5月11日，菲律賓武裝部隊總參謀長卡塔龐（Gregorio Catapang）率領大批記者和軍官登上被菲律賓侵占的中國南沙中業島，并宣布了變爭議島礁為旅游景點的計劃。卡塔龐聲稱，這次登島就是為了證明中業島是菲律賓的所謂“領土”。

        對于菲方的挑釁，中國外交部發言人華春瑩12日表示，中國對包括中業島在內的南沙群島擁有無可爭辯的主權。中方反對菲方武力侵占中國南沙群島部分島礁，并將堅定維護國家領土主權和海洋權益。菲律賓一再違反國際法和《南海各方行為宣言》，在南海問題上搬弄是非，并不斷采取挑釁行動，損害各方互信和地區和平穩定。事實證明，菲律賓是真正的規則破壞者和麻煩制造者。菲方侵占中國南沙島礁的企圖只能是徒勞的。中方再次敦促菲方切實尊重中國領土主權，遵守相關國際法和《宣言》精神，從非法侵占的中國南沙島礁上撤走所有人員和設施，停止一切侵犯中國主權和權益、影響地區和平穩定的挑釁行動。

        另一方面，日本和菲律賓5月12日在南海爭議海域舉行首次聯合海軍演習。一名日本消息人士稱，此次演習的地點離黃巖島不遠。

        對此，華春瑩指出，當前南海局勢總體穩定，希望有關國家尊重地區國家自行維護南海和平穩定的努力，不要到處渲染緊張，不要做損害地區國家安全互信、影響本地區和平穩定的事。

菲宣布要在中業島發展旅游業

        據路透社報道，卡塔龐11日率領多家外國媒體駐菲記者搭乘菲律賓軍方C-130運輸機飛往中業島（菲方稱派格阿薩島）。據同行的記者描述，菲律賓在中業島上修建了所謂“卡拉延市市政府”辦公樓。

        在飛往中業島時，卡塔龐稱，菲律賓軍方將幫助“地方官員”在明年提供輪渡服務。

        “我們希望，能夠經巴拉望島前往帕塔格島（中國南鑰島）、拉瓦克島（中國馬歡島）、利卡斯島（中國西月島），然后到達派格阿薩島（中國中業島）。再經過帕納塔島（中國楊信沙洲）、科塔島、仁愛礁返回。”卡塔龐說，“我們對菲律賓同胞們發出的訊息是，幫助‘卡拉延市長’強力啟動他為了和平的旅游項目，因為有了旅游業，對經濟也有好處。”

        卡塔龐認為這可能成為旅游熱門，并幫助改善中業島的港口和機場跑道等基礎設施。

        而“卡拉延市市長”比托奧農（Eugenio Bito-onon）還表示，菲律賓將會購買一艘長25米、價值1000萬比索（約人民幣138.6萬元）的船，并將于明年啟動該旅游項目。另外，他們還計劃修建可容納30人的客棧和旅游紀念品商店。托奧農表示，“這將促進‘卡拉延’的旅游業，吸引探險旅程”，“一切都在計劃之中”。

        此外，菲律賓還在中業島上修建了一條1.2公里長的飛機跑道，島上還部署了兩臺40毫米口徑高射炮。卡塔龐稱，中業島的機場跑道很短，增加了飛機起降的難度，所以菲律賓有必要對跑道進行擴建。

        據路透社報道，11日，菲律賓軍方官員和安全專家聲稱，中國在南沙群島七個島礁附近填海造地令中業島等菲律賓島嶼面臨危險。中業島上的菲軍方最高級別軍人阿托斯（Ferdinand Atos）說，“過去兩年，我們看到（中國填海造地）快速進展。他們離我們越來越近。這是一個威脅。”

        中國外交部已經多次強調，中方在部分駐守島礁的建設，目的之一是為了更好地履行中方在海上搜尋與救助、航行安全、海洋科研等方面承擔的國際責任和義務。

        上月，菲律賓外交部長曾稱菲律賓的“北方鄰國”正在迅速開展大規模填海。而近日，菲律賓外交部發言人何塞在接受采訪時還稱，2002年簽署《南海各方行為宣言》應被視為“時間節點”，菲在中業島的機場建設都是在《宣言》前，后來只是對機場跑道進行維修翻新，而中方的島礁建設都是在2002年后開展，所以菲方認為中方的填海造陸活動違反《宣言》。

        對此，中國外交部發言人華春瑩在5月8日的例行記者會上再次強調，根據確定菲領土范圍的一系列國際條約，菲領土范圍從不包括南沙群島。上世紀70年代以來，菲方違反《聯合國憲章》和國際關系基本準則，陸續通過武力非法侵占了中國南沙群島的部分島礁。這是中菲南海有關爭議產生的最根本和最直接的原因。根據“非法行為不產生合法權利和效力”這一法律準則，菲方所謂“維修養護工程”，同其在所有非法侵占島礁上的建設工程一樣，無論規模大小或是時間先后，均建立在非法侵占中國島礁這一事實基礎上，本質上是非法的、無效的。這好比說，違章建筑就是違章建筑，無論如何粉飾遮掩，其非法性是不會改變的。

建造新海軍基地是菲軍方首要任務

        11日，卡塔龐對路透社表示，盡管資金瓶頸導致計劃一直拖延，但在菲律賓西海岸建造一個海軍基地是菲律賓軍方的首要任務。

        卡塔龐說，位于巴拉望島牡蠣灣的設施建成后，美國、日本和越南軍艦將被允許停靠。該島離南沙群島約160公里，牡蠣灣位于巴拉望島西岸，是一個地理條件優越的天然港，目前，牡蠣灣附近已經修建有小規模的軍事設施。

        “鑒于安全局勢的變化，我們認為這是首要任務。”卡塔龐說，“一旦資金到位，我們就會投入資源。”

        卡塔龐表示，海軍設施的初步開發需要8億菲律賓比索（約人民幣1.1億元），建成大型基地還需要50億菲律賓比索。他表示，相關計劃已經制定，但缺乏資金導致計劃停滯，“目前，我們仍然在修建前往該處的道路，并且擴建儲存淡水以及燃油的設施。還有很多工作要做。”

        路透社指出，將島嶼發展為軍事設施可能激化菲律賓與中國的緊張局勢。

日菲軍事合作新階段

        菲律賓海軍發言人透露，12日演習的主要課目是一架AW 109直升機從拉蒙阿爾卡拉斯號護衛艦飛到日本的驅逐艦上。菲律賓在2012年從美國購得這艘護衛艦。

        菲律賓方面沒有說明為期一天的演習的具體海域。演習的軍艦從過去的美國海軍基地蘇比克灣出發，蘇比克灣西北270公里處就是中國黃巖島。菲律賓也自稱對黃巖島擁有所謂“主權”。

        針對日菲兩國聯合軍演，菲律賓海軍司令11日聲稱，軍演與中國在南海的建設活動無關，這次演習的焦點是加強軍事能力。

        但BBC指出，有安全分析家認為，日本同菲律賓在充滿主權爭議的南海的軍事演習向中國發出明確的信號。美國得克薩斯奧斯汀州立大學的邁克爾·塔西克教授認為，對中國的信號是中國的太平洋鄰國開始聯合起來平衡中國的力量。

        事實上，這已經不是日菲兩國今年舉行的第一次聯合演習。5月6日，日本和菲律賓就以“反海盜”為主題在馬尼拉灣舉行了一次海岸警衛隊聯合演習。這是日菲兩國自2012年簽署戰略伙伴關系協議以來舉行的首次聯合演習。而12日的演習是兩國首次在南海舉行。

        分析人士認為，日本通過日菲海警演習和在美菲軍演中充當輔助角色完成“試水”，12日聯合軍演標志著日菲軍事合作開始新階段。菲律賓在安全問題上希望借助日本，日本也希望通過與菲律賓合作插手南海事務，攪動南海局勢。