完成環境綜合整治的建制村13萬個。
其實早在5年前,2010年,環保部和財政部就啟動了農村環境連片整治示范工作。次年,山西成為第二批農村環境連片整治示范省,獲中央財政撥款7.5億,省內配套資金7.5億,計劃整治1200個村子,受益人數達200萬人,示范試點為期三年。
但本應于2013年底結束的試點工作并未如期完成。2014年6月5日世界環境日當天,山西省環保廳新聞發言人李文斌曾向媒體通報,2011-2013年環保部、財政部將該省納入農村環境連片整治示范省。截至當時, 2011年農村環境連片整治示范項目全部完成,2012年農村環境連片整治示范項目基本完成,2013年農村環境連片整治示范項目已開展勘查設計、招投標等工作,力爭在當年10月底完成三年示范項目的驗收工作。
虹霓村的污水收集站侯村污水處理站玻璃已破碎。布滿灰塵的開關2015年5月初,澎湃新聞(www.6773257.com)在山西隨機抽取三個示范點調查發現,示范項目完成情況與初期規劃出現較大落差,有的工程未建,有的工程設施建成后成為擺設。耗資較大的設施,往往成為縮水重點。如污水處理管網鋪設,三個點都未能鋪設到位。其中一個示范點,清運垃圾的三輪車剛一下發,就因為質量問題被棄用。
顯然,計劃已經再次延期。
2013年驗收的工程,2015年還沒完成
2013年是山西省農村環境連片整治“三年示范期”的最后一年。當年山西省在40個縣確定40個示范項目,共622個村、98.1萬人被列入示范工程受益范圍。
位于太行山區的長治平順縣虹梯關鄉成為試點之一。全鄉有15個村列入示范工程區,示范區內總計人口為10661人,每天總排垃圾6.40噸/天 ,家戶散養畜禽每天產糞便3.81噸。
按照規劃預算總投資為1368.0萬元,其中中央農村連片整治資金685萬元,省級配套資金273萬元,市配套資金205萬元,縣級配套205萬元。以使示范區水源,污水,垃圾和類便都能得到有效處置。
根據預計方案,在示范區建設垃圾集中處理站和生活污水處理廠各一座,并在梯后村、碑灘村、虹霓村三村安排生活污水集中管網鋪設和集中排水收集系統,示范區污水收集管網設計建設 5385米,配套建設檢查井117個。水源地保護及圍欄共30個,安排禽畜同貯糞池共21個,吸糞車一輛。每村安排三輪車一輛,大、小不等的垃圾桶。
方案要求項目從2012年9月~12月開始準備,期間各級政府建立工作機構,編制實施方案。從2013年1月~10月實施,于2013年10月~12月驗收。示范區飲水凈化率達到100%,生活垃圾處理率達到100%,生活污水處理率和畜禽糞便處理達到85%。對不符合國家和省有關要求的情況,限期整改。
但2015年5月10日澎湃新聞記者來到當地發現,示范工程并未依計劃實行。虹梯關村一位村干部告訴澎湃新聞,他們村的垃圾桶到2015年春節后才發放下來,另在村中修了一個垃圾分揀廠。
虹霓村村委會主任劉拴清對環境整治示范工程頗有意見,他們村沒有建設禽畜糞便處理設施,污水集中排水工程建好了卻不能運行。按照計劃,集中排水站收集好村內污水后,再用水泵抽到碑灘村的污水處理站集中處理,但由于并未給村內居民區鋪設排水管網,所以村里的污水根本進不了收集站,收集站完全成了一個擺設。
對垃圾集中處理系統,劉拴清意見更大。
剛發放下來就出現質量問題的三輪車“三輪車發下來沒有幾天方向盤連接桿上的接頭就掉了下來,剎車也不好用,小毛病太多”,由于虹霓村口就是深溝,劉拴清擔心三輪車質量不過關發生意外事故,干脆讓駕駛員把三輪車停在院內,也成了一個擺設。
而碑灘村的垃圾桶和三輪車至今沒有發放到位。
平順縣所發垃圾桶3年前招標花300多萬元建污水處理站,至今污水直排
作為2012年全省示范區的典型,忻州市忻府區奇村鎮共有17個村列入農村環境連片整治示范區。項目總投資1936.0萬元,其中中央、省級財政資金為1292.0萬元,地方財政配套554.0萬元,自籌90.0萬元。
鎮政府所在地奇村按規劃方案應建飲用水源地保護區劃定、建立保護標志及相應隔離措施,消除水質污染隱患。集中清運生活垃圾、完善村內排水管網、改善禽畜養殖糞污處置設施等。
根據忻州市建設工程交易中心信息網公告, 忻府區2012年農村環境連片整治示范項目——奇村生活污水處理站工程進行國內公開招標,并由山西省宏圖建設工程有限公司以3052800元中標。不過,澎湃新聞記者在奇村時看到,排水管網排出的污水直接流入躍進渠內。1958年所修的躍進渠,是當地的主河道。現在則成了污水排放渠,污水在這里變成了死水,黃黑交替。
躍進渠
奇村村民所建排水出口按照規劃,南高村和明望村也有地下排水管網建設工程。然而,南高村雖然鋪好了管網,但并未運行。而明望村則沒有動工。“沒有,連一點管子都沒有鋪。”明望村村委委員張明亮告訴澎湃新聞,全村的污水處理設施就是有幾家村民自己花了1000多元,把水泥管埋于地下6米深,作為自然滲井排放家中污水。
在奇村鎮北唐林村,示范牌上寫有禽畜處理設施。但實際做法是村干部在村里的一荒地上指定了一塊地方,以每戶每年300元的價格出租給村里的養殖戶。村內收集垃圾的垃圾池亦未建立。
“要給老百姓辦好事,你就辦好,要不然就不要辦”
列入2012年農村環境連片整治示范區的太原市陽曲縣侯村鄉橋溝村,至今沒有把示范村的牌子掛出。村主任李建軍認為他們村根本就不是示范村。
2012年開始推動示范區時,“都沒有人愿意去開會,是我先帶頭去的。”李建軍介紹,因積極配合上級工作,所以最初規劃先從該村開始,污水處理廠、管網建設、水源地保護,“樣樣不落,工程師都把我們這里測量好了,計劃和青龍村共用一個污水處理廠。”
但直到5月8日見到澎湃新聞記者時,橋溝村的示范工程還只有李建軍在奇村鎮培訓后,領回來8輛平車,三輛三輪車和各家的垃圾桶。
“要給老百姓辦好事,你就辦好,要不然就不要辦,答應下你不給辦算怎么回事”, 李建軍對此事一直耿耿于懷。
按照山西省規劃方案,太原市陽曲縣農村環境連片整治示范區共涉及11個行政村。項目總投資1412.0萬元,其中中央、省級財政資金為946.0萬元,地方財政配套406.0萬元,自籌60.0萬元。但到目前為止,只有鄉政府所在地侯村完成建設。該村建設的污水收集處理系統,包括日處理36立方米的地埋式一體化污水處理站一座和配套污水處理管網。不過,澎湃新聞記者在村中看到,污水處理站已經房門緊鎖,房門玻璃全部打碎,從地面痕跡和門上灰塵等判斷,已經久無人光顧。
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