如果將城市作為一個“有機生命體”，社區則是這個生命體的“城市細胞”。特別是新冠肺炎疫情發生以后，社區的作用更加凸顯。建設社區生活圈，才能讓城市更有魅力、更具活力。

6月23日，上海舉行新聞發布會，自然資源部國土空間規劃局副局長李楓介紹了《社區生活圈規劃技術指南》（以下簡稱《指南》）的有關情況。

2019年11月，《指南》前期研究編制工作由自然資源部啟動。近兩年來，《指南》一是總結了北京、廣州、深圳、杭州、西安、武漢、沈陽等地在城鎮社區生活圈規劃方面的創新和實踐經驗，同時在此基礎上，充分發揮“多規合一”優勢，借鑒了上海、成都在鄉村社區生活圈方面的實踐和探索經驗，堅持城鄉統籌，推動鄉村振興；二是通過線上、線下方式廣泛征詢專家、公眾和使用者的意見，進行相應修改完善。

《指南》已于2021年6月9日發布，將于7月1日起正式實施。

《指南》內容包括正文、附錄和參考文獻，正文部分共八章，重點闡述了社區生活圈規劃的總體原則、城鎮社區生活圈及鄉村社區生活圈的規劃指引、差異引導和實施要求等。主要內容包括：

一是價值導向。作為社區生活圈規劃工作的技術指引，《指南》遵循五個基本原則，包括堅持以人民為中心、貫徹新發展理念、突出問題導向和目標導向、強化系統治理、因地制宜塑造特色生活圈。

二是覆蓋城鄉。提出城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈在配置層級、服務要素和空間布局等方面的規劃指引，其中城鎮社區生活圈可構建“15分鐘、5-10分鐘”兩個層級，鄉村社區生活圈可構建“鄉集鎮-村／組”兩個層級。

三是差異引導。將服務要素分為基礎保障型、品質提升型和特色引導型等三種類型，并從社區服務、就業引導、住房改善、日常出行、生態休閑、公共安全等六方面提出不同的導向和要求。各地可立足實際，統籌經濟能力和資源條件，結合居民需求，評估主要影響因素，細化《指南》的規劃技術要求，使社區生活圈規劃“因地制宜”“因需制宜”。

四是注重實施。生活圈作為空間單元，在國土空間規劃中是實施層面的重要抓手，也是規劃體檢評估的重要對象。《指南》綜合運用全生命周期的方法，明確現狀評估、規劃方案和行動計劃制定、動態監測等工作程序，提出新建地區、城市更新地區和老舊小區等工作重點，鼓勵部門協同、公眾參與和社會共建。