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新十年中部崛起規劃胎動:安徽提議淮河經濟帶升格為國家戰略
針對未來十年中部地區崛起的規劃編制工作,被提上議事日程。
澎湃新聞(www.6773257.com)獲悉,4月10日,國家發改委地區經濟司在北京召開了新十年促進中部地區崛起規劃編制座談會。會議回顧了2006年國家實施中部地區崛起戰略以來,中部地區經濟社會發展的主要成效以及存在的主要問題,討論了新十年中部地區面臨形勢、戰略定位、重點任務;通報了新十年中部崛起規劃編制工作的有關安排,提出下一步工作要求。
國家發改委對規劃編制作了具體安排:近期,將組織專家赴中部六省開展調研,進一步征求意見;中部6省8月底提交規劃建議稿;9月份形成思路、框架后與六省研究分工,形成初稿,10月中旬修改后,召開部級聯系會議,再修改完善;2016年1月征求省部意見,5月份報送國務院審批。
湖北省社科院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文告訴澎湃新聞(www.6773257.com),過去十年,中部崛起是追趕型的戰略,還沒有納入國家重要增長極的范疇,這次以長江中游城市群獲批為契機,批復中提到了全國經濟新增長極,“下一個十年,經濟增長可能就是(要看)中部地區。”
中部地區指的是位于中國大陸腹地的6個省份,分別是河南、山西、湖北、安徽、湖南和江西省。目前實施的《促進中部地區崛起規劃》2009年獲批,規劃期限至2015年。
國家發改委在去年正式啟動新十年促進中部地區崛起規劃編制的前期工作。4月10日的座談會由國家發改委地區司副司長于合軍主持,中部六省發改委相關負責人、國家發改委宏觀院國土所、中科院地理所有關負責人參會。
在4月10日的座談會上,安徽省發改委總工程師笪藝武就編制新十年規劃提出,要提升“三基地、一樞紐”內涵,推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略。
在2006年4月出爐的《中共中央國務院關于促進中部崛起的若干意見》中,中部被定位為“三基地、一樞紐”,即糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業基地,以及綜合交通樞紐的戰略定位。
至于淮河生態經濟帶,在今年的全國“兩會”上,安徽省省長王學軍曾介紹,安徽已經和江蘇、河南等省份交流,一致認為要盡早將淮河生態經濟帶的建設提上日程。對此,國務院副總理汪洋在發言中給予的回應是,“這么多年來都說要搞淮河生態經濟帶,要想通過生態把沿淮的經濟搞起來,那么這個生態肯定搞不起來。”汪洋強調,生態還是第一位的,如果要做頂層設計,還是要看政府能不能下這個決心,真正重視生態。
“年年說治淮,年年說恢復生態,但是淮河周邊總體還是沒有什么改觀。”汪洋當時特別指出,“生態確實是安徽的心頭大患。如果確立沿淮經濟帶,一定要是恢復生態為前提的經濟,這是底線。”生態和經濟的關系要處理好,“我們不能反過來,借生態的名義去搞經濟。”
一名安徽區域經濟學者透露,淮河經濟帶最近炒得很熱,“全國政協正在組織調研,國家發改委也參與了。”
安徽經濟研究院區域所所長徐振宇告訴澎湃新聞(www.6773257.com),淮河領域基本以農業為主,發展水平和周邊地區比落差還是很大的,在這種情況下,包括江蘇、河南和安徽希望這塊城市比較集中的區域經濟能有起色。
安徽之外,秦尊文告訴澎湃新聞,在中部崛起規劃中,除了繼續推進長江中游城市群建設,積極融入長江經濟帶,湖北還希望將漢江生態經濟帶的地位進一步推高。
“淮河生態經濟帶走在了我們前面,我們希望漢江經濟帶可以獲得與淮河經濟帶一樣的待遇,成為新的經濟增長帶。”秦尊文說,漢江生態經濟帶涉及湖北、河南和陜西,希望能夠在下一個十年崛起規劃中,對接長江經濟帶,湖北境內的漢江經濟帶規劃已經制定完畢,“在這個基礎上,希望國家層面有個相應的規劃,而要上升到國家戰略,必須納入陜西、河南,湖北省已經與國家發改委有過溝通。”
盡管淮河經濟帶起步較早,但秦尊文表示,漢江與淮河不太一樣,淮河污染嚴重,淮河流域經濟不太發達,但漢江即便不算上武漢,流域內還有襄陽和十堰這樣的工業重鎮,“之前習總書記就將湖北定位稱中部崛起重要戰略支點,還是高看一眼的。”
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