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【社論】央企改革應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
與混合所有制改革相比,國(guó)企之間合并給企業(yè)帶來的益處更加直接。前者通過產(chǎn)權(quán)改革,進(jìn)而推動(dòng)治理機(jī)制的優(yōu)化,最后才提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,后者通過減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,直接擴(kuò)大了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。
資本市場(chǎng)對(duì)央企合并的偏好并不一定意味著合并之于國(guó)企改革就是對(duì)的。對(duì)國(guó)企改革的決策者來說,任何改革方案都應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),而不能像資本市場(chǎng)里的投資者那樣短期有利就投機(jī)一把。當(dāng)然,合并之于央企改革也并不一定是錯(cuò)誤的,只不過央企改革進(jìn)展到現(xiàn)在,合并不應(yīng)該是主流。
實(shí)際上,央企整合并不是新鮮事。從2003年國(guó)資委成立至2010年,是央企快速合并同類項(xiàng)的時(shí)期。2003年,央企數(shù)量為196家。2006年央企數(shù)量降至161家,此時(shí),國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,明確提出了央企整合的時(shí)間表,即要在2010年年底將央企數(shù)量整合至80-100家。不過這個(gè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn),直到現(xiàn)在,央企數(shù)量還有112家。
實(shí)際上,2010年央企整合大限之后,國(guó)資委對(duì)央企整合的態(tài)度發(fā)生了一些變化,提出成熟一家整合一家。原因也不難推測(cè),因?yàn)閷?96家央企壓縮至120家左右之后,弱小的央企差不多已經(jīng)被合并完了,剩下只有強(qiáng)強(qiáng)合并。但兩強(qiáng)合并,無論從可行性,還是從必要性上看,較之前的強(qiáng)并弱已大打折扣。擴(kuò)大和深化混合所有制改革才應(yīng)該是當(dāng)下國(guó)企改革的主流。
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