在去年美國大選結束后，民主共和兩黨圍繞投票權的爭奪愈加激烈。多州的共和黨人提出限制投票權的法案，而民主黨則試圖在聯邦層面推進一項擴大投票權的法案。

當地時間6月22日，民主黨提出的投票權法案即《為人民法案》（For the People Act）將提交國會參議院審議。該法案于3月在眾議院投票通過，但沒有共和黨參議員表示支持該法案，預計該法案將因參議院的“冗長辯論”（fillibuster）推遲表決。然而，民主黨控制的議席不足夠投票結束冗長辯論，該法案很可能無法通過參議院投票。

在民主黨試圖打破僵局、推進法案的同時，參議院的冗長辯論規定也再次引發討論。

民主黨推動的《為人民法案》是什么？

據《紐約時報》21日報道，民主黨計劃通過《為人民法案》推動聯邦選舉的全面改革。實際上，民主黨于2019年就提出了這一法案，在當年3月獲民主黨控制的眾議院通過，之后因共和黨控制的參議院反對而被擱置。今年1月，民主黨重新提出這一法案，并再次通過眾議院投票。

在共和黨領導的各州今年紛紛頒布限制性的新選舉法之際，民主黨人將該法案視為覆蓋共和黨新選舉法、擴大投票權、限制特殊利益集團對政治進程影響的最佳機會。

該法案將推動選民登記現代化，要求所有州完善選民互聯網注冊機制，并在全國聯邦選舉中使用自動選民登記（AVR）。根據AVR，當符合條件的公民向機動車輛管理局等政府機構提供信息時，將自動登記選民資格，除非他們明確拒絕。

該法案還將要求各州為聯邦選舉提供當日登記（SDR）服務。通常，選民必須在選舉前登記，之后進行投票，許多州選民登記的截止日期通常在選舉前的四個多星期。SDR允許符合條件的居民在同一天登記和投票，確保所有想參加投票的合格選民都可以參與選舉過程。同時，該法案將要求各州允許16歲及以上的選民在年滿18歲之前進行預登記投票，旨在提高美國年輕人的選民參與度。該法案還將恢復服刑人員的投票權。

不僅限于投票權，這項法案還涉及多個有關選舉的方面，比如要求涉及競選活動和其他政治交流的委員會報告與外國政府的接觸，要求總統和副總統以及總統和副總統候選人公開過去十年的所得稅申報表。

共和黨：法案將傷害各州權利

在前總統特朗普發聲抨擊2020年大選結果的合法性后，許多州的共和黨人通過了一些改變選舉方式的法律，加大了選民登記、提早投票以及郵寄投票的難度。

選舉規則和程序已成為美國政治的中心議題。紐約大學布倫南司法研究中心稱，截至今年5月14日，共和黨議員已經在14個州通過了22項相關的新法，如將沒有至少每兩年投一次票的選民從該州的提前投票名單中永久除名、縮短提前投票時間和選舉日的現場投票時間等。

在去年大選中至關重要的佐治亞州今年3月通過一項法案還規定，如果個人在選舉日向排隊的選民分發食物或飲料，就有可能被指控犯有輕罪。外界對該法案的政治目的持懷疑態度，表示此舉旨在限制民主黨在“搖擺州”獲得選票。

對于民主黨提出的《為人民法案》，共和黨人反對的理由是，該法案賦予了聯邦政府更多的選舉權利，傷害了各州的權利。

早在這一法案于2019年首次提出之時，時任參議院多數黨（共和黨）領袖麥康奈爾就稱《為人民法案》是民主黨的“奪權”行動，并表示該法案不會在參議院獲得通過。他抨擊該法案給了華盛頓特區的政客更多的控制權，將賦予聯邦政府所不該有的過多的選舉權利。

今年4月6日，南卡羅來納州州長、共和黨人亨利·麥克馬斯特也發布推特稱，《為人民法案》是對南卡羅來納州憲法主權的威脅。

共和黨人對該法案一致的反對，使該法案在參議院面臨重重障礙。即使該法案得到通過、成為正式法律，也很可能遭到法律訴訟。

提新法案還是改革“冗長辯論”？

在美國參議院，冗長辯論是反對某項提案的參議員用來阻止該提案付諸表決的策略，一名或多名參議員會試圖延長對該議題的辯論，最終導致投票被推遲。由于民主黨在參議院并未控制到可以結束冗長辯論的60席，而且也難以拉攏足夠的共和黨參議員支持，參議院22日幾乎不可能通過《為人民法案》。

白宮發言人普薩基21日發表聲明稱，如果22日的投票不成功，這可能會改變國會關于冗長辯論的討論。普薩基承認22日的投票可能無法通過，但強調白宮衡量的是民主黨是否團結。

《紐約時報》報道指出，民主黨目前的重點是西弗吉尼亞州聯邦參議員喬·曼欽提出的替代方案。《國會山報》稱，曼欽的法案得到了很多民主黨人的支持，作為參議員內最保守的民主黨人，曼欽提出的法案有望包括共和黨人關心的優先事項。

白宮和美國前總統奧巴馬表示，曼欽的建議將解決許多緊迫的問題。據消息人士透露，拜登還與曼欽商討尋找解決立法困境的方案的重要性。奧巴馬表示，此次曼欽所提出的法案將是“大多數美國人同意、民主黨和共和黨都同意的常識性改革”。

據《國會山報》21日報道，奧巴馬表示，國會需要在2022年中期選舉之前通過投票權法案，否則美國民主可能“面臨風險”。

與此同時，取消參議院的冗長辯論規定再次成為外界討論的焦點之一。奧巴馬表示，冗長辯論不在憲法中，該行為“允許少數堅定的參議員阻止絕大多數美國人支持的立法”。據美國全國廣播公司（NBC）21日報道，一些民主黨人和黨外人士表示，在可能沒有共和黨參議員支持的情況下，民主黨領導人應該改變參議院“60票結束冗長辯論”的規定。

《紐約時報》稱，自今年1月起，民主黨進步派就一直呼吁取消或修改這一規定。然而，曼欽等少數溫和派人士則表示了反對。當地時間6月21日，代表亞利桑那州的民主黨國會參議員基爾斯滕·西內馬在《華盛頓郵報》發表專欄文章表示，如果取消60票的門檻，“失將遠遠大于得”。