春城的二環(huán)路上，車流如水，兩旁樓房鱗次櫛比，不遠(yuǎn)處的昔日城中村成了圍起來的施工地，夕陽映照下，挺立的挖掘機(jī)是另一道風(fēng)景線。

        這座西南重鎮(zhèn)，正逐步褪去其古城痕跡，經(jīng)歷大拆大建后，漸漸和其他城市趨向同質(zhì)。

        當(dāng)它迎來主政者高勁松落馬時(shí)，潮水一般，關(guān)于“前腐后繼”的輿論再度涌來，以至于不少昆明民眾戲稱，當(dāng)?shù)厥形瘯浡毼皇恰暗谝桓呶徫弧薄?/p>

        其實(shí)，這場(chǎng)誕生于昆明的“腐敗接力賽”，自去年8月，時(shí)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任、曾擔(dān)當(dāng)云南“一把手”十年的白恩培接受調(diào)查時(shí)，已現(xiàn)端倪，張?zhí)镄篮统鸷屠^之，高勁松只不過是其中一棒。

 “高勁松和白恩培是一伙的”

        4月3日，高勁松還公開亮相于媒體報(bào)道。當(dāng)天，其在昆明會(huì)見了美國(guó)駐成都總領(lǐng)事谷立言一行。

        一名長(zhǎng)期跑昆明市委條線的當(dāng)?shù)孛襟w記者告訴澎湃新聞（www.6773257.com），4月10日，昆明當(dāng)?shù)毓俜矫襟w還在準(zhǔn)備高勁松出席活動(dòng)的新聞稿，但最終未能見諸報(bào)端。

        當(dāng)天下午，中紀(jì)委網(wǎng)站援引云南省紀(jì)委消息稱：“昆明市委書記高勁松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。”

        這則不到30字的通報(bào)同時(shí)意味著，昆明自2007年以來的連續(xù)三任市委書記都“出事了”。

        今年3月15日，全國(guó)兩會(huì)最后一天，時(shí)任云南省委副書記仇和被中央紀(jì)委通報(bào)被查。仇和曾在2007年12月至2011年12月間擔(dān)任昆明市委書記。

        而接替仇和擔(dān)任昆明市委書記的張?zhí)镄绖t在更早前已遭遇“斷崖式降級(jí)”。

        較之于明星官員仇和，高勁松名氣微弱，較之于前任張?zhí)镄溃邉潘纱舜温漶R多了“違法”二字。

        澎湃新聞獲悉，高勁松的落馬早有跡象。

        2014年8月27日，時(shí)任曲靖市委書記高勁松走馬春城，填補(bǔ)張?zhí)镄澜导?jí)后留下的昆明市委書記空缺。

        張?zhí)镄辣幻饴毲暗穆殑?wù)是云南省委常委、昆明市委書記。省會(huì)城市市委書記躋身省委領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)任省委常委本是“慣例”。但主政昆明8個(gè)月，高勁松始終未能進(jìn)入云南省委常委之列。

        人民日?qǐng)?bào)海外版旗下的微信公號(hào)“俠客島”稱，多方消息顯示，無論是仇和還是張?zhí)镄馈⒏邉潘桑寂c曾任云南省委書記的白恩培關(guān)系密切。

        此外，云南數(shù)名廳級(jí)干部向澎湃新聞透露，云南官場(chǎng)傳聞高勁松曾向白恩培買官。

        在高勁松職務(wù)調(diào)動(dòng)頻繁的2006年至2012年間，白恩培任云南省委書記、省人大常委會(huì)主任。其時(shí)，陜北人白恩培已在云南建立起自己的“政治山頭”。

        一位和高勁松相識(shí)多年的云南省委人士告訴澎湃新聞，高勁松離開工作了十年之久的昆明市五華區(qū)后，仕途便進(jìn)入了快車道，他通過一個(gè)商人介紹，認(rèn)識(shí)了一位云南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而搭上白恩培這條線。

        公開報(bào)道也顯示，高勁松與白恩培交集頗多。

        高勁松2008年到任玉溪后一個(gè)月，時(shí)任云南省委書記、省人大常委會(huì)主任白恩培就到玉溪調(diào)研，高勁松全程陪同。

        此后3年的時(shí)間里，白恩培每年都有玉溪調(diào)研的公開活動(dòng)，高勁松皆陪同。

        93歲高齡的反腐斗士、云南省政協(xié)原副主席楊維駿在接受澎湃新聞采訪時(shí)說：“高勁松和白恩培是一伙的。”

        不過，在白恩培落馬前兩天，高勁松仍獲得重用，從云南第二大城市曲靖調(diào)往省會(huì)昆明主政。

        據(jù)“俠客島”稱，高勁松當(dāng)時(shí)從曲靖調(diào)入昆明補(bǔ)任書記，是因前云南省委某主要領(lǐng)導(dǎo)“力排眾議”。但要解決常委，必須要報(bào)中央研究。高勁松的晉升之路，也因不久后主要領(lǐng)導(dǎo)的去職，而擱置了下來。

        4月11日凌晨，高勁松落馬后不到8小時(shí)，云南網(wǎng)發(fā)布消息稱，其已被免去中共昆明市委書記、常委、委員職務(wù)。

        同一天，昆明市召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)中央紀(jì)委和省委有關(guān)決定，傳達(dá)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。昆明市委副書記、市長(zhǎng)李文榮在會(huì)上發(fā)言：“中央紀(jì)委和省委決定對(duì)高勁松嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查，是維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性的有力措施，必將進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)昆明黨風(fēng)廉政建設(shè)。”

        媒體的公開報(bào)道并未披露此次會(huì)議有云南省委組織部官員參加。

        昆明市長(zhǎng)李文榮自己宣布：“按照省委的要求，由我暫時(shí)負(fù)責(zé)市委的工作。”

漂亮話說過很多，但具體作為很匱乏

        和張?zhí)镄酪粯樱邉潘梢彩窃颇铣砷L(zhǎng)起來的本土干部。

        1963年8月出生的高勁松是云南瀘西人，17歲時(shí)高勁松就開始參加工作，此后履職生涯從未離開云南。

        高勁松曾任昆明市委辦公廳調(diào)研處副處長(zhǎng)、正科級(jí)秘書，五華區(qū)委書記助理。

        1996年7月，33歲的高勁松擔(dān)任了昆明市五華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，此后拾級(jí)而上，歷經(jīng)五華區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委書記等職務(wù)。

        據(jù)一位五華區(qū)老干部對(duì)澎湃新聞回憶，高勁松就是從五華區(qū)一步一步爬起來的，漂亮話說過很多，但具體作為很匱乏。

        2006年年初，高勁松調(diào)任昆明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、黨組副書記。

        2002年至2007年間，昆明市規(guī)劃局遭遇“多事之秋”，三任局長(zhǎng)接連落馬，部門形象一落千丈。

        在擔(dān)任昆明常務(wù)副市長(zhǎng)兩年時(shí)間內(nèi)，高勁松推行了“陽光政務(wù)”。

        2007年4月29日，昆明市召開推行“陽光政務(wù)”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。時(shí)任昆明市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)高勁松說，昆明市相繼發(fā)生了胡星、曾華等昆明市原規(guī)劃局長(zhǎng)因腐敗行為被查處的案件，他們犯錯(cuò)誤的一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行缺乏透明度，辦事不公開，人民群眾對(duì)權(quán)力難以進(jìn)行有效監(jiān)督。

        “權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。”高勁松說，推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，就是要把政府各部門的工作職責(zé)、權(quán)限、辦事的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任等，都予以公開，置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，讓人民群眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

        2008年1月，高勁松仕途再上一個(gè)臺(tái)階。他從省城來到地方，擔(dān)任玉溪市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，步入正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部序列。

        澎湃新聞從多名玉溪官場(chǎng)人士處了解到，在擔(dān)任玉溪市長(zhǎng)期間，高勁松與當(dāng)時(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系微妙，甚至故意不參加市委的一些會(huì)議。

        2012年12月，玉溪黨政領(lǐng)導(dǎo)同步換班，時(shí)任昆明市委副書記、市長(zhǎng)張祖林接任玉溪市書記，而高勁松被調(diào)往曲靖，開始主政一方。

        高勁松離任玉溪時(shí)，獲得了“講大局、講政治，政治立場(chǎng)堅(jiān)定”，“思路清晰，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力”，“事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)，注重調(diào)查研究，為基層群眾解決實(shí)際困難和問題，得到全市干部群眾的好評(píng)”等評(píng)語。

        2012年12月14日上午，玉溪市舉行領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，已經(jīng)在玉溪工作整整五年的高勁松在發(fā)表離職演說時(shí)，一度哽咽。

        “回顧在玉溪工作的五年，有很多值得欣慰的地方，也有不少遺憾，我與玉溪干部五年的朝夕相處，在為共同事業(yè)奮斗中結(jié)下了深厚的情誼，我對(duì)玉溪這塊土地充滿了感情。”高勁松說。

        但據(jù)多名玉溪老干部評(píng)價(jià)，高勁松在玉溪工作期間很平庸，并沒有什么突出的政績(jī)，但是善于鉆營(yíng)，是個(gè)“笑面虎”的角色。

        一名和高勁松共事過的玉溪官員也告訴澎湃新聞，高勁松并不受玉溪人民歡迎。

        高勁松主政曲靖時(shí)，也有過一些較為著名的反腐口號(hào)。

        2013年10月18日，曲靖市以視頻會(huì)議的形式，把新提拔縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉政教育培訓(xùn)班培訓(xùn)對(duì)象范圍擴(kuò)大到全市所有處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。時(shí)任曲靖市委書記的高勁松講話指出，領(lǐng)導(dǎo)干部既要廉政更要勤政，包括“要補(bǔ)精神之鈣、要做飽學(xué)之士、要修為官之德、要揚(yáng)清新之風(fēng)、要干為民之事、要走法治之路、要留清廉之名”七個(gè)方面。

        當(dāng)年11月，該講話文章即被中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)，并在中紀(jì)委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，作為作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，供黨員干部學(xué)習(xí)。

        如今讀來，不啻一種諷刺。

張?zhí)镄辣婚_除黨籍當(dāng)天就夸耀政績(jī)

        昆明、曲靖、玉溪、楚雄被稱為滇中四城，滇中四城經(jīng)濟(jì)總量占云南經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。

        至高勁松轉(zhuǎn)戰(zhàn)曲靖時(shí)，其已在滇中四城的三城中擔(dān)任過重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

        當(dāng)時(shí)，曲靖已經(jīng)是云南第二大經(jīng)濟(jì)地區(qū)，如何繼續(xù)升級(jí)發(fā)展是個(gè)難題。

        高勁松的策略是打好縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，他在曲靖主抓兩個(gè)重點(diǎn)，一是“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”，另一個(gè)則是“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”。

        曲靖是云南的一大礦區(qū)，礦難的消息不時(shí)見諸報(bào)端。2014年年初，曲靖市發(fā)生了兩起礦難事故，事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的曲靖市委副書記、市長(zhǎng)范華平等被處分，兩起事件中40余人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，30余人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

        2014年8月6日，高勁松在曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上表示，要盡快籌備該市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，頂住煤礦停產(chǎn)整頓帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，頂住煤礦關(guān)閉、整合帶來的社會(huì)穩(wěn)定壓力，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        不過，該市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還未完成，同年8月，高勁松便二度入省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)班子，這一次更是以主政者身份重返。

        一位不愿具名的云南省副省級(jí)官員告訴澎湃新聞，玉溪糧食高產(chǎn)、煙葉質(zhì)地優(yōu)良，享有“滇中糧倉(cāng)”、“云煙之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，曲靖市是云南重要的工業(yè)基地和工業(yè)原料基地，奇怪的是，云南政界普遍認(rèn)為能力一般的高勁松，卻能在這兩大重要城市擔(dān)任主官。

        對(duì)云南官場(chǎng)有長(zhǎng)期觀察的一位政界人士稱，云南官場(chǎng)派系林立，而曲靖亦是公認(rèn)的復(fù)雜，其中一個(gè)頑疾，就是買官賣官。

        一位接近曲靖市委市政府的官員告訴澎湃新聞，高勁松曾經(jīng)的下屬、盤踞曲靖組織系統(tǒng)6年之久的曲靖市委原副書記李云忠利用派系間的不和，墻頭草兩邊倒，從中實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。

        據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》早前報(bào)道，這位人前清官，連一條煙都拒收的李云忠，在曲靖任職期間，僅因買官賣官，就先后收受10余人賄賂，總額達(dá)到1600余萬元。

        有一次，有位“買官者”在向李云忠行賄后，對(duì)他安排的崗位不滿意，居然在市委召開常委會(huì)議前公然向其叫囂并“攤牌”，害怕“東窗事發(fā)”的李云忠不得不“上下其手”，在常委會(huì)上極力建議市委主要領(lǐng)導(dǎo)撤銷了該議題。

        政績(jī)平平的高勁松主政曲靖后，重視媒體宣傳的風(fēng)格開始顯露。

        一位接近曲靖市委的人士告訴澎湃新聞，高勁松下?lián)芰瞬簧俳?jīng)費(fèi)給當(dāng)?shù)攸h報(bào)，他也要求下屬每天必須把當(dāng)?shù)攸h報(bào)放至其案頭。

        2014年7月12日，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，“張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)，近日中央已免去其中共云南省委常委、委員職務(wù)。”4天后的7月16日，張?zhí)镄辣恍奸_除黨籍，降為副處級(jí)。

        7月16日同一天，時(shí)任曲靖市委書記高勁松就召集多個(gè)昆明當(dāng)?shù)孛襟w和央媒駐滇分站負(fù)責(zé)人到曲靖參加座談會(huì)。

        與會(huì)媒體人收到的是一份關(guān)于協(xié)商民主的講話稿，但高勁松在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)并沒有照讀講話稿，而是夸耀自己的政績(jī)和口碑。

        幾位參加了此次座談會(huì)的媒體人向澎湃新聞回憶，雖然那時(shí)候尚沒有任命，但高勁松已經(jīng)在為自己調(diào)任昆明造勢(shì)了。

        赴昆明任一把手后，高勁松延續(xù)了其努力與媒體維持良好互動(dòng)的風(fēng)格。上任之初，他便拜訪昆明各大媒體。

        一位報(bào)道過高勁松多次活動(dòng)的當(dāng)?shù)孛襟w記者告訴澎湃新聞，高勁松笑起來像個(gè)溫和的“大叔”，平易近人，對(duì)記者也很友好，今年昆明市兩會(huì)期間有次主動(dòng)讓記者先上電梯。

主政昆明不到兩個(gè)月就遭央媒痛批

        高勁松以“救火之姿”接手的，是已經(jīng)進(jìn)入“后仇和時(shí)代”的的昆明。

        延續(xù)仇和的“威權(quán)能吏”風(fēng)格，或者無所作為顯然都不是這座城市發(fā)展所需。

        履新昆明市委書記剛剛過去49天，高勁松即遭遇晉寧“10·14”事件。

        晉寧縣富有村的征地糾紛達(dá)三年之久，此間亦有沖突預(yù)警，然而村民、施工方和政府三者之間始終沒能達(dá)成解決問題的默契。危機(jī)因子長(zhǎng)期潛伏得不到疏導(dǎo)，最終膨脹成暴力泄憤。

        2014年10月14日，云南省昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”（下稱“泛亞物流中心”）的施工人員，與項(xiàng)目所在的富有村村民發(fā)生群體性沖突。

        據(jù)10月15日昆明市政府新聞辦通報(bào)，事件共造成8人死亡（企業(yè)施工方6人，村民2人），18人受傷。

        幾乎聚集了基層治理所有矛盾的晉寧事件發(fā)生當(dāng)天，正是云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)交接之時(shí)。

        如何妥善處理處于輿論風(fēng)口浪尖的晉寧事件，成為高勁松這位新晉市委書記的“大考”。

        4天后的《昆明日?qǐng)?bào)》持續(xù)關(guān)注了高勁松的應(yīng)對(duì)，多是他的一些表態(tài)，以及看望死難者家屬和困難群眾的報(bào)道。

        此后，事件細(xì)節(jié)逐步披露，官民說辭不一，輿論譴責(zé)之聲四起，拆遷矛盾并沒有畫上句號(hào)。

        2014年10月17日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)署名傅達(dá)林的文章《法治是化解社會(huì)沖突的正途》關(guān)注此事。文章指出，一些基層政府往往在治理方式的轉(zhuǎn)型上一次次錯(cuò)失良機(jī)，面對(duì)利益的沖突，走的依舊還是舍棄法治的老路。看似化解矛盾的諸多工作，其實(shí)都因?yàn)闆]有塑造法治威信而越走越窄，甚至陷入政府違法行政、開發(fā)商暴力拆遷與公民漫天要價(jià)的死循環(huán)。

        楊維駿長(zhǎng)期關(guān)注云南基本農(nóng)田被占問題，這幾年多次到廣濟(jì)村和富有村對(duì)基本農(nóng)田被強(qiáng)占的問題進(jìn)行調(diào)研。

        他認(rèn)為，昆明市政府的城市規(guī)劃也要遵守國(guó)土資源管理法規(guī)，不能以規(guī)劃壓國(guó)土資源管理法規(guī)。

        楊維駿告訴澎湃新聞：“我先在互聯(lián)網(wǎng)上公開提出要求，向高勁松當(dāng)面反映這兩村的實(shí)情，他不理。我書面向他反映，通過省委老干局轉(zhuǎn)交，應(yīng)該收到了，他還是不理。我只好在網(wǎng)上對(duì)他處理兩村的做法提出質(zhì)疑，他仍不理。還是白恩培的那一套做法，反正不理。”

        此外，仇和和張?zhí)镄乐髡筮z留下的呈貢新區(qū)發(fā)展建設(shè)同樣涉及征地問題。

        仇和曾力推的推進(jìn)現(xiàn)代化城市示范區(qū)呈貢新區(qū)建設(shè)，以承接昆明的擴(kuò)張為新城規(guī)劃初衷，卻成為最早陷入“鬼城”爭(zhēng)議的樣本。

        澎湃新聞走訪呈貢新區(qū)發(fā)現(xiàn)，原本大片的菜田和鮮花基地，已經(jīng)被缺少人氣的住宅小區(qū)取代，一座座高樓豎立，入住者卻零散，道路寬敞然而車輛罕至。

        而就在今年3月3日，高勁松仍在強(qiáng)調(diào)，呈貢新區(qū)將成為今后昆明建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)昆明跨越發(fā)展的主陣地，要明確新區(qū)發(fā)展定位，舉全市之力，聚焦呈貢新區(qū)。

        另外，昆明地鐵3號(hào)線也聚集著政府與民間的矛盾。因這條東西走向、貫穿整個(gè)春城的地鐵，1275畝土地已經(jīng)或面臨被征收拆遷。

        3月20日上午，高勁松和一位市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研全市綜合交通。調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)介紹了昆明地鐵3號(hào)線建設(shè)中征地拆遷工作面臨的一些問題。

        目睹了調(diào)研過程的北京盈科（昆明）律師事務(wù)所律師付薇向澎湃新聞描述了當(dāng)時(shí)的情況。

        現(xiàn)場(chǎng)工作人員向高勁松等人匯報(bào)了地鐵3號(hào)線建設(shè)進(jìn)度與計(jì)劃，提到沿線有幾個(gè)點(diǎn)的征收拆遷工作遇到了阻礙，主要是與業(yè)主無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

        “業(yè)主提出的條件太高，與政府給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距太大。”現(xiàn)場(chǎng)介紹的工作人員如是向高勁松等人介紹。

        對(duì)此，高勁松的回應(yīng)是：“不能因?yàn)閭€(gè)別的拆遷困難導(dǎo)致地鐵施工擱淺，每耽誤一天都是多少錢砸進(jìn)去？”高勁松還說，重大項(xiàng)目建設(shè)，尤其是涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要依法辦事，依照法律法規(guī)。

        一同調(diào)研的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)說：“這么長(zhǎng)時(shí)間，還是沒解決，上次來是這樣，下次來是不是還這樣呢？”

        一旁的高勁松笑著接過話：“下次就不來了嘛，老來這個(gè)地方有什么意思？”

        21天后，高勁松宣告落馬。